關(guān)于南京祿口國際機場保護辦法

第一章　總則

第一條　為了加強對南京祿口國際機場(以下簡稱機場)的保護，保障機場民用航空器的運行安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國無線電管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于機場的凈空區(qū)域保護、規(guī)劃用地保護和電磁環(huán)境保護。

第三條　南京市人民政府(以下簡稱市人民政府)負責組織規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、無線電管理、公安、環(huán)境保護、農(nóng)林、水利、氣象、市容、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政主管部門和機場所在地江寧區(qū)、溧水縣人民政府按照各自職責，實施本辦法。

南京祿口國際機場有限公司(以下簡稱機場管理機構(gòu))、民航南京空中交通管理中心(以下簡稱空管中心)依據(jù)本辦法，負責機場凈空保護、規(guī)劃用地保護和電磁環(huán)境保護的管理工作。

民用航空主管部門及其下屬的管理機構(gòu)(以下簡稱民航主管部門)負責行業(yè)監(jiān)督檢查工作。

第二章　機場凈空區(qū)域保護

第四條　本辦法所稱機場凈空保護區(qū)域，是指機場管理機構(gòu)根據(jù)民航技術(shù)標準規(guī)定的機場凈空障礙物限制面的要求劃定,用于保證民用航空器在機場起飛和降落安全的空間范圍，包括江寧區(qū)祿口、橫溪、陶吳、周崗、小丹陽和溧水縣柘塘等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分地區(qū)。

第五條　機場管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)民航技術(shù)標準繪制機場凈空障礙物限制圖，劃定機場凈空保護區(qū)域,經(jīng)民航主管部門批準后,報市規(guī)劃行政主管部門及相關(guān)部門備案。

第六條　任何單位和個人在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施，必須按照規(guī)定向市或區(qū)(縣)規(guī)劃行政主管部門提出申請。

市或區(qū)(縣)規(guī)劃行政主管部門在審批機場凈空保護區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目時，應(yīng)審核其是否符合機場凈空保護的要求。可能影響機場凈空保護的，應(yīng)當書面征求機場管理機構(gòu)的意見。

機場管理機構(gòu)應(yīng)當在收到規(guī)劃行政主管部門的征求意見書之日起7個工作日內(nèi)做出書面答復(fù)。

市或區(qū)(縣)規(guī)劃行政主管部門在審批機場凈空保護區(qū)域以外可能影響飛行安全的高大建筑物或者設(shè)施時，應(yīng)要求其產(chǎn)權(quán)單位按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置航空障礙燈和標志，并使其保持正常狀態(tài)，同時向機場管理機構(gòu)提供必要資料。

第七條　禁止在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)從事下列活動：

(一)修建超過機場凈空障礙物限制高度的建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施;

(二)修建可能向空中排放煙霧、粉塵、火焰、廢氣而影響飛行安全的建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施;

(三)修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施;

(四)設(shè)置影響機場目視助航設(shè)施使用的燈光、標志以及其他設(shè)施;

(五)焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸桿、垃圾等物質(zhì);

(六)飼養(yǎng)、放飛影響飛行安全的鳥類動物和其他物體;

(七)侵占、破壞機場排水溝渠或?qū)C場周邊水利設(shè)施改造不當而影響機場排水、防洪;

(八)其他影響機場凈空安全的活動。

第八條　機場新建、擴建公告發(fā)布前，在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)已經(jīng)存在的可能影響飛行安全的建(構(gòu))筑物、樹木、燈光和其他障礙物體，應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)清除，由此造成的損失，由機場建設(shè)單位給予補償或者依法采取其他補救措施;確實無法清除且經(jīng)采取有效措施后不至危及飛行安全，并經(jīng)機場管理機構(gòu)認可允許保留的，其產(chǎn)權(quán)單位或個人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置航空障礙燈和標志，并使其保持正常狀態(tài)。

機場新建、擴建公告發(fā)布后，任何單位和個人在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)修建、種植或者設(shè)置影響飛行安全的建(構(gòu))筑物、樹木、燈光和其他障礙物體的，由所在地人民政府責令無條件清除。

第九條　機場管理機構(gòu)應(yīng)當定期檢查機場的凈空狀況，發(fā)現(xiàn)可能影響飛行安全的建(構(gòu))筑物、燈光或其他障礙物體時，應(yīng)立即通報市或區(qū)(縣)規(guī)劃行政主管部門，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當及時處理。

第十條　在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)發(fā)生危及飛行安全的鳥類活動時，機場管理機構(gòu)應(yīng)當采取驅(qū)趕或其他必要的措施進行處理。相關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合支持，不得阻擾。

第十一條　在機場跑道兩側(cè)和兩端各8公里范圍內(nèi)不得設(shè)置露天垃圾場。

第十二條　在機場跑道兩側(cè)1公里和兩端2公里范圍內(nèi)不得從事下列活動：

(一)種植影響飛行安全或者影響機場助航燈光使用的植物;

(二)修建動物養(yǎng)殖場、魚塘;

(三)放飛風箏，燃放煙花。

第十三條　機場管理機構(gòu)應(yīng)當協(xié)同市環(huán)境保護管理部門劃定機場噪聲影響范圍并實施噪聲監(jiān)測，控制航空器噪聲對環(huán)境的影響。

在機場噪聲影響范圍內(nèi)，嚴格限制新建對噪聲敏感的建(構(gòu))筑物及其他設(shè)施。經(jīng)批準在機場噪聲影響范圍內(nèi)建設(shè)的建(構(gòu))筑物，建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)建筑用途對噪聲的敏感程度采取減輕噪聲影響的措施。

第十四條　禁止在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)升放無人駕駛的自由氣球和系留氣球。

在機場凈空保護區(qū)域外毗鄰地區(qū)升放無人駕駛自由氣球和系留氣球，必須經(jīng)市氣象主管部門會同空管中心批準并確定施放范圍。

升放的無人駕駛自由氣球發(fā)生非正常運行和系留氣球意外脫離系留的，升放單位和個人必須立刻報告市氣象主管部門和空管中心。

第三章　機場規(guī)劃用地保護

第十五條　本辦法所稱機場規(guī)劃用地保護范圍，是指由機場管理機構(gòu)根據(jù)經(jīng)法定程序批準的機場總體規(guī)劃劃定，預(yù)留作為機場遠期發(fā)展所需的用地保護范圍。

第十六條　規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當將機場規(guī)劃用地保護范圍納入城市總體規(guī)劃，實施統(tǒng)一管理。

規(guī)劃行政主管部門應(yīng)嚴格按照機場總體規(guī)劃以及凈空保護要求對規(guī)劃用地保護范圍內(nèi)的建設(shè)項目進行審批，在審批前應(yīng)當先書面征求機場管理機構(gòu)的意見。

第十七條　機場管理機構(gòu)應(yīng)當對機場規(guī)劃用地保護范圍進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)不符合機場總體規(guī)劃的建(構(gòu))筑物或其他設(shè)施，應(yīng)當立即通報規(guī)劃行政主管部門，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)及時處理。

第四章　機場電磁環(huán)境保護

第十八條　本辦法所稱的機場電磁環(huán)境保護區(qū)域，是指為保障機場及其周圍民用航空無線電臺(站)正常工作，按照國家標準劃定的用以排除非民用航空的各類無線電設(shè)備和非無線電設(shè)備等產(chǎn)生的干擾所必需的空間范圍。在機場電磁環(huán)境保護區(qū)域以外設(shè)置的各類與無線電有關(guān)的設(shè)施，按照《中華人民共和國無線電管理條例》執(zhí)行，其產(chǎn)生的電磁輻射不得對民用航空無線電專用頻率構(gòu)成干擾。

第十九條　在機場及其周圍民用航空無線電臺(站)電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)，任何單位和個人需設(shè)置各類與無線電有關(guān)的設(shè)施應(yīng)先書面征得空管中心的同意后，再報無線電管理部門批準;凡需新建、擴建或改建可能影響民用航空無線電臺(站)正常使用的建(構(gòu))筑物或其他設(shè)施，當?shù)匾?guī)劃行政主管部門應(yīng)當書面征求機場管理機構(gòu)的意見。

第二十條　以機場塔臺為中心，半徑6公里范圍內(nèi)不得設(shè)置1KW以上的調(diào)頻廣播電臺以及其他影響民用航空無線電專用頻率的無線電發(fā)射設(shè)備、產(chǎn)生電磁輻射的設(shè)施。

第二十一條　禁止在機場各民用航空無線電臺(站)以天線為中心800米范圍內(nèi)修建或設(shè)置影響其正常工作的鐵路、二級以上公路、110KV以上架空高壓輸電線、產(chǎn)生有源干擾的電氣設(shè)施、金屬結(jié)構(gòu)建筑物以及仰角超過規(guī)定要求的建筑物、架空金屬線纜、金屬柵欄、樹木等。

第二十二條　規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當將機場無線電臺(站)電磁環(huán)境保護區(qū)域納入城市總體規(guī)劃。無線電管理部門應(yīng)當按照規(guī)劃要求嚴格管理，保證民用航空無線電臺(站)的正常工作?？展苤行膽?yīng)當對機場電磁環(huán)境進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)對民用機場航空無線電專用頻率造成干擾的現(xiàn)象，應(yīng)及時通報市無線電管理部門，并配合其迅速采取措施，查明干擾源，責令使用者立即排除干擾或停止使用。

第五章　法律責任

第二十三條　違反本辦法第七條第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的，由規(guī)劃行政主管部門責令停止建設(shè)，限期拆除。

規(guī)劃行政主管部門違反本辦法第六條第二款、第十六條第二款、第十九條規(guī)定，未征求機場管理機構(gòu)意見核發(fā)有關(guān)規(guī)劃批準文件的，由上級規(guī)劃行政主管部門或同級人民政府予以撤銷。

第二十四條　違反本辦法第七條第(四)、(五)、(六)、(七)、(八)項規(guī)定的，由所在區(qū)(縣)人民政府相關(guān)管理部門依法給予處罰。

第二十五條　違反本辦法第十一條、第十二條第(一)、(二)項規(guī)定的，由區(qū)(縣)人民政府責令限期改正;逾期不改的，由區(qū)(縣)人民政府依法強制清除。

違反本辦法第十二條第(三)項規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予處罰。

第二十六條　違反本辦法第十四條規(guī)定的，由氣象主管部門責令施放氣球單位限期改正，給予警告或處1千元以上1萬元以下罰款;造成安全事故的，處1萬元以上3萬元以下罰款;給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十七條　違反本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定的，由區(qū)(縣)人民政府責令當事人停止建設(shè)，限期拆除;逾期不改的，由區(qū)(縣)人民政府依法強制清除。

第二十八條　無線電管理部門違反第十九條規(guī)定，未征求空管中心意見核發(fā)有關(guān)批準文件的，由上級無線電行政主管部門予以撤銷。

第二十九條　機場管理機構(gòu)、空管中心發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當及時通報市相關(guān)管理部門或區(qū)(縣)人民政府，市相關(guān)管理部門或區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當及時組織區(qū)(縣)有關(guān)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理違法行為。情況緊急的，應(yīng)在接到報告后24小時內(nèi)到達現(xiàn)場處置違法活動。

第三十條　當事人對行政機關(guān)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第三十一條　有關(guān)行政主管部門的管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

第三十二條　本辦法自2004年2月1日起施行。

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