自然保護(hù)區(qū)是推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的重要載體。那么，當(dāng)前中國(guó)自然保護(hù)區(qū)的現(xiàn)狀究竟如何，又存在哪些潛在威脅?新時(shí)期，如何實(shí)現(xiàn)五大發(fā)展理念當(dāng)中的綠色發(fā)展?30日下午，國(guó)務(wù)院在北京向全國(guó)人大常委會(huì)提交了一份有關(guān)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理工作情況的報(bào)告。

自1956年建立第一處自然保護(hù)區(qū)以來(lái)，中國(guó)已基本形成類型比較齊全、布局基本合理、功能相對(duì)完善的自然保護(hù)區(qū)體系。一份調(diào)查顯示，中國(guó)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)格局保持基本穩(wěn)定，84%的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況有所改善或保持穩(wěn)定，區(qū)內(nèi)森林、草地質(zhì)量明顯提高。環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧：“全國(guó)超過(guò)90%的陸地自然生態(tài)系統(tǒng)都建有代表性的自然保護(hù)區(qū)，89%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種類以及大多數(shù)重要自然遺跡在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)得到保護(hù)，部分珍稀瀕危物種野外種群逐步恢復(fù)?！?

報(bào)告顯示，大熊貓野外種群數(shù)量達(dá)到1800多只，受威脅等級(jí)由瀕危降為易危;東北虎、朱鹮等物種數(shù)量明顯增加;曾經(jīng)野外滅絕的麋鹿，通過(guò)建立自然保護(hù)區(qū)重新引入，種群數(shù)量也穩(wěn)步上升。報(bào)告也指出，當(dāng)前中國(guó)自然保護(hù)區(qū)在建設(shè)和管理中還存在一些問(wèn)題，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。按照有關(guān)規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的核心區(qū)禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入，而核心區(qū)外圍的緩沖區(qū)，只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測(cè)活動(dòng)，禁止開(kāi)展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。然而，現(xiàn)實(shí)中，這一禁區(qū)卻在一些地區(qū)受到踐踏。環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧：“保護(hù)與開(kāi)發(fā)矛盾突出。自然保護(hù)區(qū)大多處于老少邊窮地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重。一些地方在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，甚至在核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)盲目開(kāi)發(fā)建設(shè)，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)‘碎片化’，影響了自然保護(hù)區(qū)生態(tài)功能和價(jià)值?！?

報(bào)告介紹，有關(guān)部門對(duì)陜西秦嶺山麓生態(tài)屏障違規(guī)建別墅等嚴(yán)重破壞自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境事件開(kāi)展專項(xiàng)核查，嚴(yán)肅查處典型違法違規(guī)活動(dòng)，推動(dòng)地方健全自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定，建立綜合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，加快生態(tài)環(huán)境綜合整治。

在談到下一步的工作打算時(shí)，報(bào)告進(jìn)一步指出，“十三五”期間，將堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，以提高管理水平和改善保護(hù)效果為主線，以防止不合理的開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)，注重改革創(chuàng)新，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理從數(shù)量型向質(zhì)量型、從粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧：“落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)方案，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)督察，督促地方政府和相關(guān)部門落實(shí)自然保護(hù)區(qū)管理主體責(zé)任?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，將各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)納入紅線范圍。嚴(yán)肅查處各類違法行為，采取約談、掛牌督辦、曝光等手段，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)監(jiān)督。組織開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)內(nèi)人類活動(dòng)排查，規(guī)范旅游等開(kāi)發(fā)活動(dòng)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行治理整改。”