關于做好《中華人民共和國勞動合同法實施條例》貫徹落實工作的通知

人社部發(fā)〔2008〕77號

各省、自治區(qū)、直轄市人事廳(局)、勞動保障廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團人事局、勞動保障局，各副省級市人事局、勞動保障局，國務院各部門、各直屬機構人事勞動保障工作機構：

《中華人民共和國勞動合同法實施條例》(以下簡稱《條例》)已于2008年9月18日以國務院535號令公布施行。為做好《條例》的貫徹落實工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、充分認識貫徹落實《條例》的重要意義

《條例》作為勞動合同法的配套行政法規(guī)，在堅持法律確定的立法精神和基本制度基礎上，對其中一些原則性的問題做了細化規(guī)定，對一些社會存有疑義的問題做了明確規(guī)定，針對實踐中一些規(guī)避法律的問題做了補充規(guī)定，進一步增強了法律的可操作性。貫徹落實好《條例》是勞動合同法順利施行的重要保證，對于全面推進勞動合同制度建設，規(guī)范勞動用工秩序，促進勞動關系和諧穩(wěn)定，推動社會主義和諧社會建設，具有十分重要的意義。各地要充分認識貫徹落實《條例》的重要性和緊迫性，采取切實有效的措施，推動這項工作的順利進行。

二、加大對《條例》的宣傳力度

各地要在當?shù)攸h委、政府的領導下，把宣傳《條例》與繼續(xù)宣傳勞動合同法結合起來，進一步加強宣傳引導，不斷創(chuàng)新宣傳方式，突出宣傳的針對性，注重宣傳效果。要重點做好十個方面的宣傳工作，即：重點宣傳制定勞動合同法和《條例》的必要性和重要性;重點宣傳制定《條例》的科學、民主立法過程;重點宣傳《條例》與勞動合同法立法精神和基本制度的一致性;重點宣傳《條例》對依法解除勞動合同情形的規(guī)定，消除社會上對無固定期限勞動合同是“鐵飯碗”、“終身制”的誤解;重點宣傳實施勞動合同法和《條例》對依法規(guī)范用工的企業(yè)不會因此大幅增加用工成本;重點宣傳《條例》對規(guī)范勞務派遣用工做出具體的規(guī)定;重點宣傳勞動合同法和《條例》對穩(wěn)定就業(yè)和改善投資環(huán)境的促進作用;重點宣傳一批模范執(zhí)行法律的企業(yè)，樹立守法誠信、依法用工的先進典型;重點宣傳認真遵守企業(yè)勞動規(guī)章制度的勞動者，培養(yǎng)勞動者依法履行勞動合同的意識;重點宣傳勞動爭議調(diào)解仲裁和勞動保障監(jiān)察的有關規(guī)定，引導勞動關系雙方特別是勞動者通過法定渠道維護自身合法權益。

三、繼續(xù)大力抓好學習培訓工作

各地要在繼續(xù)抓好系統(tǒng)內(nèi)的學習培訓，幫助本系統(tǒng)的干部職工全面正確理解《條例》的精神實質(zhì)的基礎上，重點加強對企業(yè)經(jīng)營者的培訓工作。要積極會同國資委、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會等部門和組織，研究制定做好本地企業(yè)經(jīng)營者的培訓工作計劃，力爭今明兩年內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)經(jīng)營者普遍輪訓一遍。要通過培訓，引導企業(yè)正確理解法律法規(guī)的立法宗旨和具體內(nèi)容，正確處理促進企業(yè)發(fā)展與維護勞動者合法權益的關系，增強社會責任意識和依法用工的自覺性。要支持和配合工會組織搞好對各級工會干部的學習培訓，進一步提高工會加強法律監(jiān)督和依法維權的能力。要注重對勞動者特別是農(nóng)民工的培訓，將《條例》等法律法規(guī)納入“陽光工程”、職業(yè)技能培訓計劃等各類培訓的內(nèi)容，提高勞動者依法維權的能力。

四、進一步完善配套法規(guī)規(guī)章和政策

各地要依照勞動合同法和《條例》的規(guī)定，繼續(xù)全面清理本地區(qū)涉及勞動合同管理的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，做好與法律、《條例》的銜接工作。要抓緊制定本地區(qū)的實施辦法，解決法律實施中的區(qū)域差別問題。要積極研究跨地區(qū)社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法，實現(xiàn)勞動合同制度與社會保險制度的協(xié)調(diào)發(fā)展。要進一步研究完善企業(yè)經(jīng)濟性裁員、職工檔案管理、勞務派遣、非全日制用工等勞動合同制度實施中的具體規(guī)定，逐步形成以勞動合同法為基礎、以國務院法規(guī)和地方法規(guī)、部門規(guī)章和地方規(guī)章為配套、以規(guī)范性文件為補充的法律法規(guī)政策體系。各省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門要將本地區(qū)制定配套法規(guī)、規(guī)章和政策的情況及時報送人力資源和社會保障部。

五、加強對用人單位實施勞動合同制度的管理和服務

各級勞動行政部門要抓住《條例》實施的有利時機，積極推進勞動用工備案制度建設，進一步摸清本地區(qū)企業(yè)勞動用工底數(shù)，建立健全勞動用工數(shù)據(jù)庫，對企業(yè)簽訂、履行勞動合同情況實行動態(tài)監(jiān)管。要大力推進勞動合同簽訂工作，分類制定不同行業(yè)勞動合同示范文本并向社會公布，印制并免費發(fā)放適合農(nóng)民工特點的簡易文本，逐戶指導、督促轄區(qū)內(nèi)仍沒有與勞動者簽訂勞動合同的企業(yè)做好勞動合同簽訂工作，力爭實現(xiàn)各類企業(yè)與勞動者普遍依法簽訂勞動合同，完成全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃確定的目標任務。要改善和加強對用人單位勞動用工的管理服務工作，指導企業(yè)依法建立職工名冊，完善勞動規(guī)章制度，加強勞動合同簽訂、變更、解除、終止各個環(huán)節(jié)的日常管理，實現(xiàn)勞動合同管理的規(guī)范化和制度化。要研究開發(fā)和推廣企業(yè)勞動合同管理應用軟件，有條件的地區(qū)要免費發(fā)放，逐步實現(xiàn)企業(yè)勞動合同管理的信息化，全面提升企業(yè)勞動用工管理水平。

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