關(guān)于廣元市醫(yī)藥儲(chǔ)備管理暫行辦法

廣府辦發(fā)〔2004〕15號(hào)

廣元市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《廣元市醫(yī)藥儲(chǔ)備管理暫行辦法》的通知

各縣、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

《廣元市醫(yī)藥儲(chǔ)備管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○四年三月十九日

廣元市醫(yī)藥儲(chǔ)備管理暫行辦法

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)醫(yī)藥儲(chǔ)備管理，確保發(fā)生災(zāi)情、疫情及突發(fā)事故后及時(shí)有效供應(yīng)藥品、醫(yī)療器械，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于改革和駕駛醫(yī)藥儲(chǔ)備管理工作的通知》(國(guó)發(fā)〔1997〕23號(hào))、《國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于市內(nèi)醫(yī)藥儲(chǔ)備及其管理工作。

第三條　醫(yī)藥儲(chǔ)備權(quán)屬人民政府。儲(chǔ)備規(guī)模由市人民政府按上級(jí)政府下達(dá)任務(wù)并結(jié)合實(shí)際需要確定。

第四條　醫(yī)藥儲(chǔ)備由政府委托、部門監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作，實(shí)行品種控制、總量平衡、動(dòng)態(tài)管理、有償調(diào)用，確保儲(chǔ)備藥品數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范。

第二章　管理與職責(zé)

第五條　醫(yī)藥儲(chǔ)備的日常管理工作由市醫(yī)藥儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。市醫(yī)藥儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、廣元藥品監(jiān)督管理局、市流通行業(yè)管理辦公室。

第六條　市流通行業(yè)管理辦公室商市經(jīng)貿(mào)委做好醫(yī)藥儲(chǔ)備年度計(jì)劃的編制和下達(dá)，并負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)藥儲(chǔ)備的日常統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督管理工作，每季向市政府和市醫(yī)藥儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告醫(yī)藥儲(chǔ)備情況。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)市醫(yī)藥儲(chǔ)備管理辦法的制定，醫(yī)藥儲(chǔ)備專項(xiàng)資金的撥付、管理，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

市衛(wèi)生局根據(jù)需要確定儲(chǔ)備和動(dòng)用藥品、醫(yī)療器械的品種、數(shù)量。

廣元藥監(jiān)局對(duì)儲(chǔ)備藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第三章　醫(yī)藥儲(chǔ)備的存儲(chǔ)

第七條　醫(yī)藥儲(chǔ)備采取政府委托、企業(yè)承儲(chǔ)的方式。醫(yī)藥儲(chǔ)備企業(yè)通過(guò)政府招投標(biāo)程序擇定。

第八條　首次購(gòu)入儲(chǔ)備藥品和醫(yī)療器械由政府組織招標(biāo)采購(gòu)。承儲(chǔ)企業(yè)輪換藥品和醫(yī)療器械應(yīng)遵照優(yōu)質(zhì)、低價(jià)的原則，確保儲(chǔ)備價(jià)值。

第九條　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)符合以下條件：

(一)國(guó)有或國(guó)有控股的大中型醫(yī)藥企業(yè)，以及經(jīng)營(yíng)實(shí)力較強(qiáng)、管理水平高、倉(cāng)儲(chǔ)條件良好的其它醫(yī)藥流通企業(yè);

(二)GSP達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo);

(三)非虧損企業(yè)。

第十條　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

(一)執(zhí)行國(guó)家和我市的醫(yī)藥儲(chǔ)備計(jì)劃和各項(xiàng)管理規(guī)章制度;

(二)確保醫(yī)藥儲(chǔ)備資金的安全和保值;

(三)必須做到“一符”(賬實(shí)相符)、“三?！?專人、專倉(cāng)、專賬)、“四落實(shí)”(數(shù)量、品種、質(zhì)量、地點(diǎn));

(四)實(shí)行總量穩(wěn)定、推陳出新的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備管理。承儲(chǔ)企業(yè)要根據(jù)藥品、醫(yī)療器械的有效期和質(zhì)量要求，對(duì)儲(chǔ)備藥品、醫(yī)療器械進(jìn)行適時(shí)和分批輪換。輪換期間儲(chǔ)備藥品、醫(yī)療器械的庫(kù)存總量不低于計(jì)劃總量的70%;

(五)按照市醫(yī)藥儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)度要求，保證完成醫(yī)藥儲(chǔ)備任務(wù)的調(diào)入和調(diào)出;

(六)完成指令性儲(chǔ)備藥品調(diào)出任務(wù)后，要及時(shí)回收貨款，并迅速按儲(chǔ)備計(jì)劃補(bǔ)充儲(chǔ)備藥品。

第四章　醫(yī)藥儲(chǔ)備的使用

第十一條　動(dòng)用醫(yī)藥儲(chǔ)備由市醫(yī)藥儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)小組提出計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用醫(yī)藥儲(chǔ)備。

第十二條　出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后可動(dòng)用醫(yī)藥儲(chǔ)備：

(一)本市遇有重大災(zāi)情或突發(fā)事故;

(二)地區(qū)性或重大疫情、突發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生事件，以及地方常見病、多發(fā)病;

(三)國(guó)家和省政府統(tǒng)一調(diào)配醫(yī)藥儲(chǔ)備;

(四)需要?jiǎng)佑冕t(yī)藥儲(chǔ)備的其它情況。

第十三條　本著有償調(diào)用的原則，供需雙方應(yīng)簽訂購(gòu)銷合同。儲(chǔ)備藥品的銷售價(jià)格原則上不低于采購(gòu)成本。由政府統(tǒng)一組織處理突發(fā)事件所耗用的儲(chǔ)備藥品和器械，費(fèi)用由財(cái)政承擔(dān)。

第五章　醫(yī)藥儲(chǔ)備損耗與損失

第十四條　承儲(chǔ)企業(yè)要及時(shí)核實(shí)上報(bào)醫(yī)藥儲(chǔ)備中的正常損耗和損失。

第十五條　醫(yī)藥儲(chǔ)備損失包括人為損失和人力不可抗拒損失。屬于管理責(zé)任和責(zé)任事故造成的損失，由承儲(chǔ)企業(yè)自行承擔(dān)。發(fā)生人力不可抗拒的損失，由承儲(chǔ)企業(yè)及時(shí)報(bào)經(jīng)市醫(yī)藥儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，其藥品、器械損失由財(cái)政承擔(dān)。

第六章　醫(yī)藥儲(chǔ)備資金籌集與管理

第十六條　醫(yī)藥儲(chǔ)備資金分為醫(yī)藥儲(chǔ)備貸款和財(cái)政補(bǔ)貼兩部分。

第十七條　醫(yī)藥儲(chǔ)備貸款由承儲(chǔ)企業(yè)按市政府下達(dá)的儲(chǔ)備規(guī)模向商業(yè)銀行申請(qǐng)，用于儲(chǔ)備藥品和醫(yī)療器械的購(gòu)置。財(cái)政補(bǔ)貼資金主要用于醫(yī)藥儲(chǔ)備貸款貼息，并對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)所發(fā)生的費(fèi)用在財(cái)政核實(shí)的基礎(chǔ)上給予一定補(bǔ)貼。

第十八條　因承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)儲(chǔ)備醫(yī)藥輪換不及時(shí)和管理不善造成醫(yī)藥過(guò)期失效變質(zhì)損失，以及輪換所發(fā)生的價(jià)差損失，由承儲(chǔ)企業(yè)自行承擔(dān)。

第七章　監(jiān)督管理

第十九條　財(cái)政補(bǔ)貼的醫(yī)藥儲(chǔ)備資金必須嚴(yán)格管理，專款專用。醫(yī)藥儲(chǔ)備貸款本金由承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)償還責(zé)任。

第二十條　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)與政府簽訂承儲(chǔ)合同，承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。

第二十一條　市醫(yī)藥儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的儲(chǔ)備情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正醫(yī)藥儲(chǔ)備中存在的問題。

第二十二條　對(duì)有重大過(guò)失或經(jīng)營(yíng)管理不善的承儲(chǔ)企業(yè)，市醫(yī)藥儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)取消其承儲(chǔ)資格。

第八章　附　則

第二十三條　本辦法由市醫(yī)藥儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

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