國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于發(fā)布《自然保護(hù)區(qū)管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》的公告

為規(guī)范自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理，現(xiàn)批準(zhǔn)并發(fā)布環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《自然保護(hù)區(qū)管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》。本標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)名稱、編號和實(shí)施日期如下：

《自然保護(hù)區(qū)管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》(HJ/T129-2003)，自2003年10月1日起實(shí)施。

標(biāo)準(zhǔn)信息可在國家環(huán)境保護(hù)總局網(wǎng)站(www.sepa.gov.cn)和中國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)站(www.es.org.cn)查詢。

本標(biāo)準(zhǔn)由中國環(huán)境科學(xué)出版社出版。

特此公告。

二00三年八月十三日

自然保護(hù)區(qū)管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范

前言

為了引導(dǎo)、限制、規(guī)范自然保護(hù)區(qū)管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理，制訂自然保護(hù)區(qū)管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范(以下簡稱“本規(guī)范”)。

本規(guī)范由國家環(huán)境保護(hù)總局科技標(biāo)準(zhǔn)司提出。

本規(guī)范由國家環(huán)?？偩帜暇┉h(huán)境科學(xué)研究所負(fù)責(zé)起草。

本規(guī)范由國家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)解釋。

本規(guī)范為首次發(fā)布，自2003年10月1日起實(shí)施。

1.范圍

本規(guī)范規(guī)定了自然保護(hù)區(qū)管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的原則和技術(shù)要求。

本規(guī)范適用于不同類型、不同級別自然保護(hù)區(qū)(含保護(hù)點(diǎn)和保護(hù)站)管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

2.規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而構(gòu)成本規(guī)范的條文。

GB/T14529自然保護(hù)區(qū)類型與級別劃分原則

3.定義

本規(guī)范采用下列定義。

3.1　自然保護(hù)區(qū)

指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。

3.2　管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施

指用于自然保護(hù)區(qū)保護(hù)、管理、科研、監(jiān)測、宣傳教育的基礎(chǔ)設(shè)施，包括標(biāo)樁、標(biāo)牌、道路、保護(hù)區(qū)管理局(處)建筑物(含辦公用房、生活輔助用房、實(shí)驗(yàn)室、資料室、標(biāo)本室等)、保護(hù)管理站、哨卡、瞭望臺和其它基礎(chǔ)設(shè)施。

4.總則

4.1　自然保護(hù)區(qū)管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定，符合該自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃的要求。

4.2　自然保護(hù)區(qū)管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)必須同自然景觀和諧一致，有利于生態(tài)系統(tǒng)、物種和自然遺跡的保護(hù)，體現(xiàn)地方風(fēng)格和民族特色，不得破壞自然景觀和保護(hù)對象的棲息環(huán)境，不得搞不協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物或裝飾性設(shè)施。

4.3　自然保護(hù)區(qū)管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度。

4.4　自然保護(hù)區(qū)管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

4.5　隨著自然保護(hù)區(qū)的不斷發(fā)展，本規(guī)范也將不斷修訂，一般五年修訂一次。

5.標(biāo)樁、標(biāo)牌

5.1　自然保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立明顯的標(biāo)樁、標(biāo)牌，以示區(qū)界、指示方向、闡述規(guī)章制度、提示警告和表達(dá)信息等。對動物主要棲息地、覓食區(qū)域和歷史文物遺跡應(yīng)設(shè)立明顯標(biāo)志。

5.2　標(biāo)樁、標(biāo)牌根據(jù)功能分為：區(qū)界性標(biāo)樁、標(biāo)牌，指示性標(biāo)牌，限制性標(biāo)牌，公共設(shè)施性標(biāo)牌，解說性標(biāo)牌等。

區(qū)界性標(biāo)樁、標(biāo)牌是標(biāo)明自然保護(hù)區(qū)和功能分區(qū)的區(qū)域界限、位置。

指示性標(biāo)牌是為人們和車輛提供指南，以便尋找目標(biāo)。

限制性標(biāo)牌是揭示規(guī)定、規(guī)則，提示人們注意，控制人們活動和行動。

公共設(shè)施性標(biāo)牌是表明設(shè)施位置，如休憩、服務(wù)、飲水、廁所、垃圾箱等。

解說性標(biāo)牌主要是說明和介紹情況。

5.3　在有人類活動的自然保護(hù)區(qū)境界或功能分區(qū)區(qū)界，應(yīng)設(shè)置區(qū)界性標(biāo)樁，區(qū)界性標(biāo)樁間隔距離一般為500m-1000m，人類活動較頻繁的地區(qū)或轉(zhuǎn)向點(diǎn)，應(yīng)適當(dāng)加密。

5.4　在進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)境界或在功能分區(qū)區(qū)界的顯要位置，應(yīng)設(shè)置區(qū)界性標(biāo)牌。一般設(shè)置1個(gè)自然保護(hù)區(qū)境界標(biāo)牌，介紹自然保護(hù)區(qū)的名稱、范圍、主要保護(hù)對象、保護(hù)意義、保護(hù)要求、管理機(jī)構(gòu)等內(nèi)容;可以設(shè)置若干個(gè)自然保護(hù)區(qū)功能分區(qū)標(biāo)牌，介紹功能分區(qū)的名稱、范圍、保護(hù)要求等內(nèi)容。其它標(biāo)牌根據(jù)指示方向、闡述規(guī)章制度、提示警告和表達(dá)信息等需要設(shè)置。

5.5　標(biāo)

國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于發(fā)布《自然保護(hù)區(qū)管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》的公告

樁、標(biāo)牌采用鮮明底色，易識別，文字通俗易懂，清晰明顯。對外開放的自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)注明英文。

5.6　區(qū)界性標(biāo)樁以堅(jiān)固耐用的材料制作，一般以水泥預(yù)制件為主，長方形柱體，柱體平面長0.24m、寬0.12m，露出地面0.5m，埋入地下深度根據(jù)具體情況確定，注明自然保護(hù)區(qū)或自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)的全稱及標(biāo)樁序號(圖1)。

5.7　標(biāo)牌以木材或金屬材料制作。區(qū)界性標(biāo)牌的牌面為0.68×1m、1.36×2m、2.4×3.5m不同規(guī)格，貼近地面設(shè)置，或牌面底部距地1m設(shè)置;其它標(biāo)牌的牌面為0.68×1m、1.36×2m不同規(guī)格，牌面底部距地1m設(shè)置(圖2)。

5.8　標(biāo)樁、標(biāo)牌的設(shè)置應(yīng)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)，不得破壞自然景觀和自然遺跡。

5.9　柵欄的設(shè)置規(guī)格(長度、高度、結(jié)構(gòu)等)，應(yīng)根據(jù)保護(hù)需要，按保護(hù)對象進(jìn)行確定，以起到防護(hù)作用為準(zhǔn)。

6.道路

6.1　自然保護(hù)區(qū)的道路分為干道、巡視便道和小道：

(1)干道：指國家或地方公路連接自然保護(hù)區(qū)的道路，路面寬度為6m-8m;

(2)巡視便道：指設(shè)在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的由管理局(處)至各保護(hù)站、居民點(diǎn)或經(jīng)營活動場地的道路，砂土路面，以單車道為主，部分路段可設(shè)雙車道以便會車;

(3)小道：指在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)供人們行走的道路，可根據(jù)自然地勢設(shè)置自然道路或人工修筑階梯式道路，有條件的可鋪碎石或片石，路面寬度1m-1.5m.

6.2　自然保護(hù)區(qū)的道路設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下原則：

(1)道路布設(shè)以滿足自然保護(hù)區(qū)管理、科研、巡視防火、環(huán)境保護(hù)以及生活需要為原則;

(2)內(nèi)部道路可按不同等級，構(gòu)成交叉路網(wǎng)，內(nèi)部道路需與外部交通銜接;

(3)應(yīng)充分利用現(xiàn)有道路系統(tǒng)和結(jié)合防火道建設(shè)，盡量不占或少占農(nóng)田、村地;

(4)核心區(qū)不得修建道路;

(5)道路標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)堅(jiān)持因地制宜的原則，根據(jù)使用性質(zhì)確定，道路線形應(yīng)順從自然，一般不搞大填大挖，盡量不破壞地表植被和自然景觀;

(6)道路行走位置不得穿越地質(zhì)不良和有滑坡、塌陷、泥石流等危險(xiǎn)地段。

6.3　道路網(wǎng)應(yīng)通過圖面布線，分別確定道路的起止點(diǎn)、走行方位、中間控制點(diǎn)、道路里程和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

6.4　自然保護(hù)區(qū)旅游區(qū)的內(nèi)部交通應(yīng)以小道為主。

6.5　自然保護(hù)區(qū)的道路不得改變河流或溪流的流向。在沼澤地、坡地、地表松軟或分布有苔原植被的特殊地段，應(yīng)架設(shè)搭橋，寬度為1m-1.5m，高度為0.5m-1m.

6.6　在有危險(xiǎn)性的路段，應(yīng)設(shè)置護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、隔墻、扶手、臺階等安全防護(hù)設(shè)施。

7.建筑物

7.1　自然保護(hù)區(qū)建筑物分為自然保護(hù)區(qū)管理局(處)建筑物、保護(hù)管理站和哨卡、瞭望臺等。保護(hù)區(qū)管理局(處)建筑物包括辦公用房、生活輔助用房、實(shí)驗(yàn)室、資料室、標(biāo)本室等。

7.2　自然保護(hù)區(qū)管理局(處)址一般應(yīng)建在自然保護(hù)區(qū)外，其選定原則為：

(1)有利于保護(hù)管理和科研活動的開展，便于宏觀控制措施的實(shí)施;

(2)交通方便，有較好的內(nèi)外銜接條件;

(3)場地適宜，位于城鎮(zhèn)或靠近城鎮(zhèn)，便于安排職工和家屬生活及職工子女上學(xué);

(4)靠近水源、電源，不占或少占農(nóng)田;

(5)不受周期性自然災(zāi)害的威脅。

7.3　自然保護(hù)區(qū)管理局(處)的辦公用房應(yīng)根據(jù)自然保護(hù)區(qū)的規(guī)模、管理人員數(shù)量等情況，確定建筑層數(shù)和面積，人均辦公面積不超過20m2.

7.4　保護(hù)區(qū)管理局(處)應(yīng)建有實(shí)驗(yàn)室、資料室、標(biāo)本室、家屬宿舍及生活配套設(shè)施，合理布局，方便工作和生活。

7.5　保護(hù)管理站原則上應(yīng)建在自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，便于管護(hù)，一般只建職工食堂和宿舍。

7.6　對于保護(hù)管理站和已建在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的管理局(處)辦公用房，其建筑物高度一般不超過樹冠層。

7.7　已建的自然保護(hù)區(qū)管理局(處)建筑物和保護(hù)管理站，除確屬不合理者外，不應(yīng)搬遷或變更。

7.8　監(jiān)視塔、瞭望臺(樓)等瞭望設(shè)施的設(shè)置，必須視野寬闊，控制范圍廣。設(shè)置位置、結(jié)構(gòu)形式和高度，應(yīng)順應(yīng)自然地形地勢條件。

7.9　檢查站、哨卡設(shè)施根據(jù)需要設(shè)在人和車輛經(jīng)常通過的主要道口處。

7.10　對可觀察野生動物地區(qū)，應(yīng)設(shè)置野生動物觀察亭(臺)、哨所，以竹、木、磚、石等地產(chǎn)材料為主。

國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于發(fā)布《自然保護(hù)區(qū)管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》的公告

7.11　建筑物的建設(shè)要充分考慮本地區(qū)的施工、安裝及材料等條件，合理選用先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

7.12　自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物，外表要與周圍自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得用瓷磚、玻璃墻、大理石等貼面，不得用鮮明的顏色。

7.13　建筑物的結(jié)構(gòu)造型、材料和裝修標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與自然保護(hù)區(qū)的性質(zhì)、功能相協(xié)調(diào)，盡量降低建設(shè)和維修費(fèi)用。

7.14　建筑物應(yīng)建在朝向、環(huán)境、地形等條件較好的位置，符合采光、照明、通風(fēng)、防火、衛(wèi)生等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到安全、適用、經(jīng)濟(jì)的效果。

8.科研、監(jiān)測和宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施

8.1　自然保護(hù)區(qū)應(yīng)制定近期和遠(yuǎn)期科研計(jì)劃，應(yīng)有必要的科研依托單位。自然保護(hù)區(qū)以常規(guī)性科研為主，專題性科研主要配合大專院校和科研院所進(jìn)行。

8.2　自然保護(hù)區(qū)應(yīng)在核心區(qū)和緩沖區(qū)設(shè)立定位觀測站，確定觀測內(nèi)容，配置相應(yīng)觀測儀器，做好觀測記錄和樣品采集。核心區(qū)定位觀測站只能觀測，不能采樣，緩沖區(qū)定位觀測站可觀測和采集標(biāo)本、樣品。

8.3　自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)根據(jù)本區(qū)的生態(tài)觀測和科研要求，購置必要的儀器、設(shè)備和試劑，嚴(yán)格管理，使實(shí)驗(yàn)室井然有序地運(yùn)行。

8.4　實(shí)驗(yàn)室室內(nèi)布局以有利于提高工作效率、保證安全和操作方便為原則。

8.5　資料室、標(biāo)本室應(yīng)建立完整的技術(shù)資料和標(biāo)本系列檔案，并逐步建立計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)。

8.6　有條件的自然保護(hù)區(qū)還應(yīng)建立科普館或博物館，設(shè)大型標(biāo)本陳列、圖片資料展覽、實(shí)物展示等陳列室。

8.7　標(biāo)本、模型、圖片等資料的陳列形式和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)陳列物品種類、規(guī)模和數(shù)量等進(jìn)行確定。

8.8　自然保護(hù)區(qū)的宣傳欄主要內(nèi)容包括讀報(bào)欄、自然保護(hù)知識普及欄、畫廊等。宣傳欄位置設(shè)置應(yīng)適中，布置形式應(yīng)與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。

8.9　宣傳欄的櫥窗陳設(shè)應(yīng)講究思想性、藝術(shù)性，宣傳欄的高度應(yīng)在2m左右，每個(gè)櫥窗面積約為0.9m×0.6m，宣傳欄可用木材或金屬材料制作。

9.其它基礎(chǔ)設(shè)施

9.1　自然保護(hù)區(qū)應(yīng)盡量采用太陽能、沼氣、風(fēng)能等清潔能源。

9.2　自然保護(hù)區(qū)內(nèi)供電線路應(yīng)盡量地下敷設(shè)。

9.3　自然保護(hù)區(qū)供水水源可采用地下水或地表水，一般以地下水為主。水源選定原則主要有：

(1)供水距離短，水量充足;

(2)水質(zhì)良好，飲用水應(yīng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

(3)水源地應(yīng)選在居住區(qū)和污染源的上方;

(4)重要水生生物棲息地不能用作水源。

9.4　排水設(shè)施必須滿足生活污水、生產(chǎn)污水和雨水的及時(shí)排放。排水方式一般采用明渠(溝)或自然排放。

9.5　濕地類自然保護(hù)區(qū)不得用于自然保護(hù)目的之外的水源，不得修建排水工程而破壞濕地。

9.6　自然保護(hù)區(qū)旅游區(qū)應(yīng)修建國家規(guī)定的一類公共廁所，其它地區(qū)根據(jù)需要修建三類公共廁所。

9.7　自然保護(hù)區(qū)及其周邊的賓館、飯店、企業(yè)排放的污染物必須達(dá)到與功能區(qū)相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)污染物不得排入自然環(huán)境。

9.8　自然保護(hù)區(qū)旅游區(qū)和人類活動地區(qū)應(yīng)設(shè)置垃圾箱，垃圾箱的設(shè)置間隔一般為50m-100m.

9.9　垃圾應(yīng)填埋處理，在保護(hù)區(qū)外設(shè)置填埋場，達(dá)到國家規(guī)定的處理要求。

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