關(guān)于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革問題的通知

文號：國發(fā)[1993]79號

黨中央、國務(wù)院決定，從一九九三年十月一日起，對機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員 現(xiàn)行工資制度進(jìn)行改革?，F(xiàn)將《機(jī)關(guān)工作人員工資制度改革方案》和《事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

當(dāng)前，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了一個新的階段，黨的十四大明確提出，經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革，就是要根據(jù)改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，進(jìn)一步貫徹按勞分配原則，克服平均主義，建立起符合機(jī)關(guān)和事業(yè)單位各自特點(diǎn)的工資制度與正常的工資增長機(jī)制。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革，是深化人事制度改革和推行國家公務(wù)員制度的重要組成部分，對調(diào)動工作人員積極性、理順工資關(guān)系、加快建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。各地區(qū)、各部門必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。要嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的工資制度改革方案和即將下發(fā)的實(shí)施辦法執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行政策，嚴(yán)格組織紀(jì)律，防止高定級別、高套職務(wù)工資等現(xiàn)象發(fā)生。同時，必須把增資額控制在國家下達(dá)的增資指標(biāo)限額內(nèi)，不得突破。

工資制度改革，政策性強(qiáng)，需要解決的矛盾很多，涉及每個工作人員的切身利益。各地區(qū)、各部門要深入細(xì)致地做好思想政治工作，引導(dǎo)大家充分認(rèn)識這次工資制度改革的目的和意義。這次工資增長的幅度，同歷次工資制度改革相比是比較大的，國家在財力比較緊張的情況下盡了最大努力。由于工資問題十分復(fù)雜，歷史上遺留問題較多，不可能通過這次工資制度改革都得到解決。但是，新工資制度的建立和實(shí)行將有利于這些矛盾的解決和各種工資關(guān)系的逐步理順，使機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資制度進(jìn)入新的軌道并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步完善。各地區(qū)、各部門、各單位都要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，層層負(fù)責(zé)。要抓好落實(shí)，切實(shí)解決好本地區(qū)、本部門和本單位在這次工資制度改革中遇到的問題，保證這項工作順利、穩(wěn)妥地進(jìn)行。

機(jī)關(guān)工作人員工資制度改革方案

建國以來，我國機(jī)關(guān)工作人員的工資制度先后經(jīng)歷了一九五六年和一九八五年兩次大的改革。這兩次工資制度改革，在當(dāng)時都起到了積極的作用。但是，由于未能建立起正常的晉級增資制度，加之工資制度本身也存在一些不足，使工資的職能難以充分發(fā)揮。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，在總結(jié)和吸收前兩次工資制度改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和公務(wù)員制度的推行，對機(jī)關(guān)現(xiàn)行工資制度相應(yīng)進(jìn)行改革，建立符合其自身特點(diǎn)的職務(wù)級別工資制度(以下簡稱職級工資制)，以利于進(jìn)一步調(diào)動機(jī)關(guān)工作人員的積極性，提高工作效率，更好地為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

一、改革的原則

(一)貫徹按勞分配原則，克服平均主義，建立符合機(jī)關(guān)特點(diǎn)的工資制度。

(二)機(jī)關(guān)工作人員的工資應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有計劃地增長，并在此基礎(chǔ)上建立正常增資制度。

(三)機(jī)關(guān)與企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)行不同的工資制度。機(jī)關(guān)工作人員的平均工資水平要與企業(yè)相當(dāng)人員的平均工資水平大體持平，保持合理的比例關(guān)系。

(四)機(jī)關(guān)工作人員的工資，應(yīng)根據(jù)職工生活費(fèi)用價格指數(shù)的變動情況定期進(jìn)行調(diào)整，保障工作人員的實(shí)際生活水平不因物價上漲而降低。同時，將現(xiàn)行發(fā)放的工資外補(bǔ)貼納入工資。

(五)改革地區(qū)工資類別制度和津貼制度。根據(jù)不同地區(qū)的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價等因素，實(shí)行不同的地區(qū)津貼;對在特殊崗位上工作的人員實(shí)行崗位津貼。發(fā)揮工資的導(dǎo)向和激勵作用，鼓勵人們到邊疆、艱苦地區(qū)和艱苦崗位工作。

二、改革的基本內(nèi)容

(一)實(shí)行職級工資制。

機(jī)關(guān)工作人員(除工勤人員外)實(shí)行職級工資制。其工資按不同職能，分為職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四個部分。其中，職務(wù)工資和級別工資是職級工資構(gòu)成的主體。

1.職務(wù)工資。

職務(wù)工資按工作人員的職務(wù)高低、責(zé)任輕重和工作難易程度確定，是職級工資制中體現(xiàn)按勞分配的主要內(nèi)容。在職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)中，每一職務(wù)層次設(shè)若干工資檔次，最少為三檔，最多為八檔(見附表一)。工作人員按擔(dān)任的職務(wù)確定相應(yīng)的職務(wù)工資，并隨職務(wù)及任職年限的變化而變動。

2.級別工資。

級別工資按工作人員的資歷和能力確定，也是體現(xiàn)按勞分配的主要內(nèi)容。機(jī)關(guān)工作人員的級別共分為十五級，一個級別設(shè)置一個工資標(biāo)準(zhǔn)(級別工資標(biāo)準(zhǔn)見附表一，級別與職務(wù)的對應(yīng)關(guān)系見附表二)。

3.基礎(chǔ)工資。

基礎(chǔ)工資按大體維持工作人員本人基本生活費(fèi)用確定，數(shù)額為每人每月九十元。各職務(wù)人員均執(zhí)行相同的基礎(chǔ)工資。

4.工齡工資。

工齡工資按工作人員的工作年限確定。工作年限每增加一年，工齡工資增加一元，一直到離退休當(dāng)年止。

(二)建立正常增資制度。

為了使機(jī)關(guān)工作人員的工資有計劃地增長，保證新工資制度正常運(yùn)轉(zhuǎn)，建立相應(yīng)的增資制度。具體辦法是：

1.晉升職務(wù)工資檔次。

工作人員正常晉升職務(wù)工資檔次要在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行。考核優(yōu)秀和稱職的，每兩年可在本職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個工資檔次;考核不稱職的，不得晉升工資檔次。

2.晉升職務(wù)工資、級別工資和增加工齡工資。

工作人員隨職務(wù)、級別的晉升和工作年限的增長相應(yīng)增加工資。工作人員職務(wù)提升后，按新任職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

晉升級別的工作人員，均可相應(yīng)增加級別工資。工作人員在原級別任職期間連續(xù)五年考核稱職或連續(xù)三年考核優(yōu)秀的，在本職務(wù)對應(yīng)的級別內(nèi)晉升一個級別。副部長及以上人員，任職超過五年的，晉升一個級別。工作人員的級別達(dá)到本職務(wù)最高級別后，不再晉升。

工作人員隨工作年限的增長，相應(yīng)增加工齡工資。

3.定期調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)。

在正常晉升職務(wù)工資和級別工資的情況下，國家定期調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)城鎮(zhèn)居民生活費(fèi)用的增長情況，適當(dāng)提高基礎(chǔ)工資;根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的增長，定期調(diào)整職務(wù)工資、級別工資和工齡工資標(biāo)準(zhǔn)。

在建立正常晉級增資制度后，如遇特殊情況，國家可決定暫時凍結(jié)工資。

(三)實(shí)行地區(qū)津貼制度。

根據(jù)不同地區(qū)的自然環(huán)境、物價水平及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，結(jié)合對現(xiàn)行地區(qū)工資補(bǔ)貼的調(diào)整，建立地區(qū)津貼制度。地區(qū)津貼分為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和地區(qū)附加津貼。

1.艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。

艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，根據(jù)不同地區(qū)的地域、海拔高度、氣候以及當(dāng)?shù)匚飪r等因素確定。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，是將現(xiàn)行工資區(qū)類別補(bǔ)貼、地區(qū)生活費(fèi)補(bǔ)貼、高原地區(qū)臨時補(bǔ)貼和地區(qū)性津貼等歸并，然后劃分為四類，各類標(biāo)準(zhǔn)在歸并的津貼、補(bǔ)貼基礎(chǔ)上再適當(dāng)予以提高。建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，體現(xiàn)了不同地區(qū)在自然地理環(huán)境等方面的差異，是對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)現(xiàn)行特殊工資政策的改進(jìn)和完善，更利于發(fā)揮工資的補(bǔ)償和導(dǎo)向作用。

2.地區(qū)附加津貼。

地區(qū)附加津貼，根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活費(fèi)用支出等因素，同時考慮機(jī)關(guān)工作人員工資水平與企業(yè)職工工資水平的差距確定。實(shí)行地區(qū)附加津貼，使不同地區(qū)的機(jī)關(guān)工作人員工資的提高與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來，允許省、自治區(qū)、直轄市運(yùn)用地方財力安排一些工資性支出，用于縮小機(jī)關(guān)工作人員工資水平與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工工資水平的差距，鼓勵機(jī)關(guān)工作人員為國家和本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。地區(qū)附加津貼在一九九四年適當(dāng)時候出臺。

(四)整頓津貼。

現(xiàn)行的津貼種類繁多，因此，在建立新工資制度的同時，對現(xiàn)行津貼進(jìn)行整頓，合理的項目除按國家規(guī)定納入職級工資標(biāo)準(zhǔn)外，其余部分保留，不合理的項目予以取消。需要新建或提高標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定履行審批手續(xù)。

在特殊崗位上工作的人員，仍實(shí)行崗位津貼。工作人員調(diào)離該崗位后，津貼即行取消。

(五)改革獎金制度。

實(shí)行職級工資制后，改革現(xiàn)行的獎金制度，在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，待具備條件時，對優(yōu)秀和稱職的工作人員，年終發(fā)放一次性獎金。

(六)改革機(jī)關(guān)工人工資制度。

在實(shí)行職級工資制的同時，對機(jī)關(guān)工人的工資制度相應(yīng)進(jìn)行改革。根據(jù)機(jī)關(guān)工人的勞動特點(diǎn)，技術(shù)工人實(shí)行崗位技術(shù)等級工資制，其工資由崗位工資、技術(shù)等級工資和獎金三部分構(gòu)成。普通工人實(shí)行崗位工資制，其工資由崗位工資和獎金兩部分構(gòu)成(見附表三)。

三、改革的有關(guān)政策

(一)機(jī)關(guān)工資制度改革，從一九九三年十月一日起實(shí)施。

(二)職級工資制的實(shí)施，要與機(jī)構(gòu)改革和推行公務(wù)員制度相結(jié)合。這次機(jī)構(gòu)改革中分流出機(jī)關(guān)的人員，參加機(jī)關(guān)工資制度改革。

(三)新錄用人員試用期工資另行規(guī)定。試用期滿合格的，及時確定其職務(wù)工資和級別工資。

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附表一：職務(wù)級別工資制工資標(biāo)準(zhǔn)表

附表二：級別與職務(wù)關(guān)系對照表

附表三：機(jī)關(guān)技術(shù)工人崗位技術(shù)等級工資標(biāo)準(zhǔn)表

(四)一九九三年九月三十日前已辦理離退休手續(xù)和已到達(dá)離退休年齡的人員(除組織批準(zhǔn)留任的外)，不實(shí)行職級工資制，參照同職務(wù)在職人員的增資水平，適當(dāng)增加離退休費(fèi)。離休人員原則按照同職務(wù)在職人員的平均增資水平增加離休費(fèi);退休人員按照同職務(wù)在職人員平均增資額扣除一定比例增加退休費(fèi)(增加離休、退休費(fèi)的具體辦法另行規(guī)定)。

實(shí)行職級工資制后離退休的人員，在新的養(yǎng)老保險制度建立前，暫行如下規(guī)定：

1.離休人員，按離休前本人職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資之和計發(fā)離休費(fèi)。

2.工作人員退休時，基礎(chǔ)工資和工齡工資按百分之百、職務(wù)工資和級別工資按適當(dāng)比例打折扣后計發(fā)退休費(fèi)。

3.在職人員提高基礎(chǔ)工資時，離退休人員按照在職人員提高基礎(chǔ)工資的數(shù)額增加離退休費(fèi)。

4.在職人員根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)時，離退休人員可按調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)的幅度相應(yīng)提高離退休費(fèi)。

(五)機(jī)關(guān)臨時人員工資待遇的提高，由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實(shí)際情況確定。

(六)特區(qū)工資制度改革，由特區(qū)人民政府提出具體方案，經(jīng)所在省人民政府報國務(wù)院審批。

(七)結(jié)合公務(wù)員制度的實(shí)施，駐外使領(lǐng)館工作人員的工資制度改革方案，由人事部會同外交部、財政部另行研究制定。

(八)這次工資制度改革的資金來源，按現(xiàn)行財政管理體制，由中央財政和地方財政分別負(fù)擔(dān)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行新的工資制度，是對現(xiàn)行工資制度的重大改革。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識，嚴(yán)格執(zhí)行政策，實(shí)行總量調(diào)控，不得在國家政策規(guī)定之外，自行動用財力額外增加工資。各級人事、財政、銀行、監(jiān)察、審計等部門要加強(qiáng)監(jiān)督。凡違反政策規(guī)定的，要嚴(yán)肅處理并追究領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任。同時，要切實(shí)做好機(jī)關(guān)工作人員的思想政治工作，以保證機(jī)關(guān)工資制度改革的順利進(jìn)行。

事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案

一九八五年工資制度改革以來，事業(yè)單位工作人員除運(yùn)動員外，均實(shí)行了以職務(wù)工資為主的結(jié)構(gòu)工資制。這一制度在當(dāng)時起到了積極的作用，但由于是比照國家機(jī)關(guān)制定的，沒有體現(xiàn)事業(yè)單位自身的特點(diǎn)，因此，不能適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，亟需進(jìn)行改革。根據(jù)黨的十三屆七中全會和十四大關(guān)于事業(yè)單位要逐步建立符合自身特點(diǎn)的工資制度的要求，在調(diào)查研究和總結(jié)以往工資制度改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，特制定事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案。

一、改革的原則

(一)在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，依據(jù)按勞分配原則建立體現(xiàn)事業(yè)單位不同類型、不同行業(yè)特點(diǎn)的工資制度，與機(jī)關(guān)的工資制度脫鉤。

(二)引入競爭、激勵機(jī)制，加大工資中活的部分，通過建立符合事業(yè)單位不同類型、不同行業(yè)特點(diǎn)的津貼、獎勵制度，使工作人員的報酬與其實(shí)際貢獻(xiàn)緊密結(jié)合起來，克服平均主義。同時將一部分物價、福利性補(bǔ)貼納入工資。

(三)建立正常增加工資的機(jī)制，使工作人員的工資水平隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有計劃地增長，并與企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平大體持平。

(四)在國家宏觀調(diào)控的前提下，對不同類型的事業(yè)單位實(shí)行分類管理，使工資管理體制逐步適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展的需要。

(五)發(fā)揮工資的導(dǎo)向作用，對到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)及在苦、臟、累、險崗位工作的人員，在工資政策上給予傾斜。同時，通過建立地區(qū)津貼制度，理順地區(qū)工資關(guān)系。

二、分類管理

根據(jù)事業(yè)單位特點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)來源的不同，對全額撥款、差額撥款、自收自支三種不同類型的事業(yè)單位，實(shí)行不同的管理辦法。

(一)全額撥款單位，執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn)。在工資構(gòu)成中，固定部分為百分之七十，活的部分為百分之三十。這些單位在核定編制的基礎(chǔ)上，可實(shí)行工資總額包干，增人不增工資總額，減人不減工資總額，節(jié)余的工資，單位可自主安排使用。

(二)差額撥款單位，按照國家制定的工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在工資構(gòu)成中，固定部分為百分之六十，活的部分為百分之四十。差額撥款單位，根據(jù)經(jīng)費(fèi)自立程度，按照國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行工資總額包干或其他符合自身特點(diǎn)的管理辦法，促使其逐步減少國家財政撥款，向經(jīng)費(fèi)自收自支過渡。

(三)自收自支單位，有條件的可實(shí)行企業(yè)化管理或企業(yè)工資制度，做到自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。

三、專業(yè)技術(shù)人員的工資制度

根據(jù)事業(yè)單位工作特點(diǎn)的不同，其專業(yè)技術(shù)人員分別實(shí)行五種不同類型的工資制度。

(一)專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級工資制。

教育、科研、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、地震、設(shè)計、新聞、出版、廣播電影電視、技術(shù)監(jiān)督、商品檢驗、環(huán)境保護(hù)以及圖書館、博物館、檔案館等事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，根據(jù)工作性質(zhì)接近、其水平、能力、責(zé)任和貢獻(xiàn)主要通過專業(yè)技術(shù)職務(wù)來體現(xiàn)的特點(diǎn)，實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級工資制。專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級工資制在工資構(gòu)成上，主要分為專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資和津貼兩部分。

1.專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資。

專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資，是工資構(gòu)成中的固定部分和體現(xiàn)按勞分配的主要內(nèi)容。專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)，是按照專業(yè)技術(shù)職務(wù)序列設(shè)置的，每一職務(wù)分別設(shè)立若干工資檔次(詳見附表一至十一)。

2.津貼。

津貼是工資構(gòu)成中活的部分，與專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際工作數(shù)量和質(zhì)量掛鉤，多勞多得，少勞少得，不勞不得。

國家對津貼按規(guī)定比例進(jìn)行總額控制，并制定指導(dǎo)性意見。各單位根據(jù)本單位的實(shí)際情況，在國家規(guī)定的津貼總額內(nèi)，享有分配自主權(quán)，具體確定津貼項目、津貼檔次及如何進(jìn)行內(nèi)部分配，合理拉開差距等。

事業(yè)單位的津貼設(shè)置，要體現(xiàn)不同部門的工作特點(diǎn)，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員把主要精力用在完成本職工作任務(wù)上。如在學(xué)?？稍O(shè)立課時津貼，在科研單位可設(shè)立科研課題津貼，在衛(wèi)生單位可設(shè)立衛(wèi)生臨床津貼和防檢津貼。有研究生導(dǎo)師的單位，可設(shè)立研究生導(dǎo)師津貼。對專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)津貼。

津貼標(biāo)準(zhǔn)的確定，要嚴(yán)格控制在國家規(guī)定的津貼總額內(nèi)。對在苦、臟、累、險崗位上工作的人員，津貼標(biāo)準(zhǔn)可比其他崗位同類人員適當(dāng)高一些。

對從事基礎(chǔ)研究、尖端技術(shù)和高技術(shù)研究的專業(yè)技術(shù)人員，在國家規(guī)定的津貼比例之外，經(jīng)國家人事部、財政部批準(zhǔn)后，可另設(shè)特殊崗位津貼。

津貼的發(fā)放，要以對工作人員工作數(shù)量和質(zhì)量的考核為依據(jù)，克服平均主義。

事業(yè)單位的現(xiàn)行津貼，除中小學(xué)教師的教齡津貼、特級教師津貼、護(hù)士的護(hù)齡津貼以及為特殊行業(yè)設(shè)立的津貼繼續(xù)保留外，其他均與新建津貼合并，不再單獨(dú)發(fā)放。

(二)專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位工資制。

地質(zhì)、測繪和交通、海洋、水產(chǎn)等事業(yè)單位，根據(jù)其在野外或水上作業(yè)，具有條件艱苦、流動性大和崗位責(zé)任明確的特點(diǎn)，實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位工資制。專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位工資制在工資構(gòu)成上，主要分為專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資和崗位津貼兩部分。

1.專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資。

專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資，是工資構(gòu)成中的固定部分，主要體現(xiàn)這些部門專業(yè)技術(shù)人員的水平高低、責(zé)任大小和貢獻(xiàn)多少。

專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)，是依據(jù)專業(yè)技術(shù)職務(wù)序列確定的。地質(zhì)、測繪專業(yè)技術(shù)人員，按照高級工程師、工程師、助理工程師、技術(shù)員四個職務(wù)，分別設(shè)立若干工資檔次(詳見附表十二)。交通、海洋、水產(chǎn)事業(yè)單位的船員，按照船長、輪機(jī)長、大副(大管輪等)、二副(二管輪等)、三副(三管輪等)職務(wù)序列，分別設(shè)立若干工資檔次(詳見附表十三)。

2.崗位津貼。

為在工作數(shù)量和質(zhì)量上綜合體現(xiàn)地質(zhì)、測繪、交通、海洋、水產(chǎn)等事業(yè)單位工作人員野外和水上作業(yè)的工作特點(diǎn)，并強(qiáng)化崗位責(zé)任，設(shè)立崗位津貼。崗位津貼，是工資構(gòu)成中活的部分，根據(jù)不同崗位的工作條件、勞動強(qiáng)度和操作難易程度確定。

地質(zhì)、測繪事業(yè)單位的崗位津貼，按崗位類別設(shè)置。其中地質(zhì)野外勘探人員按其作業(yè)項目和所負(fù)責(zé)任的大小，劃分為九個崗位類別。測繪專業(yè)技術(shù)人員按其作業(yè)項目和所負(fù)責(zé)任的大小，劃分為八個崗位類別。每一個崗位類別，設(shè)立一個崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)。工作人員在什么崗位，發(fā)給什么崗位津貼;崗位變動時，崗位津貼要隨之相應(yīng)變動;不在崗時，不發(fā)給崗位津貼。

交通、海洋、水產(chǎn)事業(yè)單位船員的崗位津貼，按船舶等級和實(shí)際操作崗位劃分。

船舶等級按國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)船舶的噸位、馬力、作業(yè)范圍等分為特級、一級、二級、三級船組。船員操作崗位，分為船長、輪機(jī)長、大副(大管輪)、二副(二管輪)、三副(三管輪)等。操作崗位不同，領(lǐng)取的崗位津貼不同;操作崗位相同，但船舶等級不同，領(lǐng)取的崗位津貼也不同;不在崗時，不發(fā)給崗位津貼。

此外，交通、海洋、水產(chǎn)事業(yè)單位的船員按內(nèi)河(港內(nèi))、沿海、近海、遠(yuǎn)洋等作業(yè)水域的不同，繼續(xù)實(shí)行水上作業(yè)津貼，標(biāo)準(zhǔn)分別為本人工資的百分之十、百分之二十、百分之三十、百分之四十。船員從事水上作業(yè)則有，不從事水上作業(yè)則沒有。地質(zhì)、測繪事業(yè)單位野外工作人員繼續(xù)實(shí)行野外津貼。

(三)藝術(shù)結(jié)構(gòu)工資制。

文化藝術(shù)表演團(tuán)體，根據(jù)藝術(shù)表演人員成才早、舞臺青春期短、新陳代謝快的特點(diǎn)，實(shí)行藝術(shù)結(jié)構(gòu)工資制。藝術(shù)結(jié)構(gòu)工資制在工資構(gòu)成上，主要分為藝術(shù)專業(yè)職務(wù)工資、表演檔次津貼、演出場次津貼三部分。

1.藝術(shù)專業(yè)職務(wù)工資。

藝術(shù)專業(yè)職務(wù)工資，主要體現(xiàn)藝術(shù)表演人員的綜合藝術(shù)水平高低，是工資構(gòu)成中的固定部分。

藝術(shù)專業(yè)職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)，是按照藝術(shù)專業(yè)職務(wù)序列設(shè)置的。藝術(shù)一、二、三、四、五級職務(wù)，分別設(shè)立若干工資檔次(詳見附表十四)。

2.表演檔次津貼。

表演檔次津貼根據(jù)演員、演奏員、指揮等人員的表演水平確定，是工資構(gòu)成中活的部分。設(shè)立表演檔次津貼，可使藝術(shù)專業(yè)職務(wù)不高、但已成名并擔(dān)任主要角色的年輕演員，在其藝術(shù)專業(yè)職務(wù)工資一時難以晉升的情況下，工資中活的部分能得到及時增長。表演檔次分為領(lǐng)銜主演、主演、次主演、演員、演出輔助人員五個檔次;表演檔次不同，其津貼標(biāo)準(zhǔn)也不同。

3.演出場次津貼。

演出場次津貼，也是工資構(gòu)成中活的部分，根據(jù)藝術(shù)表演人員演出場次的多少計發(fā)。演出場次，由單位按照國家有關(guān)規(guī)定確定。

藝術(shù)表演團(tuán)體中的其他專業(yè)技術(shù)人員，也要根據(jù)其工作特點(diǎn)，設(shè)立相應(yīng)的津貼。

執(zhí)行藝術(shù)專業(yè)職務(wù)序列在其他行業(yè)工作的人員，其職務(wù)工資按藝術(shù)專業(yè)職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但其津貼要根據(jù)本行業(yè)的工作特點(diǎn)設(shè)立。

藝術(shù)表演團(tuán)體中的舞蹈、雜技、戲曲武功等表演人員現(xiàn)行的工種補(bǔ)貼，仍繼續(xù)執(zhí)行。

(四)體育津貼、獎金制。

各級優(yōu)秀體育運(yùn)動隊的運(yùn)動員，根據(jù)競爭性強(qiáng)、淘汰快、在隊時間短、退役后要重新分配工作的特點(diǎn)，實(shí)行體育津貼、獎金制。體育津貼、獎金制在構(gòu)成上，主要分為體育基礎(chǔ)津貼、運(yùn)動員成績津貼和獎金三部分(詳見附表十五)。

1.體育基礎(chǔ)津貼。

體育基礎(chǔ)津貼是按照運(yùn)動員的不同水平設(shè)置的，是運(yùn)動員基礎(chǔ)水平的綜合體現(xiàn)。

2.運(yùn)動員成績津貼。

體育運(yùn)動員根據(jù)其在國內(nèi)外重大體育比賽中獲得的比賽成績，發(fā)給運(yùn)動員成績津貼。津貼標(biāo)準(zhǔn)按比賽層次和獲獎名次確定(全國比賽和各種國際比賽前八名的津貼標(biāo)準(zhǔn)詳見附表十五，省、自治區(qū)、直轄市比賽前八名的津貼標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實(shí)際情況確定，但不得高于全國比賽的津貼標(biāo)準(zhǔn))。

運(yùn)動員退役離隊后，改按新調(diào)入單位的工資制度執(zhí)行。原則上按調(diào)入單位新定職務(wù)或崗位，同時參考本人原來的津貼標(biāo)準(zhǔn)確定其工資。

3.獎金。

為鼓勵運(yùn)動員刻苦訓(xùn)練、為國爭光，對在各類國內(nèi)外重大體育比賽中獲得優(yōu)秀運(yùn)動成績的運(yùn)動員，給予不同程度的重獎。對在平時訓(xùn)練中成績優(yōu)秀、表現(xiàn)突出的運(yùn)動員，可給予適當(dāng)獎勵。

另外，在重大國際比賽中取得突出成績的極少數(shù)運(yùn)動員，為國家爭得了榮譽(yù)，把自己的青春獻(xiàn)給了體育事業(yè)，為鼓勵和表彰他們所作出的貢獻(xiàn)，對這部分運(yùn)動員建立突出貢獻(xiàn)津貼，每人每月五十至一百元，在退役后終身發(fā)給。

(五)行員等級工資制。

金融單位，根據(jù)其職能和金融工作特點(diǎn)，實(shí)行行員等級工資制。

實(shí)行行員等級工資制的，主要是中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國人民建設(shè)銀行、中國銀行、中國人民保險公司及其分支機(jī)構(gòu)等。中國人民銀行，除實(shí)行公務(wù)員制度的單位外，也實(shí)行行員等級工資制。行員等級工資制在工資構(gòu)成上，主要分為行員等級工資和責(zé)任目標(biāo)津貼兩部分。

1,行員等級工資。

行員等級工資是按照行員職務(wù)序列確定的，是工資構(gòu)成中的固定部分。一、二、三、四、五、六、七級行員職務(wù)，分別設(shè)立若干工資檔次(詳見附表十六)。

2.責(zé)任目標(biāo)津貼。

行員責(zé)任目標(biāo)津貼，是在實(shí)行行員目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，按照行員所負(fù)責(zé)任大小和完成目標(biāo)任務(wù)情況確定的，是工資構(gòu)成中活的部分。

四、管理人員的工資制度

事業(yè)單位的管理人員，根據(jù)自身特點(diǎn)，在建立職員職務(wù)序列的基礎(chǔ)上，實(shí)行職員職務(wù)等級工資制。職員職務(wù)等級工資制在工資構(gòu)成上，主要分為職員職務(wù)工資和崗位目標(biāo)管理津貼兩部分。

1.職員職務(wù)工資。

職員職務(wù)工資主要體現(xiàn)管理人員的工作能力高低和所負(fù)責(zé)任大小，是工資構(gòu)成中的固定部分。

職員職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)，是按照職員職務(wù)序列設(shè)置的。一、二、三、四、五、六級職員職務(wù)，分別設(shè)立若干工資檔次(詳見附表十七)。

2.崗位目標(biāo)管理津貼。

崗位目標(biāo)管理津貼，主要體現(xiàn)管理人員的工作責(zé)任大小和崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況，是工資構(gòu)成中活的部分。

五、工人的工資制度

事業(yè)單位的工人，分為技術(shù)工人和普通工人兩大類。

(一)技術(shù)工人的工資制度。

技術(shù)工人實(shí)行技術(shù)等級工資制，在工資構(gòu)成上，主要分為技術(shù)等級工資和崗位津貼兩部分。

1.技術(shù)等級工資。

技術(shù)等級工資是工資構(gòu)成中的固定部分，主要體現(xiàn)技術(shù)工人的技術(shù)水平高低和工作能力的大小。

技術(shù)等級工資標(biāo)準(zhǔn)，是按照高級工、中級工、初級工三個技術(shù)等級設(shè)置的，每個技術(shù)等級分別設(shè)立若干工資檔次。高級技師、技師，按照現(xiàn)行技術(shù)職務(wù)分別設(shè)立若干工資檔次(詳見附表十八)。

事業(yè)單位工人的技術(shù)等級與技術(shù)職務(wù)考核工作，由人事部會同有關(guān)部門結(jié)合這次工資制度改革具體組織實(shí)施。

2.崗位津貼。

崗位津貼主要體現(xiàn)技術(shù)工人實(shí)際工作量的大小和崗位的差別，是工資構(gòu)成中活的部分。

(二)普通工人的工資制度。

普通工人實(shí)行等級工資制。等級工資制在工資構(gòu)成上，主要分為等級工資和津貼兩部分。

1.等級工資。

等級工資是工資構(gòu)成中的固定部分(詳見附表十八)。

2.津貼。

津貼是工資構(gòu)成中活的部分，主要體現(xiàn)普通工人實(shí)際工作量的大小和工作表現(xiàn)的差異。

六、獎勵制度

改革現(xiàn)行獎勵制度。根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況，對作出突出貢獻(xiàn)和取得成績的人員，分別給予不同的獎勵。

一是對有突出貢獻(xiàn)的專家、學(xué)者和科技人員，繼續(xù)實(shí)行政府特殊津貼。

二是對作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員，給予不同程度的一次性重獎。凡其成果用于生產(chǎn)活動帶來重大經(jīng)濟(jì)效益的，獎勵金額從所獲利潤中提取。其他人員，如從事教學(xué)、基礎(chǔ)研究、尖端技術(shù)和高技術(shù)研究的人員等，獎勵金額從國家專項基金中提取。

三是結(jié)合年度考核，待具備條件時，對優(yōu)秀、合格的工作人員，年終發(fā)給一次性獎金。

七、建立正常增資機(jī)制

事業(yè)單位正常增加工資，主要采取以下四種途徑：

(一)正常升級。

全額撥款和差額撥款的單位，在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，實(shí)行正常升級。凡考核合格的，每兩年晉升一個工資檔次。考核不合格的，不得晉升。對少數(shù)考核優(yōu)秀并作出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員，可提前晉升或越級晉升。

自收自支單位，參照企業(yè)的辦法，在國家政策規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)其經(jīng)濟(jì)效益增長情況，自主安排升級。

為使正常升級機(jī)制能夠順利運(yùn)轉(zhuǎn)，國家進(jìn)行宏觀控制，升級的權(quán)力下放給單位，各單位按照國家規(guī)定，在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，自主組織實(shí)施。

(二)晉升職務(wù)、技術(shù)等級增加工資。

專業(yè)技術(shù)人員和管理人員晉升職務(wù)時，按晉升的職務(wù)相應(yīng)增加工資。工人晉升技術(shù)等級或技術(shù)職務(wù)時，按晉升的技術(shù)等級或技術(shù)職務(wù)相應(yīng)增加工資。

(三)定期調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)。

為保證事業(yè)單位工作人員的實(shí)際工資水平不下降并逐步增長，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、企業(yè)相當(dāng)人員工資水平狀況和物價指數(shù)變動情況，定期調(diào)整事業(yè)單位工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)。

(四)提高津貼水平。

隨著工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，相應(yīng)提高津貼水平，使工資構(gòu)成保持合理的關(guān)系。

八、建立地區(qū)津貼制度

根據(jù)不同地區(qū)的自然環(huán)境、物價水平及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，結(jié)合對現(xiàn)行地區(qū)工資補(bǔ)貼的調(diào)整，建立地區(qū)津貼制度。地區(qū)津貼分為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和地區(qū)附加津貼。

(一)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。

艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，根據(jù)不同地區(qū)的地域、海拔高度、氣候以及當(dāng)?shù)匚飪r等因素確定。現(xiàn)行工資區(qū)類別補(bǔ)貼、地區(qū)生活費(fèi)補(bǔ)貼、高原地區(qū)臨時補(bǔ)貼和地區(qū)性津貼等，統(tǒng)一歸并為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼分為四類，各類標(biāo)準(zhǔn)分別在歸并的津貼、補(bǔ)貼基礎(chǔ)上適當(dāng)予以提高。

(二)地區(qū)附加津貼。

地區(qū)附加津貼，根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活費(fèi)用支出等因素，同時考慮事業(yè)單位工作人員工資水平與企業(yè)職工工資水平的差距確定。實(shí)行地區(qū)附加津貼，使不同地區(qū)事業(yè)單位工作人員工資的提高與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來，允許省、自治區(qū)、直轄市運(yùn)用地方財力安排一些工資性支出，用于縮小事業(yè)單位工作人員工資水平與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工工資水平的差距，鼓勵事業(yè)單位工作人員為國家和本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。地區(qū)附加津貼這次暫不出臺，待一九九四年適當(dāng)時候出臺。

九、新參加工作人員的工資待遇

事業(yè)單位新參加工作的大學(xué)本科(含取得第二學(xué)士學(xué)位的本科生和未取得碩士學(xué)位的研究生)及以下畢業(yè)生仍實(shí)行一年的見習(xí)期，并發(fā)給見習(xí)期工資。博士畢業(yè)生和碩士畢業(yè)生參加工作后不實(shí)行見習(xí)期，按有關(guān)規(guī)定可直接評聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，但在尚未聘任之前，發(fā)給相應(yīng)的初期工資。

醫(yī)科等長學(xué)制院校的畢業(yè)生，其見習(xí)期工資或初期工資可適當(dāng)高一些。

各類畢業(yè)生見習(xí)期工資或初期工資執(zhí)行期滿后，按其聘任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)或確定的行政職務(wù)領(lǐng)取相應(yīng)的職務(wù)工資。分配到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的畢業(yè)生，可提前定級，其定級工資標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)高于同類人員。

十、離退休人員的待遇

一九九三年九月三十日前已辦理離退休手續(xù)和已到達(dá)離退休年齡的人員(經(jīng)組織批準(zhǔn)留任的除外)，不實(shí)行新工資制度，參照同職務(wù)在職人員的增資水平，適當(dāng)增加離退休費(fèi)。離休人員原則上按同職務(wù)在職人員的平均增資水平增加離休費(fèi)，退休人員按同職務(wù)在職人員平均增資水平扣除一定比例后的數(shù)額增加退休費(fèi)(增加離退休費(fèi)的具體辦法另行規(guī)定)。

實(shí)行新工資制度后離退休的人員，在新的養(yǎng)老保險制度建立前，其離退休待遇暫作如下規(guī)定：

(一)離休人員，按離休前本人職務(wù)工資和津貼的全額發(fā)給。

(二)工作人員退休時，職務(wù)工資和津貼按國家有關(guān)規(guī)定打折扣后計發(fā)退休費(fèi)。

享受政府特殊津貼的離退休人員，其政府特殊津貼按百分之百發(fā)給。

(三)在職人員根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、企業(yè)相當(dāng)人員工資水平狀況和物價指數(shù)變

動情況調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)時，離退休人員按照調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)的幅度相應(yīng)增加離退休費(fèi)。

十一、工資制度改革的實(shí)施

事業(yè)單位工資制度改革，從一九九三年十月一日起實(shí)施。

從現(xiàn)行結(jié)構(gòu)工資制向新工資制度過渡的辦法是 ：將本人現(xiàn)行基礎(chǔ)工資 、職務(wù)(崗位)工資、工齡津貼合并，加上按國家規(guī)定納入工資的物價補(bǔ)貼和福利性補(bǔ)貼六十四元，就近就高套入本職務(wù)(技術(shù)等級)新工資標(biāo)準(zhǔn)。為避免把現(xiàn)行工資中存在的不合理問題帶入新的工資制度，在套入時根據(jù)工作人員的工作業(yè)績、任職年限、工作年限和學(xué)歷的不同，制定具體政策，合理拉開差距。

事業(yè)單位工資制度改革的資金來源，按現(xiàn)行財政管理體制，由中央財政和地方財政分別負(fù)擔(dān)。

特區(qū)事業(yè)單位的工資制度改革，由特區(qū)人民政府提出具體方案，經(jīng)所在省人民政府報國務(wù)院審批。

十二、組織領(lǐng)導(dǎo)

這次事業(yè)單位工資制度改革，地方事業(yè)單位和中央、國務(wù)院各部門所屬在京外的事業(yè)單位(少數(shù)部門除外)，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中央、國務(wù)院各部門所屬在京事業(yè)單位，由各部門組織實(shí)施。

事業(yè)單位實(shí)行新工資制度，是對現(xiàn)行工資制度的重大改革，各地區(qū)、各部門、各單位要統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行政策，不得自行其是。凡是違反政策規(guī)定的，要嚴(yán)肅處理并追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。各級人事、財政、銀行、監(jiān)察、審計等部門要密切配合，做好監(jiān)督工作。同時，要切實(shí)做好職工的思想政治工作，以保證事業(yè)單位工資制度改革的順利進(jìn)行。

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附表一：高教、科研人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級工資標(biāo)準(zhǔn)表

附表二：中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級工資標(biāo)準(zhǔn)表

附表三：中專、技校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級工資標(biāo)準(zhǔn)表

附表四：衛(wèi)生技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級工資標(biāo)準(zhǔn)表

附表五：工程技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級工資標(biāo)準(zhǔn)表

附表六：農(nóng)業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級工資標(biāo)準(zhǔn)表

附表七：經(jīng)濟(jì)、會計、統(tǒng)計專業(yè)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級工資標(biāo)準(zhǔn)表

附表八：新聞、出版、廣播電視專業(yè)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級工資標(biāo)準(zhǔn)表

附表九:翻譯專業(yè)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級工資標(biāo)準(zhǔn)表

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