關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況檢查的通知

各區(qū)縣勞動和社會保障局、建委、各建筑集團(公司)、各省駐津建管處、各有關(guān)單位：

現(xiàn)將勞動和社會保障部與建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。為有效遏制我市拖欠農(nóng)民工工資，保證社會穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)貫徹意見通知如下：

一、嚴格規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)的用工行為

本市建筑業(yè)企業(yè)招用的農(nóng)民工、進津建筑勞務(wù)分包企業(yè)招用的非本縣籍貫的農(nóng)民工，必須依法簽訂勞動合同，報企業(yè)所在區(qū)縣勞動保障部門進行簽證。

勞動合同要明確規(guī)定勞動合同期限、工作內(nèi)容、勞動保護和勞動條件，勞動報酬以及違反勞動合同的責(zé)任內(nèi)容。其中有關(guān)勞動報酬的條款，應(yīng)當(dāng)明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項目、支付形式以及支付時間等內(nèi)容。企業(yè)符合法定條件與農(nóng)民工解除勞動合同，應(yīng)依法支付農(nóng)民工經(jīng)濟補償金。工資必須以貨幣形式支付。簽訂勞動合同不得收取抵押金、風(fēng)險金。

嚴格禁止無用工資格的個人、組織和“包工頭”雇傭農(nóng)民工。否則，發(fā)包單位承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、加強總、分包施工合同管理

建筑施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)使用勞務(wù)分包企業(yè)，必須是在本市取得勞務(wù)分包資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)或經(jīng)備案的外地進津的建筑業(yè)企業(yè)。發(fā)包企業(yè)必須按照合同示范文本與分包企業(yè)簽訂勞務(wù)分包施工合同，并向市建設(shè)交易中心分包市場或區(qū)縣建設(shè)行政主管部門備案，不得以口頭協(xié)議代替施工合同。分包施工合同必須明確分包施工范圍、工程價款、付款和結(jié)算方式與時間、違約責(zé)任等內(nèi)容。

所有分包施工合同必須由企業(yè)法人間簽訂。分公司等非企業(yè)法人簽訂分包合同須有企業(yè)法人授權(quán)書。

三、建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度

各區(qū)縣勞動保障部門要建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度。各企業(yè)應(yīng)每月將農(nóng)民工工資支付情況報當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T備案。因不可抗拒原因不能按時足額支付農(nóng)民工工資的企業(yè)，必須向農(nóng)民工說明拖欠原因，并向勞動保障部門和建設(shè)行政主管部門報告。

各級勞動保障部門和建設(shè)行政主管部門要建立拖欠農(nóng)民工工資舉報制度。凡建筑施工總包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)未按合同約定支付勞務(wù)企業(yè)分包工程款的，勞務(wù)分包企業(yè)可以向市施工隊伍管理站或合同備案地區(qū)縣建委舉報;勞務(wù)分包企業(yè)未按合同約定及時支付農(nóng)民工工資的，農(nóng)民工可向市或企業(yè)所在地區(qū)縣勞動保障部門舉報也可向市施工隊伍管理站或合同備案地區(qū)縣建委舉報。

四、建立總、分包企業(yè)工資支付信用制度

各級勞動保障部門要建立企業(yè)工資支付信用制度，將建筑業(yè)總、分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資情況通報市建設(shè)行政主管部門。建設(shè)行政主管部門對有拖欠問題企業(yè)的拖欠行為，納入建筑業(yè)企業(yè)信用檔案庫，還要對其進行市場準(zhǔn)入的限制，并將企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況與企業(yè)資質(zhì)年檢(進津建筑業(yè)企業(yè)綜合考評)、行業(yè)評優(yōu)活動掛鉤。

五、立即開展對農(nóng)民工工資支付情況專項檢查

各級勞動保障部門和建設(shè)行政主管部門要加強協(xié)調(diào)，積極配合，定期對建筑業(yè)企業(yè)工資支付情況進行監(jiān)督檢查，嚴格查處拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題。

11月20日起，在10日內(nèi)，各施工企業(yè)要對依法用工情況和支付農(nóng)民工工資情況進行一次自查自糾。勞務(wù)分包施工中使用無資質(zhì)打工群體和無勞動合同用工的要立即糾正;對已經(jīng)形成拖欠的農(nóng)民工工資要拿出切實可行的解決辦法。11月30日前，各企業(yè)要寫出自查自糾情況報告，本市和中央駐津二級(含)以上企業(yè)、外地進津企業(yè)報市建委施工隊伍管理站;本市三級以下及勞務(wù)企業(yè)報區(qū)縣建委建管站。12月1日起，各區(qū)縣建委和勞動保障部門要聯(lián)合對依法用工和支付農(nóng)民工工資情況開展專項檢查。對存在問題嚴重且在自查自糾中不主動解決的，要依法嚴肅查處。市建委和市勞動保障部門將組織專項抽查。

六、嚴厲打擊拖欠和克扣農(nóng)民工工資行為

各級勞動保障部門和建設(shè)行政主管部門，對查出拖欠和克扣工資的建筑業(yè)企業(yè)，要責(zé)令其及a

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳(局)：

為深入貫徹《勞動法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》(國辦發(fā)[2003]1號)精神，落實我部與建設(shè)部聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于切實解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》(勞社部發(fā)[2003]27號)要求，認真做好制止和解決拖欠農(nóng)民工工資工作，切實維護廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，經(jīng)研究決定，從2003年12月1日至2004年1月10日在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)民工工資支付情況的專項檢查?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、檢查范圍

各類用人單位。重點是建筑施工、服務(wù)、制造等農(nóng)民工密集型企業(yè)和個體工商戶。

二、檢查方法

一是由各地發(fā)出通知，要求用人單位開展自查;二是由勞動保障廳、局組織相關(guān)區(qū)域或行業(yè)，對用人單位進行抽查，對重點單位、重點區(qū)域要逐戶進行檢查;三是對舉報案件，要及時進行調(diào)查處理。發(fā)生重大事件，要及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞壊块T報告。

省級勞動保障行政部門要加強對此次檢查活動的督辦與協(xié)調(diào)，勞動保障部將派出督查組赴有關(guān)地區(qū)督查。

三、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織好檢查工作。各地勞動保障行政部門要從實踐“三個代表”重要思想和維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認識維護廣大農(nóng)民工合法權(quán)益的重要意義。要切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定相應(yīng)的目標(biāo)方案，充實相關(guān)檢查人員，認真組織實施檢查，切實把這項工作抓緊抓好。

(二)及時查處拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。要認真貫徹落實國辦發(fā)[2003]1號文件精神，進一步暢通舉報投訴渠道，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。對拖欠和克扣農(nóng)民工工資的用人單位，要責(zé)令其及時補發(fā)，不能立即補發(fā)的，要制定清欠計劃，限期補發(fā)。對惡意拖欠和克扣工資的用人單位，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法嚴肅處理。對無故拖欠和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時間長、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法進行處理的同時，還應(yīng)在新聞媒體上曝光。

(三)建立健全有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的機制。按照《關(guān)于切實解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》的部署，各級勞動保障部門要和建設(shè)部門密切配合，重點做好對建筑施工企業(yè)拖欠和克扣農(nóng)民工工資違法行為的查處工作。同時，進一步加強與公安、工商、經(jīng)貿(mào)、人民銀行、稅務(wù)、工會、婦聯(lián)、共青團等有關(guān)部門和單位的協(xié)作，形成合力，進行綜合治理。

(四)逐步建立企業(yè)勞動保障誠信制度和農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)控制度。各地在檢查中，要注意結(jié)合本地區(qū)實際，按照勞動保障部辦公廳《關(guān)于推行企業(yè)勞動保障誠信制度的指導(dǎo)意見》(勞社廳發(fā)[2003]21號)的部署，將企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況作為評價企業(yè)勞動保障誠信等級的主要依據(jù)之一。同時，積極探索建立企業(yè)欠薪保障、欠薪報告或欠薪預(yù)警制度等解決拖欠職工工資的長效治理機制。

(五)加強工資支付的法律法規(guī)宣傳教育。要深入進行《勞動法》、《企業(yè)最低工資規(guī)定》、《工資支付暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高用人單位和勞動者特別是廣大農(nóng)民工的法律意識，促使用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，按時足額支付職工工資，減少和避免出現(xiàn)侵害廣大農(nóng)民工合法權(quán)益的行為;同時，幫助農(nóng)民工學(xué)法、知法，在合法權(quán)益受到侵害時，通過正確的方式和法律渠道來解決問題。

(六)加強對拖欠工資問題的研究，幫助用人單位改進用工管理。各地在開展檢查工作中，要進一步加強工作調(diào)研，對發(fā)生拖欠工資問題嚴重的用人單位，進行行業(yè)分類和拖欠原因等方面的分析，指導(dǎo)和幫助用人單位改善用工管理，自覺遵守勞動保障法律法規(guī)。同時，對勞動保障法律法規(guī)及政策執(zhí)行中碰到的問題及時上報。

請各地于2003年12月20日，2004年1月5日分兩次將檢查工作進展情況(包括典型案例)以快報形式傳真給我部法制司。專項檢查工作的書面總結(jié)材料請于2004年1月15日前報部法制司。

附件：2003年農(nóng)民工工資支付情況檢查統(tǒng)計表(略)

二00三年十一月五日

時補發(fā)工資;不能立即補發(fā)的，要制定清欠計劃，限期補發(fā)。對惡意拖欠、克扣工資的企業(yè)，嚴格按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進行處罰，并向社會公布有關(guān)企業(yè)名單。

對因建設(shè)單位不按合同約定撥付工程款和總包、專業(yè)承包施工企業(yè)違反合同約定不支付勞務(wù)費，致使勞務(wù)企業(yè)不能按時發(fā)放農(nóng)民工工資的，除依法追究相關(guān)企業(yè)責(zé)任外，并通過新聞媒體進行曝光。

附：勞動和社會保障部建設(shè)部《關(guān)于切實解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》

二○○三年十一月十二日

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