廣西壯族自治區(qū)關于印發(fā)機關、事業(yè)單位工資制度改革兩個實施細則的通知

《機關工作人員工資制度改革實施細則》和《事業(yè)單位工作人員工資制度改革實施細則》已經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各地區(qū)、各部門、各單位一定要嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)統(tǒng)一制定的工資政策、工資制度和工資標準，按《國務院關于機關和事業(yè)單位工作人員工資制度改革問題的通知》(國發(fā)[1993]79號)、《國務院辦公廳關于印發(fā)機關、事業(yè)單位工資制度改革三個實施辦法的通知》(國辦發(fā)[1993]85號)和《自治區(qū)人民政府貫徹國務院關于機關、事業(yè)單位工作人員工資制度改革問題的通知》(桂政發(fā)[1994]3號)及上述實施細則，抓緊做好兌現(xiàn)新增工資的工作。

機關工作人員工資制度改革實施細則

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)機關工作人員工資制度改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，制定本實施細則。

一、實施范圍和對象

我區(qū)機關工資制度改革的實施范圍和對象，除嚴格按《國務院辦公廳關于印發(fā)機關、事業(yè)單位工資制度改革三個實施辦法的通知》(國辦發(fā)[1993]85號)和自治區(qū)《實施方案》的規(guī)定外，還按以下幾點執(zhí)行：

(一)機關所屬的既行使國家行政職能、從事行政管理活動又兼有服務職能、使用事業(yè)編制并掛靠在機關的非獨立核算且按機關內部處(科)室管理的事業(yè)單位，列入機關工資制度改革范圍。

(二)機關自行成立的服務公司、經(jīng)營貿易開發(fā)公司和行政性公司已改行企業(yè)工資制度或雖套用機關、事業(yè)單位工資制度，但其工資關系、工資基金已不屬政府人事部門管理的單位，不列入機關工資制度改革的范圍。

(三)使用行政、事業(yè)編制的“一套人馬、兩塊牌子”的單位(如檔案局和檔案館)，人員編制能明確劃分的，可分別列入機關或事業(yè)單位的范圍。不能明確劃分的，原則上列入事業(yè)單位工資制度改革范圍。

(四)經(jīng)縣以上組織、人事部門批準聘用的計劃編制內的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機關聘用制干部和一九九三年度的軍隊轉業(yè)干部，列入這次機關工資制度改革的對象。

(五)公安、勞改、勞教、交通、林業(yè)等部門所屬的事業(yè)單位中，列入公安編制并授予警銜的干警，列為機關工資制度改革的對象。

二、職務級別工資的實施

(一)工作人員確定按原任低一級職務參加工資套改時，可將現(xiàn)任職務的任職年限與原任低一級職務的任職年限合并計算。

(二)工作人員按現(xiàn)職確定的級別，低于同學歷新錄用人員試用期滿正式任職后確定的級別，可按同學歷新錄用人員的級別確定并執(zhí)行相應級別的工資標準。

(三)工作人員套改的職務工資，低于同學歷新錄用人員試用期滿后所確定的職務工資，可按同學歷新錄用人員的職務工資檔次確定。

(四)工作人員職務變動時，從職務變動的下月起調整職務工資，同時符合條件晉升級別的，也從職務變動的下月起調整級別工資。

(五)工作人員級別變動時，晉升級別的考核年限從級別變動當年起重新計算。

(六)一九八三年八月三十一日前，取得專業(yè)技術職稱并實行專業(yè)技術職務工資而沒有行政職務的工作人員，在套改新工資標準時，按照管理權限根據(jù)本人實際情況并參考原工資水平，比照同等條件人員確定他們的職務工資和級別工資。這些人員如比照同等條件人員確定相應正、副處級工資標準的，其任職年限從擔任副教授(含相應專業(yè)技術職務)及以上專業(yè)技術職務的當年起計算;確定相應正、副科級工資標準的，其任職年限從擔任講師(含相應專業(yè)技術職務)及以上專業(yè)技術職務的當年起計算。

(七)軍隊轉業(yè)干部現(xiàn)任職務低于原在軍隊職務的，按原在軍隊時的職務套改。

轉業(yè)后安排較低職務的軍隊轉業(yè)干部，其任職年限可將軍隊原任較高職務的年限與現(xiàn)任較低職務的任職年限合并計算。

在軍隊未擔任軍事、行政職務的專業(yè)技術人員，一九八五年工改后在地方安排的行政職務低于國務院國發(fā)[1985]135號文件規(guī)定的技術等級對應的軍事、行政職務的，可按國務院國發(fā)[1985]135號文件對應的軍事、行政職務與地方同級行政職務套改職務工資和級別工資。任職年限從軍隊正式評定技術等級通知的時間開始計算。

(八)凡國家承認學歷統(tǒng)考統(tǒng)招的大專以上畢業(yè)生，學習期間未計算工齡的，這次工資套改中，根據(jù)其學制和在校學習時間可與工作年限合并計算(只適用于這次工資制度改革，不涉及工齡計算問題)。

(九)一九八五年工資制度改革以來，根據(jù)國家規(guī)定獲得獎勵升級的人員，可高定一檔職務(崗位)工資。

(十)從企業(yè)調入機關的工作人員，按現(xiàn)任職務參加工資套改。調入機關前在企業(yè)所任職務相當于或高于現(xiàn)任職務的任職年限，可與現(xiàn)任職務的任職年限合并計算(只適用于這次工資套改)。過去在企業(yè)沒有明確級別的，這次工改不得重新確定。

三、離休人員的生活待遇

(一)離休前有職務的離休人員，原則上按同職務在職人員平均增資額增加離休費。如同職務同條件在職人員增資額高于平均增資額，可按同職務同條件在職人員增資額增加離休費，即參照在職人員套改辦法計算增加離休費。

(二)離休前有職務、離休后再明確為高一級職別的離休人員，按再明確的職級增加離休費(任職年限按五年以下計算);離休前無職務、離休后再明確職務的，按再明確的職級增加離休費(任職年限按五年以下計算);離休后再明確享受廳級、處級政治生活待遇的離休人員，分別按副廳級、副處級增加離休費(任職年限按五年以下計算)。

(三)離休前無職務的離休人員，一九三七年七月六日前、一九三七年七月七日至一九四二年十二月三十一日、一九四三年一月一日至一九四五年九月二日、一九四五年九月三日至一九四九年九月三十日參加工作的，分別比照副廳級、正處級、副處級、正科級增加離休費(任職年限按五年以下計算)。

四、退休人員的生活待遇

(一)退休前有職務的退休人員，原則上按同職務在職人員平均增資額的90%增加退休費。如同職務同條件在職人員增資額高于平均增資額的90%的，可參照同職務同條件在職人員套改辦法，按這次工資制度改革后退休人員計發(fā)退休費的比例，計發(fā)退休費。

(二)退休前無職務的退休人員，按二十七年以下、二十八至三十七年、三十八年以上三個工作年限段，分別按相應在職的科員、副主任科員、主任科員，比照上述退休前有職務人員計發(fā)退休費的辦法，增加退休費(任職年限按五年以下計算)。

(三)建國前參加工作并按《勞動人事部關于建國前參加工作的老工人退休待遇的通知》(勞人險[1983]3號)規(guī)定享受原工資100%的退休工人，按100%計發(fā)退休費;其他退休工人參照同工作年限在職工人套改辦法，按這次工資制度改革后退休工人計發(fā)退休費的比例，計發(fā)退休費。

(四)上述退休人員增加退休費低于35元，按35元發(fā)給。

五、退職人員的生活待遇

(一)退職前有職務的退職人員，按同職務在職人員平均增資額的70%增加退職生活費。增加退職生活費低于25元的，按25元發(fā)給。

(二)退職前無職務的退職人員，工作年限二十年以下的，按22元增加退職生活費;工作年限二十一年以上的，按25元增加退職生活費。

六、同職務在職人員平均增資額，由自治區(qū)人民政府確定(見附表)

七、其他有關政策問題

(一)技術工人與普通工人崗位的劃分，凡國家和地方有明確規(guī)定為技術工種、崗位及具有相應技術等級的，可列入技術工人范圍;沒有明確規(guī)定的，按普通工崗位處理。

(二)具有國家承認學歷的工人“五大”畢業(yè)生，定級時可比同工種人員高定一個檔次技術等級(職務)或崗位工資標準(指高定一個檔次工資標準)。

(三)鑒于我區(qū)機關尚未開展工人技術等級考評工作，這次機關工人的工資套改，暫按以下規(guī)定辦理：工作年限二十五年以下的對應初級工、二十六年以上的對應中級工的技術等級工資標準和工資檔次進行套改(此對應關系只適用于這次工資套改)。

(四)機關工人的技術等級(職務)考核工作和工資的確定，由各級政府人事部門會同有關部門具體組織實施。

(五)機關工人的獎金要與勞動實績、勞動態(tài)度、服務質量、出勤率等綜合考核確定，適當拉開檔次，不搞平均主義發(fā)放。

1、工人獎金額的計取辦法。以各機關為計取單位，計算公式：

單位工人獎金總額=[(技術工人崗位工資+技術工人技術等級工資)+普通工人崗位工資]÷70%×30%

2、機關工人獎金標準、檔次，由各機關根據(jù)本機關工人人數(shù)、獎金總額和有關條件自行設置，報經(jīng)各級政府人事部門批準后實施。

(六)機關工作人員職務、工作年限、任職年限的計算，均限于一九九三年九月三十日前。

(七)今后機關工作人員按國務院國發(fā)[1993]79號和國務院辦公廳國辦發(fā)[1993]85號文件規(guī)定的正常增資工作，由自治區(qū)人事廳會同有關部門組織實施。增資工作要與年度考核相結合，考核年限從一九九三年開始計算。

(八)這次工資制度改革增資辦法，實行增資指標總額控制。增資指標由自治區(qū)統(tǒng)一下達，各地不得擅自突破。

八、審批手續(xù)

機關工作人員增加工資的審批手續(xù)，由各機關單位報同級政府人事部門審核后，再按管理權限審批。

九、組織領導

這次機關工作人員工資制度改革，要在各級黨委、政府統(tǒng)一領導下進行，由各級政府人事部門會同有關部門組織實施。中央駐我區(qū)各機關可參照本實施細則執(zhí)行。各級政府負責人必須加強對工資制度改革工作的領導，嚴格按照國家和我區(qū)的各項規(guī)定辦理。對違反規(guī)定、弄虛作假的，將追究責任，嚴肅處理。

本實施細則結合《廣西壯族自治區(qū)機關工作人員工資制度改革實施方案》，從一九九三年十月一日起執(zhí)行。

本實施細則由自治區(qū)人事廳負責解釋。

事業(yè)單位工作人員工資制度改革實施細則

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)事業(yè)單位工作人員工資制度改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，制定本實施細則。

一、實施范圍和對象

我區(qū)事業(yè)單位工資制度改革的實施范圍和對象，除嚴格按《國務院辦公廳關于印發(fā)機關、事業(yè)單位工資制度改革三個實施辦法的通知》(國辦發(fā)[1993]85號)和自治區(qū)《實施方案》的規(guī)定外，還按以下幾點執(zhí)行：

(一)使用行政、事業(yè)編制的“一套人馬、兩塊牌子”的單位(如檔案局和檔案館)，人員編制能明確劃分的，可分別列入機關或事業(yè)單位范圍。不能明確劃分的，原則上列入事業(yè)單位工資制度改革范圍。

(二)現(xiàn)執(zhí)行機關、事業(yè)單位工資制度而未列入機關工資制度改革范圍的行政性公司和專業(yè)性公司。

(三)其他需要列入事業(yè)單位工資制度改革范圍的單位，由主管部門提出意見，經(jīng)人事、編制部門審核后報同級人民政府批準。

(四)經(jīng)縣以上組織、人事部門批準聘用的聘用制干部和一九九三年度的軍隊轉業(yè)干部，列入這次事業(yè)單位工資制度改革的對象。

二、工資的實施

事業(yè)單位職工的新工資構成分固定部分和活的部分(津貼部分)。

(一)固定部分的實施

1、專業(yè)技術人員、管理人員和工人的職務(等級)工資是新工資構成中的固定部分，套改辦法是：先將本人的現(xiàn)行基礎工資、職務(崗位)工資、工齡津貼合并，加上按規(guī)定納入工資的物價性補貼、福利性補貼和自行建立的津貼64元，按《實施方案》附表就近就高套入本職務(等級)新工資標準;然后根據(jù)工作人員的工作業(yè)績、任職年限、技術等級、工作年限和學歷綜合考慮，按《實施方案》附表確定相應的工資檔次。

2、擔任兩種以上職務的人員，只按其中一種職務套改職務工資。

3、工作人員確定按原任低一級職務參加職務工資套改時，可將現(xiàn)任職務的任職年限與原任低一級職務的任職年限合并計算。

4、工作人員按現(xiàn)任職務和工作年限套改工資后，低于同學歷新參加工作人員見習期或初期工資執(zhí)行期滿后職務工資的，可按新參加工作同學歷人員確定其職務工作。

5、工作人員職務變動時，從職務變動的下月起調整職務(等級)工資，同時符合條件晉升工資檔次的，也從職務變動的下月起調整工資檔次。

6、工作人員工資檔次變動時，晉升工資檔次的考核年限從工資檔次變動當年起重新計算。

7、軍隊轉業(yè)干部現(xiàn)任職務低于原在軍隊職務的，按原在軍隊時的職務套改。

轉業(yè)后安排較低職務的軍隊轉業(yè)干部，其任職年限可將軍隊原任較高職務的年限與現(xiàn)任較低職務的任職年限合并計算。

在軍隊未擔任軍事、行政職務的專業(yè)技術人員，一九八五年工改后在地方安排的行政職務低于國務院國發(fā)[1985]135號文件規(guī)定的技術等級對應的軍事、行政職務的，可按國務院國發(fā)[1985]135號文件對應的軍事、行政職務與地方同級行政職務套改職務工資。任職年限從軍隊正式評定技術等級通知的時間開始計算。

8、凡國家承認學歷統(tǒng)考統(tǒng)招的大專以上畢業(yè)生，學習期間未計算工齡的，這次工資套改中，根據(jù)其學制和在校學習時間可與工作年限合并計算(只適用于這次工資制度改革，不涉及工齡計算問題)。

9、一九八五年工資制度改革以來，根據(jù)國家規(guī)定獲得獎勵升級的人員，可高定一檔職務(等級)工資。

10、做出重大貢獻的專業(yè)技術人員，其職務工資可高套一檔;對個別貢獻特別大的，可高套二檔。由本人所在單位提出意見，經(jīng)自治區(qū)主管部門審核，報自治區(qū)人事廳批準后執(zhí)行。

上述人員同時符合第9、10條高套職務(等級)工資的，只按其中一條執(zhí)行。

(二)津貼的實施

1、津貼是事業(yè)單位工資構成中活的部分，國家對不同類型事業(yè)單位的津貼按占工資構成一定比例實行總額控制。其中：全額撥款單位占30%;差額撥款單位占40%;自收自支單位可比差額撥款單位高一些，一般掌握在50%以下;自收自支單位有條件的，可實行企業(yè)工資管理制度。

津貼總額的計算方法：

工資固定部分的總額 津貼總額=——————————————×津貼部分占工資構成百分比 工資固定部分占工資構成百分比

2、實施津貼的原則是：

(1)各單位的津貼項目和名稱，要根據(jù)本單位的主要工作任務來確定。

(2)津貼檔次，要根據(jù)工作任務的特點和具體情況來劃分。

(3)津貼標準，要在認真測算的基礎上來設置，并嚴格控制在核定的津貼總額內，不得突破。

(4)津貼的發(fā)放，要在考核的基礎上按照工作的數(shù)量和質量計發(fā)，貫徹多勞多得、少勞少得、不勞不得的原則。

(5)津貼項目、津貼檔次、津貼標準和發(fā)放方法由各單位在核定的津貼總額內，根據(jù)國家和自治區(qū)對津貼的指導性意見具體制定。單位制定有困難的，可由主管部門組織制定。

(6)各單位的津貼項目、津貼檔次、津貼標準和發(fā)放方法等均由縣以上主管部門審核，報同級政府人事部門批準后實施。

3、在國家指導性意見未下發(fā)前，考核制度比較健全的單位，可根據(jù)上述實施津貼的原則制定出津貼的具體實施辦法報批;考核制度不太健全或單位人數(shù)較少一時拿不出具體實施辦法的，暫按各人的情況套改兌現(xiàn)工資，待國家指導性意見下發(fā)后再制定具體的實施辦法。

4、事業(yè)單位津貼制度建立后，現(xiàn)行按國家規(guī)定發(fā)放的獎金予以取消，現(xiàn)行獎金超過四個月的部分可以與新設立的津貼合并使用。

三、離休人員的生活待遇

(一)離休前有職務的離休人員，原則上按同職務在職人員平均增資額增加離休費。如同職務同條件在職人員增資額高于平均增資額，可按同職務同條件在職人員增資額增加離休費，即參照在職人員套改辦法計算增加離休費。

(二)離休前有職務、離休后再明確為高一級職別的離休人員，按再明確的職級增加離休費(任職年限按五年以下計算);離休前無職務、離休后再明確職務的，按再明確的職級增加離休費(任職年限按五年以下計算);離休后再明確享受廳級、處級政治生活待遇的離休人員，分別按副廳級、副處級增加離休費(任職年限按五年以下計算)。

(三)離休前無職務的離休人員，一九三七年七月六日前、一九三七年七月七日至一九四二年十二月三十一日、一九四三年一月一日至一九四五年九月二日、一九四五年九月三日至一九四九年九月三十日參加工作的，分別比照副廳級、正處級、副處級、正科級增加離休費(任職年限按五年以下計算)。

四、退休人員的生活待遇

(一)退休前有職務的退休人員，原則上按同職務在職人員平均增資額的90%增加退休費。如同職務同條件在職人員增資額高于平均增資額的90%的，可參照同職務同條件在職人員套改辦法，按這次工資制度改革后退休人員計發(fā)退休費的比例，計發(fā)退休費。

(二)退休前無職務的退休人員，按二十七年以下、二十八至三十七年、三十八年以上三個工作年限段，分別按相應在職的科員、副主任科員、主任科員，比照上述退休前有職務人員計發(fā)退休費的辦法增加退休費(任職年限按五年以下計算)。

(三)建國前參加工作并按勞人險[1983]3號文件規(guī)定享受原工資100%的退休工人，按100%計發(fā)退休費;其他退休工人參照同工作年限在職工人套改辦法，按這次工資制度改革后退休工人計發(fā)退休費的比例，計發(fā)退休費。

(四)上述退休人員增加退休費低于35元的，按35元發(fā)給。

五、退職人員的生活待遇

(一)退職前有職務的退職人員，按同職務在職人員平均增資額的70%增加退職生活費。增加退職生活費低于25元的，按25元發(fā)給。

(二)退職前無職務的退職人員，工作年限二十年以下的，按22元增加退職生活費;工作年限二十一年以上的，按25元增加退職生活費。

六、同職務在職人員平均增資額，由自治區(qū)人民政府確定(見附表)

七、其他有關政策問題

(一)技術工人與普通工人崗位的劃分，凡國家和地方有明確規(guī)定為技術工種、崗位及具有相應技術等級的，可列入技術工人范圍;沒有明確規(guī)定的，按普通工崗位處理。

(二)具有國家承認學歷的工人“五大”畢業(yè)生，定級時可比同工種人員高定一個檔次技術等級(職務)或崗位工資標準(是指高定一個檔次工資標準)。

(三)鑒于我區(qū)事業(yè)單位尚未開展工人技術等級考評工作，這次事業(yè)單位工人工資的套改，暫按以下規(guī)定辦理：工作年限二十五年以下的對應初級工、二十六年以上的對應中級工的技術等級工資標準和工資檔次進行套改(此對應關系只適用于這次工資套改)。

(四)事業(yè)單位工人的技術等級(職務)考核工作和工資的確定，由各級政府人事部門會同有關部門具體組織實施。

(五)經(jīng)縣以上人事(含勞動)部門批準使用的臨時人員，在事業(yè)單位工人工資制度改革的同時，相應提高他們的生活待遇，提高標準由各用人單位自行確定。

(六)今后事業(yè)單位工作人員按國務院國發(fā)[1993]79號和國務院辦公廳國辦發(fā)[1993]85號文件規(guī)定的正常增資工作，由自治區(qū)人事廳會同有關部門組織實施。增資工作要與年度考核相結合，考核年限從一九九三年開始計算。

(七)事業(yè)單位工作人員職務、工作年限、任職年限的計算，均限于一九九三年九月三十日以前。

(八)這次工資制度改革增資辦法，實行增資指標總額控制。增資指標由自治區(qū)統(tǒng)一下達，各地不得擅自突破。

(九)民辦、代課教師相應提高生活待遇，具體辦法另行規(guī)定。

(十)縣以上城鎮(zhèn)集體所有制事業(yè)單位，可參照《實施方案》和本實施細則進行工資制度改革。

八、審批手續(xù)

事業(yè)單位工作人員增加工資的審批手續(xù)，由各主管部門報同級政府人事部門審核后，再按管理權限審批。

九、組織領導

這次事業(yè)單位工作人員工資制度改革，要在各級黨委、政府統(tǒng)一領導下進行，由各級政府人事部門會同有關部門組織實施。中央駐我區(qū)各事業(yè)單位可參照本實施細則執(zhí)行。各級政府負責人必須加強對工資制度改革工作的領導，嚴格按照國家和我區(qū)的各項規(guī)定辦理。對違反規(guī)定、弄虛作假的，將追究責任，嚴肅處理。

本實施細則結合《廣西壯族自治區(qū)事業(yè)單位工作人員工資制度改革實施方案》，從一九九三年十月一日起執(zhí)行。

本實施細則由自治區(qū)人事廳負責解釋。

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