事故概況：

惠州市某花園工程項目建設單位是惠州市某房地產(chǎn)開發(fā)公司，施工單位是惠州市某住宅公司，監(jiān)理單位是廣州某監(jiān)理事務所惠州監(jiān)理部。2009年9月12號，惠城區(qū)建設局發(fā)現(xiàn)該項目未領取《施工許可證》擅自施工，當即對惠州市某房地產(chǎn)開發(fā)公司發(fā)出了停工通知，要求他們在15天內(nèi)到惠城區(qū)建設局辦理有關施工報檢手續(xù)。發(fā)出停工通知書后，惠城區(qū)建設局有關領導和工作人員曾多次督促他們辦理施工報檢手續(xù)，直至2002年12月上旬，建設單位才到惠城區(qū)建設局補辦施工報建手續(xù)。2002年12月17日，惠城區(qū)建設局根據(jù)有關規(guī)定對該項目進行經(jīng)濟處罰后，當即發(fā)出了該項目的施工安全監(jiān)督通知書，要求建設單位和施工單位到惠城區(qū)建設工程施工安全監(jiān)督站辦理建筑施工安全監(jiān)督手續(xù)。2003年1月3日，惠城區(qū)建設工程施工安全監(jiān)督站在工地進行檢查時，發(fā)現(xiàn)該工地存在嚴重安全隱患，當場發(fā)出整改通知，要求他們在7天內(nèi)整改完畢，但施工單位沒有嚴格按照規(guī)定進行整改，致使在整改期內(nèi)發(fā)生事故。該花園工程原為爛尾樓房地產(chǎn)工司收購建設開發(fā)。6月份工程動工復建，6月底該工程項目的現(xiàn)場施工員根據(jù)公司的安排，通知搭棚隊黃某搭設腳手架，搭設時無施工方案，搭設完成后沒有經(jīng)過驗收便投入使用。投入使用后，工程隊在施工作業(yè)過程中，擅自拆除改動卸料平臺架體每層兩根橫桿，對架體穩(wěn)定性造成一定的影響。12月底，為了趕工期，工地施工人員根據(jù)公司安排，通知搭棚隊負責人黃某在工程未完成的情況下，先行拆除B.C棟與平臺架體相連的腳手架。2003年1月3日拆完外腳手架后，只剩下獨立的平臺架體。事故前幾天，工程隊帶班黃某在施工作業(yè)工程中，發(fā)現(xiàn)卸料平臺架體不穩(wěn)定，向工地施工員報告了此事，但施工員和搭棚隊負責人及有關管理人員均未對平臺架體進行認真安全檢查和采取加固措施。2003年1月7日下午13時，工程隊帶班黃某安排工人在B.C棟建筑進行施工作業(yè)。13時10分，平臺架體失穩(wěn)發(fā)生坍塌，造成平臺作業(yè)人員2人當場死亡，4人重傷，4人輕傷。其中1名重傷工人因傷勢嚴重，于1月14日搶救無效死亡。

事故原因：

(1)缺少腳手架搭設方案。卸料平臺應單獨進行設計計算，不允許與腳手架進行連接。

(2)工序顛倒。先行拆除了與平臺架體相連的外腳手架，卻沒有對平臺架體采取相應的加固措施。

(3)施工單位的管理人員安全意思差，施工單位明知存在事故隱患也沒有及時糾正和采取防范措施，制度不健全，落實不到位。

(4)勞動組織不合理，造成人員集中，荷載集中造成超載。

(5)安全生產(chǎn)責任制不落實，該工程搭設卸料平臺及外腳手架無設計方案，無驗收便投入使用。

(6)該房地產(chǎn)公司在沒有領取《建筑施工許可證》的情況下，組織施工人員擅自施工作業(yè)。

(7)現(xiàn)場施工混亂，沒有專職安全員。