關(guān)于中國(guó)人民解放軍環(huán)境保護(hù)條例

(1990年7月10日中央軍委發(fā)布)

第一章　總則

第一條　為保護(hù)和改善軍隊(duì)管轄區(qū)域的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》制定本條例。

第二條　軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)工作是國(guó)家環(huán)境保護(hù)事業(yè)的組成部分，應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，接受?chē)?guó)家和地方政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三條　軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)工作的基本任務(wù)是保護(hù)和合理利用自然環(huán)境和資源，開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)和科學(xué)研究，防治環(huán)境污染和其他公害，植樹(shù)造林，維護(hù)生態(tài)平衡，創(chuàng)造一個(gè)清潔、適宜、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境，保障全體官兵和人民群眾身體健康，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。

第四條　軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)的基本方針是：預(yù)防為主，防治結(jié)合，治管并重，講求實(shí)效，保障戰(zhàn)備。

第五條　軍隊(duì)各單位、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，增強(qiáng)全體官兵、職工的環(huán)境意識(shí)，提高保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性和責(zé)任感，調(diào)動(dòng)一切積極因素，共同做好環(huán)境保護(hù)工作。

第六條　軍內(nèi)一切單位和個(gè)人，都有保護(hù)和改善環(huán)境的義務(wù)，都有對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉、控告和在符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境中工作與生活的權(quán)利。

第二章　防止污染

第七條　本條例所稱(chēng)污染，是指在訓(xùn)練、實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)、生活等活動(dòng)中產(chǎn)生和排放的影響人體健康、危害自然環(huán)境的廢水、廢氣、固體廢棄物、粉塵、電磁波輻射、放射線等有害物質(zhì)，以及噪聲、惡臭、振動(dòng)等造成的環(huán)境質(zhì)量下降現(xiàn)象。

第八條　新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)更新改造的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，其防治污染設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同時(shí)”制度)，防止產(chǎn)生新污染。

第九條　工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在有利于戰(zhàn)備與生活、有利于保護(hù)環(huán)境的前提下定點(diǎn)、布局。不得在風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，新建對(duì)環(huán)境有污染和破壞的設(shè)施。必須在上述區(qū)域內(nèi)建設(shè)的軍事工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商并報(bào)軍區(qū)以上單位批準(zhǔn)。

第十條　建設(shè)單位及其主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程的環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)，對(duì)污染和破壞環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或者報(bào)告表，提交軍隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)單位的環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批后，由建設(shè)單位報(bào)工程所在地地方政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)。

第十一條　各級(jí)工程建設(shè)計(jì)劃管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)把環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)建設(shè)工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或者報(bào)告表的審批意見(jiàn)，作為審批工程計(jì)劃的依據(jù)之一，并保證所批工程計(jì)劃中污染防治項(xiàng)目需要的經(jīng)費(fèi)。

第十二條　建設(shè)工程施工中應(yīng)當(dāng)防止或者減輕所產(chǎn)生的粉塵、噪聲、振動(dòng)等對(duì)環(huán)境的污染和危害。竣工交付使用前，對(duì)建設(shè)過(guò)程中受到破壞的自然環(huán)境應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修復(fù)。

第十三條　工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)有原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)部門(mén)參加，凡防治污染設(shè)施沒(méi)有建成或者達(dá)不到要求的，不予驗(yàn)收，不準(zhǔn)投產(chǎn)使用。

第十四條　大型訓(xùn)練和實(shí)驗(yàn)等軍事活動(dòng)，在編制任務(wù)與計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)論證其對(duì)環(huán)境可能造成的污染和破壞，并采取有效措施，最大限度地防止和減少環(huán)境污染與危害。

第十五條　研制、生產(chǎn)和購(gòu)置武器裝備，應(yīng)當(dāng)預(yù)測(cè)其在使用過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響，采取必要的措施和手段，消除或者減輕軍事裝備排放的有毒有害物質(zhì)和產(chǎn)生的噪聲、振動(dòng)等對(duì)環(huán)境的污染和危害。

第十六條　新建、改建、擴(kuò)建軍辦工廠或者企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，均不得安排排放劇毒污染物和強(qiáng)致癌物的生產(chǎn)項(xiàng)目。

第十七條　對(duì)土地、水系、森林、礦藏、草原、珍貴和稀有的野生動(dòng)物、植物等自然環(huán)境和資源，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，予以保護(hù)和發(fā)展，嚴(yán)禁破壞。

第十八條　大力植樹(shù)造林，栽花種草，綠化、美化營(yíng)區(qū)及其周?chē)h(huán)境。新建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有綠化設(shè)計(jì)，其綠化覆蓋率可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的種類(lèi)而定。城市內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)綠化工作的要求執(zhí)行。

第三章　治理污染

第十九條　凡超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)排放污染物而造成環(huán)境污染的單位，應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，制定規(guī)劃，采取措施進(jìn)行治理。

第二十條　治理污染應(yīng)當(dāng)優(yōu)先治理駐國(guó)家重點(diǎn)城市、人口稠密區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)的軍隊(duì)單位的污染項(xiàng)目;優(yōu)先治理污染危害嚴(yán)重、治理技術(shù)成熟的項(xiàng)目。

第二十一條　治理污染應(yīng)當(dāng)結(jié)合技術(shù)改造，采用資源利用率高，污染物排放少的新技術(shù)、新工藝、新材料、新能源，做到技術(shù)先進(jìn)、管理方便、經(jīng)濟(jì)合理、效果最佳。

第二十二條　保護(hù)和合理利用水資源，盡量做到一水多用或者循環(huán)使用，降低水耗，減少污水排放量。

第二十三條　凡產(chǎn)生的有毒有害廢水、污水都要進(jìn)行凈化處理，達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)不得排放。

第二十四條　不準(zhǔn)使用滲井、滲坑、裂隙、溶洞和稀釋等辦法排放有毒有害廢水。

第二十五條　對(duì)工業(yè)爐窯、生活鍋爐、醫(yī)療鍋爐和炊事?tīng)t灶等應(yīng)當(dāng)提高其燃燒效率，并采用有效的消煙除塵措施。爐渣、落塵應(yīng)當(dāng)綜合利用，妥善處置。

第二十六條　散發(fā)有害氣體、粉塵的單位及施工作業(yè)面，應(yīng)當(dāng)采用密閉式的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，安裝通風(fēng)、吸塵、凈化、回收等處理裝置。

第二十七條　推廣集中供暖和使用氣態(tài)燃料，提倡利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)?、生物能等清潔能源?

第二十八條　機(jī)動(dòng)車(chē)輛、艦船等超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)排放的廢氣，應(yīng)當(dāng)采取凈化措施。

第二十九條　對(duì)產(chǎn)生強(qiáng)烈噪聲和振動(dòng)的機(jī)械設(shè)備，應(yīng)當(dāng)采取消聲、減振等措施。軍用飛機(jī)應(yīng)當(dāng)盡量避免在城市上空進(jìn)行低空或者超低空訓(xùn)練飛行。新建重武器試驗(yàn)場(chǎng)和靶場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離居民區(qū)。

第三十條　對(duì)放射性物質(zhì)、劇毒化學(xué)品及其廢棄物必須嚴(yán)格管理，妥善處置。對(duì)電磁波輻射應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止污染。

第三十一條　治理污染經(jīng)費(fèi)，主要由產(chǎn)生污染的單位和業(yè)務(wù)主管部門(mén)解決，總部酌情給予適當(dāng)補(bǔ)助。企業(yè)化工廠的污染治理費(fèi)由企業(yè)更新改造資金的7%和生產(chǎn)發(fā)展基金解決;軍辦企業(yè)的污染治理費(fèi)從其生產(chǎn)收益中解決;施工現(xiàn)場(chǎng)的污染治理費(fèi)由該項(xiàng)工程費(fèi)解決。治理污染經(jīng)費(fèi)，不得挪作他用。

第四章　環(huán)境管理

第三十二條　各單位、各部門(mén)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，建立和完善環(huán)境保護(hù)管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理，保證環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第三十三條　設(shè)立軍隊(duì)各級(jí)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)：

(一)全軍設(shè)立中國(guó)人民解放軍環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全軍環(huán)境保護(hù)工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在總后勤部基建營(yíng)房部;

(二)軍區(qū)、軍兵種、總部、國(guó)防科工委以及軍區(qū)空軍設(shè)立環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在本級(jí)營(yíng)房部門(mén);

(三)集團(tuán)軍、省軍區(qū)、軍級(jí)基地及后勤分部設(shè)立環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，其日常工作由本級(jí)營(yíng)房部門(mén)負(fù)責(zé);

(四)廠礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)視環(huán)境保護(hù)任務(wù)情況，編設(shè)環(huán)境保護(hù)科或者確定辦事部門(mén)，編配專(zhuān)職人員;

(五)凡有環(huán)境保護(hù)任務(wù)的總部和各大單位的業(yè)務(wù)部門(mén)、科研、院校等單位，應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)工作;部隊(duì)師、團(tuán)級(jí)單位，由后勤營(yíng)房部門(mén)指定人員負(fù)責(zé)本單位的環(huán)境保護(hù)工作。

第三十四條　環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

(一)貫徹并監(jiān)督執(zhí)行國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章和實(shí)施細(xì)則，并實(shí)行有效的監(jiān)督檢查;

(二)編制環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。組織開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，調(diào)查掌握環(huán)境保護(hù)狀況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出改善措施;

(三)指導(dǎo)所屬各部門(mén)對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行治理和環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)建設(shè);

(四)組織交流環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);

(五)協(xié)調(diào)宣傳、教育部門(mén)搞好環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，培訓(xùn)環(huán)境保護(hù)在職干部;

(六)審查工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的報(bào)告書(shū)或者報(bào)告表，參與建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收;

(七)負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作;

(八)會(huì)同有關(guān)部門(mén)承擔(dān)國(guó)家、地方和軍隊(duì)重大環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理任務(wù)。

第三十五條　全軍環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)全軍的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督與管理。

各軍區(qū)、各軍兵種、國(guó)防科工委等單位的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)本系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督與管理。

第三十六條　環(huán)境保護(hù)工作按業(yè)務(wù)系統(tǒng)分工如下：

(一)工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理由工程建設(shè)計(jì)劃管理部門(mén)負(fù)責(zé)，生活、醫(yī)療鍋爐的消煙除塵工作由營(yíng)房管理部門(mén)負(fù)責(zé)，上述工作由總后勤部基建營(yíng)房部歸口管理;

(二)各類(lèi)工廠的環(huán)境保護(hù)工作由工廠管理部門(mén)負(fù)責(zé)，總后勤部生產(chǎn)管理部歸口管理;

(三)醫(yī)院、療養(yǎng)院、衛(wèi)生科研單位的污染防治工作由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)，總后勤部衛(wèi)生部歸口管理;

(四)油庫(kù)的污染防治工作由油料部門(mén)負(fù)責(zé)，總后勤部油料部歸口管理;

(五)倉(cāng)庫(kù)、港灣、機(jī)場(chǎng)、基地和科研、教學(xué)等單位的污染防治工作，分別由各自業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé);

(六)導(dǎo)彈推進(jìn)劑、電磁波輻射、機(jī)動(dòng)車(chē)船尾氣、放射性物質(zhì)、噪聲等污染源的防治工作，分別由各自業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

第三十七條　工廠企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)納入生產(chǎn)管理之中，實(shí)行環(huán)境保護(hù)指標(biāo)考核制度，開(kāi)展清潔文明工廠活動(dòng)。

第三十八條　建立和完善污染源及其治理的檔案資料，實(shí)行污染源及治理情況報(bào)告制度。

第三十九條　防治污染設(shè)施應(yīng)當(dāng)列入本單位營(yíng)產(chǎn)或者固定資產(chǎn)，確定專(zhuān)人管理，保證設(shè)施正常運(yùn)行。

第四十條　超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的單位，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和地方政府規(guī)定繳納超標(biāo)排污費(fèi)。繳納的超標(biāo)排污費(fèi)，行政、事業(yè)單位從有關(guān)事業(yè)費(fèi)中支出，工廠、馬場(chǎng)等企業(yè)化單位從企業(yè)管理費(fèi)中支出。

第四十一條　繳納超標(biāo)排污費(fèi)的單位或者上級(jí)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)卣h(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金，用于污染治理。

第四十二條　排放污染物的單位，必須依照國(guó)家和地方政府的規(guī)定履行申報(bào)登記手續(xù)，領(lǐng)取排放污染物許可證。

第四十三條　對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染的排污單位，必須限期治理或者采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的措施。

第五章　環(huán)境監(jiān)測(cè)與科研

第四十四條　加強(qiáng)軍隊(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作和科學(xué)研究，提高環(huán)境保護(hù)工作的科學(xué)決策水平。

第四十五條　各大單位、各有關(guān)部門(mén)設(shè)立環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，形成軍隊(duì)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并參加國(guó)家及地方的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

第四十六條　軍隊(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和方法，全面系統(tǒng)地對(duì)軍隊(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，逐步實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

第四十七條　實(shí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、資料的綜合分析、論證，及時(shí)準(zhǔn)確地提出環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)的報(bào)告(表)以及保護(hù)、改善環(huán)境的技術(shù)措施。

第四十八條　組織協(xié)調(diào)軍隊(duì)各科研、設(shè)計(jì)、院校等單位的科研力量，開(kāi)展環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)理論及其應(yīng)用技術(shù)和研究，加強(qiáng)科研成果的推廣應(yīng)用和軍內(nèi)外環(huán)境科學(xué)技術(shù)的協(xié)作與交流。

第六章　獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第四十九條　對(duì)在保護(hù)環(huán)境工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十條　先進(jìn)單位、個(gè)人的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，由主管部門(mén)推薦，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，按照紀(jì)律條令的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十一條　違反本條例，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，按照紀(jì)律條令的規(guī)定給予處分;造成損失的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不執(zhí)行國(guó)家環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度的;

(二)有防治污染設(shè)施而擱置不用以致造成環(huán)境污染和破壞的;

(三)無(wú)正當(dāng)理由未完成限期治理任務(wù)的;

(四)違反有毒化學(xué)品或者有毒有害廢棄物管理規(guī)定的;

(五)以不正當(dāng)手段或者方式排放污染物的;

(六)造成重大環(huán)境污染事故，引起人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失的。

第七章　附則

第五十二條　各有關(guān)部門(mén)和單位，可以根據(jù)本條例制定本部門(mén)、本單位環(huán)境保護(hù)實(shí)施細(xì)則。

第五十三條　本條例由中國(guó)人民解放軍環(huán)境保護(hù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第五十四條　本條例自發(fā)布之日起施行。1982年3月16日發(fā)布的《中國(guó)人民解放軍環(huán)境保護(hù)暫行條例》同時(shí)廢止。

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