關(guān)于印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革實(shí)施中若干問(wèn)題的規(guī)定》的通知

文號(hào)：人薪發(fā)[1994]3號(hào)

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革三個(gè)實(shí)施辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔1993〕85號(hào))下發(fā)后，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革工作已進(jìn)入全面實(shí)施階段。為貫徹落實(shí)好文件精神，妥善處理實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將《關(guān)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革實(shí)施中若干問(wèn)題的規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

各地區(qū)、各部門(mén)在實(shí)施過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行政策，切實(shí)把增資水平控制在國(guó)家規(guī)定的數(shù)額內(nèi)。當(dāng)前特別要注意防止弄虛作假，想方設(shè)法高套職務(wù)工資和高定級(jí)別工資;要嚴(yán)格按國(guó)辦發(fā)〔1993〕85號(hào)文件規(guī)定沖銷(xiāo)64元物價(jià)、福利性補(bǔ)貼和自行建立的津貼，不能在沖銷(xiāo)后再巧立名目另搞一塊補(bǔ)貼、津貼。根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示，春節(jié)后，人事部將會(huì)同有關(guān)部委組織人員對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，對(duì)違反政策的要堅(jiān)決糾正，情節(jié)嚴(yán)重的要追究領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，各地區(qū)、各部門(mén)要繼續(xù)抓緊做好組織實(shí)施工作，爭(zhēng)取在春節(jié)前大部分人員能兌現(xiàn)工資。

關(guān)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革實(shí)施中若干問(wèn)題的規(guī)定

為積極穩(wěn)妥地做好機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革實(shí)施工作，現(xiàn)對(duì)實(shí)施中若干問(wèn)題作如下規(guī)定：

1.關(guān)于未確定技術(shù)等級(jí)的技術(shù)工人如何套改的問(wèn)題

為有利于合理解決機(jī)關(guān)、事業(yè)單位未確定技術(shù)等級(jí)技術(shù)工人特別是其中已臨近退休的人員的工資套改問(wèn)題，在這次工資制度改革中，對(duì)這部分技術(shù)工人可以根據(jù)其工作年限和現(xiàn)工資額確定套改辦法。鑒于不同地區(qū)和部門(mén)開(kāi)展技術(shù)等級(jí)考核工作的情況不同，具體套改辦法國(guó)家不作統(tǒng)一規(guī)定，由各地區(qū)、各部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況自行確定。但各地區(qū)、各部門(mén)在確定具體套改辦法時(shí)，要注意使這部分技術(shù)工人的增資額與機(jī)關(guān)行政人員、事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位已確定技術(shù)等級(jí)的技術(shù)工人保持合理的關(guān)系。同時(shí)還要注意與工人技術(shù)等級(jí)考核工作相銜接，避免出現(xiàn)新的矛盾，影響這項(xiàng)工作的正常進(jìn)行。

2.關(guān)于事業(yè)單位工人聘任為干部的這次如何進(jìn)行套改的問(wèn)題

事業(yè)單位工人中，凡按干部管理權(quán)限，經(jīng)組織批準(zhǔn)正式聘任為干部并辦理了聘任手續(xù)的，在聘任期間，可按所聘職務(wù)套改職務(wù)工資。解聘后，仍按工人的工資制度執(zhí)行。

3.關(guān)于如何計(jì)算在校學(xué)習(xí)時(shí)間的問(wèn)題

這次工資制度改革，按照實(shí)施辦法的規(guī)定，未計(jì)算工齡的大專(zhuān)以上學(xué)歷的在校學(xué)習(xí)時(shí)間可以與工作年限合并考慮進(jìn)行套改。這部分人員在校學(xué)習(xí)時(shí)間的計(jì)算，應(yīng)以國(guó)家規(guī)定的學(xué)制為依據(jù)。至于一部分人員因各種原因延期分配的時(shí)間，應(yīng)根據(jù)具體情況區(qū)別對(duì)待。因個(gè)人原因延期分配的，其延期分配的時(shí)間不能作為學(xué)習(xí)時(shí)間與工作年限合并考慮;因組織原因延期分配的，其延期分配的時(shí)間可視為在校學(xué)習(xí)時(shí)間，與工作年限合并考慮進(jìn)行套改。

4.關(guān)于博士后研究人員的工資確定問(wèn)題

這次工資制度改革，對(duì)博士后研究人員在第一站和第二站工作期間的職務(wù)工資，分別按講師職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)的第四檔和第五檔確定。其工資構(gòu)成中活的部分，按所在設(shè)站單位的類(lèi)別，由該單位根據(jù)本人的工作性質(zhì)、工作特點(diǎn)、工作表現(xiàn)和實(shí)際工作量，比照同類(lèi)人員確定。

5.關(guān)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位有些人員按統(tǒng)一的政策杠子套改后的工資額，低于相同學(xué)歷新參加工作人員定級(jí)工資時(shí)如何處理的問(wèn)題

在這次工資制度改革中，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員按統(tǒng)一的政策杠子套改后的工資額，如果低于相同學(xué)歷新參加工作人員的定級(jí)工資，可以按相同學(xué)歷新參加工作人員的定級(jí)工資確定其工資，其中職務(wù)已經(jīng)變動(dòng)的，可將定級(jí)工資就近就高套入本職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)檔次。例如，1991年畢業(yè)的碩士研究生，現(xiàn)為副主任科員，按統(tǒng)一政策杠子套改后的職務(wù)工資為副主任科員一檔79元，級(jí)別工資為十三級(jí)77元，低于碩士研究生的定級(jí)工資(職務(wù)工資為副主任科員三檔109元， 級(jí)別工資為十二級(jí)92元)。套改時(shí)，這部分人員可按碩士研究生的定級(jí)工資確定工資。如現(xiàn)已為主

任科員，可將定級(jí)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)109 元就近就高套入主任科員職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)的第二檔116元。

6.關(guān)于金融系統(tǒng)工資制度改革如何組織實(shí)施的問(wèn)題

為適應(yīng)金融體制改革、加強(qiáng)金融宏觀(guān)調(diào)控和建立統(tǒng)一的行員工資制度的需要，并與金融系統(tǒng)在計(jì)劃、財(cái)務(wù)、金融業(yè)務(wù)、人事、機(jī)構(gòu)等方面的垂直管理體制相配套，這次金融系統(tǒng)的工資制度改革按系統(tǒng)組織實(shí)施。具體辦法是，人事部會(huì)同各銀行、保險(xiǎn)公司擬定金融系統(tǒng)工資制度改革的指導(dǎo)性意見(jiàn);各銀行、保險(xiǎn)公司按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和指導(dǎo)性意見(jiàn)具體組織本系統(tǒng)的實(shí)施工作;各地區(qū)對(duì)金融單位工資制度改革實(shí)施工作要進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并協(xié)調(diào)與本地區(qū)其他單位的平衡關(guān)系。金融單位在實(shí)施過(guò)程中，要注意防止系統(tǒng)、地方“兩頭占”。

7.關(guān)于軍隊(duì)所屬非軍籍機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工工資制度改革問(wèn)題

軍隊(duì)所屬非軍籍機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工一直執(zhí)行地方的工資制度，這次工資制度改革，仍按國(guó)發(fā)〔1993〕79號(hào)和國(guó)辦發(fā)〔1993〕85號(hào)文件執(zhí)行，分別實(shí)行機(jī)關(guān)職級(jí)工資制和事業(yè)單位新工資制度，并繼續(xù)實(shí)行軍隊(duì)服務(wù)津貼。考慮到這部分人員在軍隊(duì)工作的特殊性和目前工資相對(duì)較低的實(shí)際情況，這次將軍隊(duì)服務(wù)津貼標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行10%提高到15%，其中執(zhí)行機(jī)關(guān)工資制度的，以基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、級(jí)別工資、工齡工資四項(xiàng)之和作為基數(shù);執(zhí)行事業(yè)單位工資制度的，以工資構(gòu)成中的固定部分和30%活的部分兩項(xiàng)之和作為基數(shù)。所需經(jīng)費(fèi)，與其他新增工資一樣， 從軍費(fèi)中開(kāi)支。

8.關(guān)于現(xiàn)行物價(jià)、福利性補(bǔ)貼和自行建立的津貼如何沖銷(xiāo)的問(wèn)題

這次工資制度改革，按規(guī)定納入新工資標(biāo)準(zhǔn)64元現(xiàn)行物價(jià)、福利性補(bǔ)貼和自行建立的津貼，既包括國(guó)家統(tǒng)一出臺(tái)的項(xiàng)目，也包括地方和單位自行建立的項(xiàng)目。為有利于管理和操作，各地在沖銷(xiāo)64元時(shí)，要先沖銷(xiāo)國(guó)家統(tǒng)一出臺(tái)的項(xiàng)目。國(guó)家出臺(tái)的項(xiàng)目不足64元的，再?zèng)_銷(xiāo)地方和單位建立的項(xiàng)目。

鑒于各地的補(bǔ)貼、津貼項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)不一，國(guó)家不統(tǒng)一規(guī)定納入新工資標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼、津貼的具體項(xiàng)目，由各地區(qū)按照上述原則上報(bào)納入的64元補(bǔ)貼、津貼具體項(xiàng)目的名稱(chēng)和數(shù)額。在京中央、國(guó)家機(jī)關(guān)可按國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的有關(guān)規(guī)定辦理。

9.關(guān)于這次工資制度改革后，工作年限不滿(mǎn)20年的退休(退職)人員如何計(jì)發(fā)退休費(fèi)(退職生活費(fèi))的問(wèn)題

這次工資制度改革，對(duì)按國(guó)家政策規(guī)定退休(退職)的工作20年以下的人員計(jì)發(fā)退休費(fèi)(退職生活費(fèi))的比例作如下規(guī)定：

實(shí)行職級(jí)工資制的工作人員，退休時(shí)工作年限滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的，基礎(chǔ)工資和工齡工資按全額發(fā)給，職務(wù)工資和級(jí)別工資按60%計(jì)發(fā);工作年限不滿(mǎn)10年的， 基礎(chǔ)工資和工齡工資按全額發(fā)給，職務(wù)工資和級(jí)別工資按40%計(jì)發(fā)。

事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工人，工作年限滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年退休的，其退休費(fèi)按本人原工資(含活的部分)的70%計(jì)發(fā);工作年限不滿(mǎn)10年退職的， 其退職生活費(fèi)按本人原工資(含活的部分)的50%計(jì)發(fā)。

按上述辦法計(jì)發(fā)的退休費(fèi)(退職生活費(fèi))加上此次未納入工資標(biāo)準(zhǔn)的剩余補(bǔ)貼、津貼，如低于當(dāng)?shù)芈毠せ旧钯M(fèi)用數(shù)額，可補(bǔ)足到當(dāng)?shù)芈毠せ旧钯M(fèi)用數(shù)額。

10.關(guān)于按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定享受原工資100%退休費(fèi)的退休人員， 這次如何增加退休費(fèi)的問(wèn)題

在這次工資制度改革中，按國(guó)發(fā)〔1986〕26號(hào)、中辦廳字〔1985〕67號(hào)、廳字〔1985〕340號(hào)、勞人薪〔1985〕22號(hào)等文件規(guī)定，享受原工資100% 退休費(fèi)的退休老專(zhuān)家、起義人員，均可按同職務(wù)在職人員的平均增資額增加退休費(fèi)，不打折扣。

11.關(guān)于參加工資制度改革后離退休的人員，是否仍按勞字〔1988〕42 號(hào)和國(guó)發(fā)〔1992〕28號(hào)文件的規(guī)定，增發(fā)每月5元生活補(bǔ)貼和10%基本離退休費(fèi)的問(wèn)題

鑒于勞字〔1988〕42號(hào)文件規(guī)定增發(fā)的5元生活補(bǔ)貼和國(guó)發(fā)〔1992〕28 號(hào)文件規(guī)定發(fā)放的10%基本離退休費(fèi)，是在提高在職人員獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)的情況下出臺(tái)的， 這次工資制度改革已將獎(jiǎng)金納入工資，成為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)，因此，參加工資制度改革后離退休的人員，不再發(fā)給每月5元的生活補(bǔ)貼和10%的基本離退休費(fèi)。

12.關(guān)于這次工資制度改革后，全國(guó)和省部級(jí)勞模、有特殊貢獻(xiàn)的老專(zhuān)家、 長(zhǎng)期在西藏、青海以及三線(xiàn)艱苦地區(qū)工作的人員退休時(shí)，是否還按國(guó)家政策規(guī)定提高退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題

在新的退休養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定頒布前，全國(guó)和省部級(jí)勞模、有特殊貢獻(xiàn)的老專(zhuān)家、長(zhǎng)期在西藏、青海以及三線(xiàn)艱苦地區(qū)工作的人員退休時(shí)， 仍可執(zhí)行國(guó)發(fā)〔1978 〕104號(hào)、國(guó)發(fā)〔1983〕41號(hào)、國(guó)發(fā)〔1984〕76、77號(hào)和國(guó)發(fā)〔1983〕68 號(hào)等文件的規(guī)定，提高退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但最高不得超過(guò)本人在職時(shí)的基本工資數(shù)額。

13.關(guān)于易地安置并已由接收地區(qū)支付離退休費(fèi)的人員， 如何發(fā)放地區(qū)津貼的問(wèn)題

實(shí)行地區(qū)津貼制度后，易地安置并已由接收地區(qū)支付離退休費(fèi)的人員，執(zhí)行接收地區(qū)的地區(qū)津貼。

頒布日期：

執(zhí)行日期：

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