新《環(huán)境保護法》第五十九條明確規(guī)定:企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關(guān),可以自責令更改之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
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違規(guī)企業(yè)不改正將按日處罰
新《環(huán)境保護法》第五十九條明確規(guī)定:企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關(guān),可以自責令更改之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
某市環(huán)保局工作人員說,之前的《環(huán)保法》處罰條例沒有規(guī)定具體的金額。而新《環(huán)保法》對環(huán)境保護的一些基本制度作出了明確規(guī)定,如環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境標準、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)評、環(huán)境經(jīng)濟政策、總量控制、生態(tài)補償、排污收費、排污許可等。如果企業(yè)的違法行為經(jīng)過處理仍不改正,將會“按日計罰”,直到消除違法行為并改正為止。新《環(huán)保法》規(guī)定違法按天累計,增加1天是1萬元,30天就是30萬元,罰款無上限?!鞍慈沼嬃P”入法,最大限度地保障了執(zhí)法力度和違法企業(yè)的改正速度。如若不然,等待它的很可能是一份巨額罰單。除“按日計罰”外,還將對偽造數(shù)據(jù)和偷排漏排等行為責任人進行拘留,并且賦予環(huán)保部門查封、扣押等權(quán)力。
排污費征收使用須公開
新《環(huán)境保護法》第五十三條規(guī)定:公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息,參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權(quán)利。各級人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門,應當依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序,為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護提供便利。
公民、法人不僅依法享有獲取環(huán)境信息,參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權(quán)利,還鼓勵環(huán)保志愿者、新聞媒體等開展環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境保護知識的宣傳,營造保護環(huán)境的良好風氣。而且明確規(guī)定,政府應采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施,鼓勵和支持環(huán)境保護技術(shù)裝備、資源的綜合利用和環(huán)境服務等環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過環(huán)境保護宣傳和對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持,增強公民的環(huán)保意識,鼓勵社會資本進入環(huán)保產(chǎn)業(yè),促進產(chǎn)業(yè)升級和新產(chǎn)品的研發(fā)。
同時,要求縣級以上相關(guān)部門依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件及環(huán)境行政許可和排污費征收使用情況等信息。且對環(huán)境違法行為包庇的,應當停業(yè)未做決定的等9項行為,將對主管人員和其他直接責任人員予以記過處分,造成嚴重后果的還可以給予撤職處分。
劃定生態(tài)紅線保護環(huán)境敏感區(qū)
新《環(huán)境保護法》第二十九條明確規(guī)定:國家在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線,實行嚴格保護。
據(jù)了解,紅線范圍包括具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域,珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區(qū)域,重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域,具有重大科學文化價值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū),冰川、火山、溫泉等自然遺跡,以及人文遺跡、古樹名木等。
強化對環(huán)境保護的監(jiān)督
新《環(huán)境保護法》第五十七條規(guī)定:公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的,有權(quán)向環(huán)境保護主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門舉報。
也就是說,該條規(guī)定明確提出鼓勵個人和企業(yè)對污染環(huán)境的行為進行舉報,新聞媒體應當開展環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保知識的宣傳,對環(huán)境違法行為進行輿論監(jiān)督。對舉報人的相關(guān)信息將予以保密,從而保護舉報人的合法權(quán)益,這將調(diào)動民眾參與的積極性。同時,實行環(huán)境信息公開,有利于公民了解新建項目對環(huán)境的影響和環(huán)境保護部門的執(zhí)法情況,有利于減少公民因可能的環(huán)境問題而引發(fā)的恐慌。還規(guī)定,縣級以上人民政府每年應當向人大或人大常委會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況,及時向人大常委會報告重大環(huán)境事件,政府的環(huán)境保護工作接受人大的監(jiān)督,通過人大監(jiān)督有效地解決地方政府消極履職問題。
增加環(huán)境公益訴訟的規(guī)定
新《環(huán)境保護法》中,增設“信息公開與公眾參與”專章成為此法的亮點之一。其中,“公益訴訟主體”范圍進一步擴大到社會組織,特別是根據(jù)公眾意見規(guī)定了環(huán)境公益訴訟,對于履職不到位的人員,建立環(huán)境信用制度,實行環(huán)境公益訴訟制度等。
根據(jù)新《環(huán)境保護法》的規(guī)定,允許提起公益訴訟的社會組織需要具備兩個條件:第一,依法在設區(qū)的某市級以上人民政府民政部門登記;第二,專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄。
此外,據(jù)某市環(huán)保局工作人員介紹,新修訂的《環(huán)境保護法》在內(nèi)容上有許多突破和創(chuàng)新,亮點紛呈。在理念創(chuàng)新方面,它將“推進生態(tài)文明建設、促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展”列入立法目的,將保護環(huán)境確立為國家的基本國策,將“保護優(yōu)先”列為環(huán)保工作要堅持的第一基本原則。同時,新《環(huán)境保護法》處處體現(xiàn)了標本兼治、綜合施策、全面參與、人人行動的重要思想。目前,我某市正針對環(huán)境污染大力開展“環(huán)保風暴”行動,在此項行動中,一些排污企業(yè)已經(jīng)得到了應有懲罰,新《環(huán)境保護法》的出臺,對其更有震懾作用。
責任編輯:孟洋洋
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