關(guān)于鄭州機(jī)場口岸管理試行辦法

鄭州機(jī)場口岸系內(nèi)陸新開口岸，是我省對外開放的重要窗口。為使我省口岸工作走上正規(guī)化、制度化、科學(xué)化，更好地為改革開放服務(wù)，現(xiàn)根據(jù)有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我省口岸的實(shí)際情況，制定本辦法。

一、省政府口岸辦依照國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔1987〕21號文規(guī)定的地方口岸管理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍，在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)處理全省口岸工作，各有關(guān)單位對省政府口岸辦所作出的決定必須執(zhí)行。

二、口岸各單位要搞好自身的社會主義精神文明建設(shè)，正確處理把關(guān)與服務(wù)的關(guān)系，牢固樹立為旅客服務(wù)的思想，熱情為入出境旅客提供方便，共同把鄭州機(jī)場建成社會主義精神文明口岸。

三、口岸各單位要牢固樹立全局觀念，千方百計(jì)保證國際航班(直航包機(jī))正點(diǎn)運(yùn)營，自覺維護(hù)空港信譽(yù)。凡因故臨時(shí)取消航班須報(bào)經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自取消航班，要追究責(zé)任。

四、口岸各聯(lián)檢單位及其它有關(guān)的服務(wù)、供應(yīng)單位應(yīng)根據(jù)預(yù)報(bào)的飛機(jī)動態(tài)安排本單位的工作。各單位工作人員應(yīng)根據(jù)確報(bào)，在入境飛機(jī)到達(dá)前三十分鐘、出境飛機(jī)在本場起飛前兩個(gè)小時(shí)內(nèi)進(jìn)入崗位。在出境飛機(jī)起飛或入境旅客辦完手續(xù)后，各單位工作人員始準(zhǔn)撤離崗位。

五、入出境飛機(jī)到港前一小時(shí)二十分鐘，由民航運(yùn)輸部門向聯(lián)檢單位及有關(guān)部門通知入出境飛機(jī)的計(jì)劃。內(nèi)容包括：航空公司代號、航班號、機(jī)型、機(jī)號、任務(wù)性質(zhì)、始發(fā)站、目的站、抵離機(jī)場時(shí)刻、機(jī)組和旅客人數(shù)等。如有變更，應(yīng)及時(shí)通知。

六、班機(jī)在每次入境前由機(jī)組人員向旅客宣傳我國衛(wèi)生檢疫、邊防、海關(guān)、動植物檢疫等有關(guān)規(guī)定，并請旅客在飛機(jī)上填寫好健康卡、入境登記卡和海關(guān)申報(bào)單，以加快旅客下機(jī)后辦理驗(yàn)放手續(xù)速度。

七、對入境飛機(jī)的聯(lián)檢工作應(yīng)盡量減化手續(xù)，加快驗(yàn)放速度。聯(lián)檢人員和民航值班人員(每單位一人)在客艙前門收取機(jī)組人員遞交的有關(guān)單、卡。未經(jīng)衛(wèi)生檢疫部門許可，不準(zhǔn)上下飛機(jī)。旅客下機(jī)后，聯(lián)檢人員登機(jī)清艙查驗(yàn)，除檢疫人員外，在機(jī)上停留時(shí)間一般不得超過十分鐘。在聯(lián)檢期間其他人員不得登機(jī)。

八、民航運(yùn)輸部門應(yīng)加快入境旅客托運(yùn)行李的卸運(yùn)速度，做到飛機(jī)下客至旅客拿到第一件行李的時(shí)間最長不得超過二十分鐘。

九、海關(guān)在檢查旅客行李物品時(shí)，如發(fā)現(xiàn)需其它聯(lián)檢單位檢查處理的物品，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)單位。

十、以衛(wèi)生檢疫部門為主，動植物檢疫部門協(xié)助，對入境飛機(jī)清除下來的垃圾進(jìn)行監(jiān)督處理。機(jī)場應(yīng)設(shè)置專用的焚燒、處理垃圾和廢舊物品的設(shè)施。

十一、對出境飛機(jī)，一般在起飛前二十分鐘停止辦理最后一道檢查手續(xù)。若遇手續(xù)不符有礙航班正點(diǎn)時(shí)，聯(lián)檢組長應(yīng)及時(shí)通知民航局值班領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門相互配合，采取應(yīng)急措施。

十二、聯(lián)檢人員對出境飛機(jī)的清艙查驗(yàn)工作，客艙在公布的飛機(jī)起飛時(shí)刻前三十分鐘清查完畢，貨艙在飛機(jī)到位后進(jìn)行。聯(lián)檢人員清艙查檢合格后，由聯(lián)檢組長通知民艙運(yùn)輸部門可上客和裝行李。上客和裝行李時(shí)間由民航運(yùn)輸部門決定。清艙查驗(yàn)后，除本機(jī)旅客和機(jī)組人員外，其他人員不得登機(jī)。遇有特殊情況必須登機(jī)者，需經(jīng)邊防部門同意。上客和裝貨完畢，由民航運(yùn)輸部門征得聯(lián)檢組長同意后，方可起飛。

十三、入出境行李物品的裝卸，由海關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)管。

十四、商檢部門對進(jìn)出口商品的鑒定工作，一般進(jìn)口商品(進(jìn)口食品由衛(wèi)生檢疫部門負(fù)責(zé))在海關(guān)驗(yàn)放之后，出口商品在海關(guān)接收報(bào)關(guān)之前，在商檢部門規(guī)定的地點(diǎn)和期限內(nèi)進(jìn)行。對列入《商檢機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品種類表》的進(jìn)口商品，海關(guān)憑商檢部門(衛(wèi)生檢疫部門)加蓋印章后的《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》驗(yàn)放，出口商品憑檢驗(yàn)證書或放行通知單驗(yàn)放。

十五、進(jìn)出口動植物及其產(chǎn)品，由民航貨運(yùn)部門通知貨主憑提貨單和其它有關(guān)單、證向動植物檢疫部門報(bào)驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后，海關(guān)方可放行。在海關(guān)監(jiān)管下逾期不報(bào)關(guān)的動植物及其產(chǎn)品，由民航運(yùn)輸貨運(yùn)部門負(fù)責(zé)與海關(guān)取得聯(lián)系后，通知動植物檢疫部門及時(shí)作出檢疫處理。對載有動植物及其產(chǎn)品的包機(jī)機(jī)艙，需檢疫處理的，由動植物檢疫部門負(fù)責(zé)。

十六、民航應(yīng)認(rèn)真做好裝機(jī)、卸機(jī)時(shí)的現(xiàn)場記錄，供商檢、貨主或其代理人確定責(zé)任歸屬或查詢。裝卸中發(fā)現(xiàn)包裝破損、貨損、貨差時(shí)，民航貨運(yùn)部門應(yīng)及時(shí)通知海關(guān)、商檢部門赴現(xiàn)場查驗(yàn)、鑒定、記錄，并由有關(guān)單位簽字，以便分清發(fā)貨人與承運(yùn)人或裝卸部門的責(zé)任。凡無證可查的包裝破損、貨損、貨差，由民航貨運(yùn)部門負(fù)責(zé)。

十七、對來自疫區(qū)的、被傳染病污染的以及可能傳播檢疫傳染病或者發(fā)現(xiàn)與人類健康有關(guān)的嚙齒動物和病媒昆蟲的集裝箱、貨物、廢舊物等物品，應(yīng)當(dāng)實(shí)施消毒、除鼠、除蟲或者其他必要的衛(wèi)生處理。海關(guān)憑衛(wèi)生檢疫部門簽發(fā)的衛(wèi)生處理證明放行。對入出境的集裝箱、貨物、廢舊物品，以及進(jìn)口食品和其它特殊物品，均需到衛(wèi)生檢疫部門報(bào)驗(yàn)。

十八、在國際航班隔離區(qū)內(nèi)(包括飛機(jī)的客、貨艙)，無主的貨物和旅客遺棄的物品應(yīng)交海關(guān)(屬危險(xiǎn)品應(yīng)交邊防部門)處理。暫時(shí)無人認(rèn)領(lǐng)的行李物品應(yīng)交民航運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)登記(清單一式兩份，其中交海關(guān)一份)、保管、查詢、發(fā)還，發(fā)還手續(xù)應(yīng)在海關(guān)監(jiān)管下辦理。如屬需其它聯(lián)檢單位檢查處理的物品，應(yīng)移交有關(guān)部門處理。超過三個(gè)月無人認(rèn)領(lǐng)的物品交海關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理。

在國際聯(lián)檢廳隔離區(qū)以外揀拾的物品，由民航運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)登記、保管、發(fā)還和處理。

十九、聯(lián)檢單位工作人員去機(jī)場口岸執(zhí)行任務(wù)時(shí)，必須憑單位著裝和統(tǒng)一規(guī)定的證件;其他人員憑統(tǒng)一規(guī)定的證件。機(jī)場控制區(qū)各類證件統(tǒng)一由民航局制發(fā)。

二十、國際航班、各種包機(jī)的安全監(jiān)護(hù)巡邏和警戒工作，自飛機(jī)軸心線三十米以內(nèi)的范圍由邊防部門負(fù)責(zé)，三十米以外由民航公安部門負(fù)責(zé)。專機(jī)由民航公安部門負(fù)責(zé)。

二十一、國際聯(lián)檢廳內(nèi)從邊防檢查臺至登機(jī)口的隔離警戒工作由邊防部門負(fù)責(zé)，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)在隔離廳內(nèi)從事免稅業(yè)務(wù)的營業(yè)人員須經(jīng)過安全檢查。各單位工作區(qū)域的秩序由本區(qū)域工作人員負(fù)責(zé)維護(hù)。

二十二、貨物及集裝箱裝機(jī)時(shí)的安全保衛(wèi)工作由邊防部門負(fù)責(zé)。具體實(shí)施辦法，由邊防部門與有關(guān)部門協(xié)商制訂。

二十三、符合禮遇或海關(guān)免驗(yàn)條件的賓客，可由機(jī)場貴賓接待室派人引導(dǎo)，從專門通道進(jìn)出隔離區(qū)。入出境手續(xù)可由迎送人員事先與聯(lián)檢單位聯(lián)系，屆時(shí)持省委、省政府辦公廳的有效介紹信代為辦理。

二十四、聯(lián)檢廳內(nèi)的總體布局和查驗(yàn)流程以及各種指示牌、單位名牌、宣傳欄、廣告牌，由省政府口岸辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得隨意改動或增減。

二十五、聯(lián)檢候機(jī)樓內(nèi)的供水、供電、供暖、市內(nèi)電話由機(jī)場的經(jīng)營單位免費(fèi)提供。

二十六、鄭州衛(wèi)生檢疫所在口岸的工作范圍是：為口岸服務(wù)的涉外賓館、飯店，為入境、出境人員和交通工具提供飲食、服務(wù)的單位和對入出境人員、交通工具、集裝箱和貨物實(shí)施檢疫、監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督的場所。

二十七、國際航班因天氣或飛機(jī)故意等原因在鄭州機(jī)場停降時(shí)，鄭州民航局應(yīng)及時(shí)通知各聯(lián)檢單位和省政府口岸辦，各單位接通后應(yīng)及時(shí)到場。如飛機(jī)停留時(shí)間短，不上下旅客，不裝卸行李物品，可免于檢查，由邊防和海關(guān)對飛機(jī)實(shí)施監(jiān)管，交目的地口岸檢查;如旅客需下機(jī)進(jìn)入隔離廳休息時(shí)，應(yīng)經(jīng)聯(lián)檢單位登機(jī)檢查許可后，方能讓旅客下機(jī)，在隔離廳內(nèi)由衛(wèi)生檢疫和邊防部門辦理檢疫、檢驗(yàn)手續(xù)，由民航通知目的地口岸兩部門不再檢查;如旅客需前往賓館、飯店住宿時(shí)，由聯(lián)檢單位共同辦理入境檢查手續(xù)。

二十八、包機(jī)經(jīng)營單位增減航班必須及時(shí)向省政府口岸辦報(bào)告。經(jīng)批準(zhǔn)后，包機(jī)經(jīng)營單位方能與民航辦理有關(guān)手續(xù)。

二十九、根據(jù)省政府豫政文〔1991〕42號文中關(guān)于同意設(shè)立河南省口岸管理基金的精神，省政府口岸辦從包機(jī)盈利中提取適當(dāng)費(fèi)用，統(tǒng)一管理，用于口岸工作，以口岸養(yǎng)口岸。

三十、本辦法執(zhí)行中的具體問題由省政府口岸辦負(fù)責(zé)解釋。