歷史上的今天，2001年2月18日，黑龍江省佳木斯市某房地產(chǎn)開發(fā)公司在拆除農(nóng)墾機(jī)關(guān)院內(nèi)舊房區(qū)的車庫(kù)時(shí)，發(fā)生一起建筑坍塌事故，當(dāng)場(chǎng)砸死3人。事故原因是因?yàn)? 該拆除工程既未制定拆除方案，又未對(duì)拆除工人進(jìn)行安全教育及技術(shù)交底。這起安全事故的發(fā)生應(yīng)給與勞動(dòng)者警醒，要時(shí)時(shí)刻刻保持警惕，規(guī)范操作，嚴(yán)守生產(chǎn)秩序避免安全事故的發(fā)生。

事故經(jīng)過(guò)：

2000年12月25日，佳木斯市某辦事處為改善農(nóng)墾居民生活環(huán)境，對(duì)機(jī)關(guān)院內(nèi)舊房區(qū)實(shí)施改造，總局駐佳辦與某房地產(chǎn)開發(fā)公司簽訂小區(qū)拆遷合同。同年12月27日，該開發(fā)公司將拆除工程轉(zhuǎn)包給個(gè)人宋某，2001年2月10日，宋某又將車庫(kù)平房拆除工程轉(zhuǎn)包給個(gè)人高某(事故發(fā)生前，車庫(kù)屋面梁已拆除完畢)。2月18日7點(diǎn)15分，高某從本村找來(lái)6名農(nóng)民工，安排他們每人拆一門框，布置完后，6名農(nóng)民工開始用大錘、手錘、釬子等工具作業(yè)，8點(diǎn)15分左右，突然一聲巨響，車庫(kù)上面雨篷過(guò)梁整體落下，當(dāng)場(chǎng)砸死3人，重傷1人。

事故原因：

1.技術(shù)方面

該拆除工程既未制定拆除方案，又未對(duì)拆除工人進(jìn)行安全教育及技術(shù)交底。缺少安全技術(shù)措施的指導(dǎo)，拆除程序錯(cuò)誤，是此次事故的技術(shù)原因。

2.管理方面

施工現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)組織不合理，現(xiàn)場(chǎng)指揮、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)不到位。在沒有落實(shí)具體的安全防范措施情況下，任由未經(jīng)培訓(xùn)、無(wú)相關(guān)資質(zhì)的作業(yè)人員進(jìn)行野蠻拆除，是發(fā)生該事故的管理原因。

事故的結(jié)論與教訓(xùn)：

這是一起責(zé)任事故。

綜合事故調(diào)查組對(duì)該事故責(zé)任分析及對(duì)責(zé)任者的處理意見：

該開發(fā)公司經(jīng)理作為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。由于其對(duì)本公司的安全工作疏于管理，在公司無(wú)拆除資質(zhì)的情況下，將拆除工程發(fā)包給無(wú)拆除資質(zhì)的個(gè)人，為此次事故留下重大隱患，對(duì)該事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

公司主管副經(jīng)理是公司安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任，其負(fù)責(zé)公司具體業(yè)務(wù)工作，在明知分包者無(wú)拆除資質(zhì)的情況下，將拆除工程包給個(gè)人，同時(shí)未制定拆除方案，又沒落實(shí)具體的安全措施，而且在其負(fù)責(zé)公司工作期間，對(duì)公司安全工作管理混亂，現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)不到位，負(fù)此次事故的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

承包人宋某，無(wú)拆除資質(zhì)，私自承攬拆除工程，且將該工程再轉(zhuǎn)包給無(wú)拆除資質(zhì)的農(nóng)民工，對(duì)此次事故負(fù)有直接責(zé)任，應(yīng)交移司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

包工頭高某，安全意識(shí)淡薄，在沒采取任何防護(hù)措施情況下，違章指揮作業(yè)人員進(jìn)行拆除作業(yè)，對(duì)此次事故負(fù)有主要責(zé)任。

事故的預(yù)防對(duì)策：

這起嚴(yán)重的建筑坍塌事故損失是慘重的，給社會(huì)造成了很大的負(fù)面影響，同時(shí)反映了主管部門和企業(yè)在拆除工程安全管理中，存在薄弱環(huán)節(jié)，我們應(yīng)從本次事故中得到警醒，落實(shí)以下工作：加強(qiáng)拆除工程安全管理工作，嚴(yán)禁無(wú)證拆除和以包代管;施工前，要研究制定科學(xué)的施工方案，方案未審核不得開工，落實(shí)具體的安全措施，明確責(zé)任人;加強(qiáng)企業(yè)安全管理工作，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全機(jī)構(gòu)，配備專職安全人員;加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改各類事故隱患，加強(qiáng)拆除操作人員崗前培訓(xùn)工作，必須持證上崗，為職工辦理意外傷害保險(xiǎn)工作。

專家點(diǎn)評(píng)：

建設(shè)單位將拆除工程發(fā)包給無(wú)拆除資證單位施工，無(wú)資證單位再轉(zhuǎn)包給無(wú)資證個(gè)人承包，無(wú)資證個(gè)人承包人再轉(zhuǎn)包給無(wú)資證承包人組織農(nóng)民工進(jìn)行拆除，已經(jīng)嚴(yán)重違反《建筑法》，充分暴露我國(guó)目前資證管理監(jiān)控存在嚴(yán)重的盲區(qū)。拆除工程的管理應(yīng)納入到建設(shè)工程管理的范圍和高度。同時(shí)，專家建議：每次拆除工程前，施工單位均應(yīng)對(duì)被拆建筑物的安全環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，應(yīng)作為一項(xiàng)制度加以落實(shí)和得到保證。

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