安徽省轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等六個(gè)部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理工作的意見(jiàn)

各市人民政府、行政公署，各縣(市)人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省政府同意省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等六個(gè)部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理工作的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，是規(guī)范用人單位和勞動(dòng)者行為、維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧與穩(wěn)定的重要保證，是建立新的就業(yè)機(jī)制和社會(huì)保障制度的重要環(huán)節(jié)。各地、各單位一定要從建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合，采取得力措施，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者合法權(quán)益。

安徽省人民政府辦公廳

二○○○年八月四日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理工作的意見(jiàn)

省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 省經(jīng)貿(mào)委 省財(cái)政廳 省工商行政管理局 省工商聯(lián) 省個(gè)體勞動(dòng)者(私營(yíng)企業(yè))協(xié)會(huì)

(二○○○年七月十一日)

近年來(lái)，隨著《勞動(dòng)法》的深入貫徹實(shí)施，全省國(guó)有企業(yè)已經(jīng)基本實(shí)行勞動(dòng)合同制 度，非國(guó)有企業(yè)實(shí)施勞動(dòng)合同制度工作也有了一定進(jìn)展。勞動(dòng)合同制度的普遍建立，加快了 新的用人機(jī)制形成，促進(jìn)了企業(yè)改革深化，維護(hù)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。但在勞動(dòng)合同制度實(shí)施過(guò)程中還存在不依法簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同內(nèi)容不全面、不具體，勞動(dòng)合同管理不規(guī)范，尤其是勞動(dòng)合同到期不依法終止或續(xù)訂等問(wèn)題。為促進(jìn)勞動(dòng)合同制度的全面規(guī)范實(shí)施，現(xiàn)就加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

一、增強(qiáng)法制意識(shí)，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理工作的認(rèn)識(shí)。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，勞動(dòng)力作為人力資源進(jìn)入市場(chǎng)成為必然，這就需要用勞動(dòng)合同明確用人單位和勞動(dòng)者雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，把用人單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系納入法制化軌道。勞動(dòng)合同是工資分配、社會(huì)保險(xiǎn)以及清理下崗職工勞動(dòng)關(guān)系等工作的基礎(chǔ)，勞動(dòng)合同的管理是建立和調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的首要環(huán)節(jié)，也是從源頭上解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的重要依據(jù)。做好這項(xiàng)工作有利于深化國(guó)有企業(yè)改革，有利于市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制的建立和勞動(dòng)力資源合理配置，有利于維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益和促進(jìn)社會(huì)保障等工作的開展。各地、各有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)勞動(dòng)合同管理工作的緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，切實(shí)抓好勞動(dòng)合同管理工作，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù)。

二、加大工作力度，認(rèn)真做好勞動(dòng)合同的簽訂工作。

未實(shí)行勞動(dòng)合同制的國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)應(yīng)在2000年底前全部完成勞動(dòng)合同的簽訂工作。非國(guó)有企業(yè)尤其是私營(yíng)企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶也要做好勞動(dòng)合同簽訂工作。各地工商行政管理部門、工商聯(lián)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)要積極支持、配合勞動(dòng)保障部門加強(qiáng)對(duì)非國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂工作的宣傳、指導(dǎo)，并逐戶對(duì)其職工人數(shù)進(jìn)行摸底、登記，凡未簽訂勞動(dòng)合同的，要督促簽訂勞動(dòng)合同。要結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)登記、工商注冊(cè)登記和年檢驗(yàn)照等日常工作，對(duì)用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同情況進(jìn)行檢查，不符合規(guī)定的，要幫助整改。今年年底，各地私營(yíng)企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶勞動(dòng)合同簽訂率要達(dá)到80%.

三、加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全勞動(dòng)合同管理制度。

各地要按照有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)普遍建立健全勞動(dòng)合同管理制度，包括建立勞動(dòng)合同簽訂登記制度，變更、解除、終止預(yù)報(bào)制度，存檔管理制度，履行檢查制度，統(tǒng)計(jì)分析制度等。特別要規(guī)范簽訂、變更、解除、終止或續(xù)訂勞動(dòng)合同基本程序，強(qiáng)化日常管理工作，真正使勞動(dòng)合同管理工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。同時(shí)，要抓好改制、改組、撤銷、關(guān)閉、破產(chǎn)等企業(yè)勞動(dòng)合同的變更、解除、終止或重新簽訂等工作。企業(yè)按國(guó)家規(guī)定制定的勞動(dòng)合同管理辦法，應(yīng)依法經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)討論通過(guò)。

四、積極穩(wěn)妥處理國(guó)有企業(yè)下崗職工勞動(dòng)關(guān)系。

各地應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，積極認(rèn)真處理好國(guó)有企業(yè)下崗職工勞動(dòng)關(guān)系。尚未出臺(tái)國(guó)有企業(yè)下崗職工勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整意見(jiàn)的市，應(yīng)抓緊制定出臺(tái);已經(jīng)出臺(tái)的，應(yīng)抓好落實(shí)工作，本著先易后難、積極穩(wěn)妥的原則，逐步清理企業(yè)隱性就業(yè)人員，理順下崗職工的勞動(dòng)關(guān)系。少數(shù)企業(yè)解除和終止下崗職工勞動(dòng)關(guān)系支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)確有困難的，各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況研究解決辦法，以保證解除、終止勞動(dòng)關(guān)系工作順利進(jìn)行。

五、加大執(zhí)法監(jiān)察力度，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同管理工作的督促檢查。

各地要把勞 動(dòng)合同簽訂和履行作為執(zhí)法監(jiān)察的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)主動(dòng)巡查、舉報(bào)專查，對(duì)企業(yè)簽訂、變更、解除、終止勞動(dòng)合同行為，尤其是招用職工是否簽訂勞動(dòng)合同等情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)招用職工未簽訂勞動(dòng)合同的，要限期補(bǔ)簽;在限期內(nèi)仍未簽訂的，應(yīng)依法予以處理。今年各地要抽調(diào)人員對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、履行及管理情況進(jìn)行一次大檢查，對(duì)合同到期未依法辦理終止或續(xù)訂手續(xù)的，要限期補(bǔ)辦終止或續(xù)訂勞動(dòng)合同手續(xù)。

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