吉林省關于確保農民工工資按期足額發(fā)放的通知

各市州、縣(市、區(qū))勞動保障局：

按照省政府《關于解決農民工問題的若干意見》(吉政發(fā)(2006)22號)精神和要求，為進一步鞏固解決拖欠農民工工資工作的成果，強化工作措施，完善長效機制，現(xiàn)就做好確保農民工工資按期足額發(fā)放工作有關問題通知如下。

一、繼續(xù)加強領導，明確責任，抓好目標責任制的落實

今年，省委省政府仍然把解決拖欠農民工工資問題作為2006年反腐倡廉工作的重點任務來抓，各級勞動保障部門要繼續(xù)履行解決拖欠農民工工資問題的牽頭職責，繼續(xù)加強領導、發(fā)揮協(xié)調組相關部門的作用，按照省政府《關于印發(fā)吉林省2006年就業(yè)和社會保障工作目標責任制實施辦法的通知》(吉政發(fā)(2006)4號)要求，切實完成2006年農民工工資當期支付率100%的目標責任任務。

二、全面推行農民工工資保證金制度

各地要認真貫徹落實國務院《關于解決農民工問題若干意見》“對重點監(jiān)控的建筑施工企業(yè)實行工資保證金制度”的要求。已建立了建筑行業(yè)農民工工資保證金制度的，要進一步規(guī)范和完善，沒有建立的要立即建立，對發(fā)生過嚴重拖欠工資的建筑施工等用工單位，要強制在開戶銀行按工程合同價款的4-5%預存工資保證金。一旦發(fā)生建筑施工單位不能按期足額發(fā)放農民工工資的，勞動保障部門應動用保證金予以按期足額發(fā)放，并責令其按規(guī)定及時補足保證金額度。對拒不繳存保證金的單位，勞動保障部門應及時通報有關部門，不得發(fā)放施工許可證，不得批準開工報告。工程竣工結束后，由存入單位憑工程驗收備案手續(xù)，按照相關規(guī)定支取保證金。

三、進一步加強和明確建筑行業(yè)用工監(jiān)管，實行建筑行業(yè)農民工工資發(fā)放報告制度

各級勞動保障部門要按照《吉林省勞動保障監(jiān)察條例》關于管轄問題的規(guī)定，繼續(xù)加大對所管轄的建筑業(yè)企業(yè)用工的監(jiān)管，及時掌握所管轄的建筑業(yè)企業(yè)使用農民工的情況。外埠進入我省的建筑、裝飾裝潢等施工企業(yè)由所在地勞動保障部門依法納入當地勞動保障監(jiān)察執(zhí)法范圍，并按規(guī)定繳納農民工工資保證金。實行勞動保障監(jiān)察員分片包干負責制和責任追究制，要將所管轄的工程項目用工落實到每個勞動保障監(jiān)察員，發(fā)生拖欠農民工工資行為的，要追究主辦監(jiān)察員的責任，直至追究主管領導責任。

各地要認真貫徹落實云坤書記“‘用工須知，務工須知'要很好落實”的指示精神，每個工地都要懸掛“用工須知，務工須知”兩個告示板，并在告示板上標明負責該工程用工監(jiān)管的勞動保障監(jiān)察員的聯(lián)系方式，以便于咨詢和投訴。按照“兩個須知”的要求，監(jiān)管其用工主體與農民工簽訂勞動合同并到勞動保障部門辦理用工備案手續(xù)，監(jiān)督其依法為農民工繳納工傷保險，監(jiān)督用工主體按期足額直接把工資發(fā)放給農民工本人，督促其每月按時向勞動保障部門報告農民工工資發(fā)放情況。

四、要繼續(xù)依法加大清理陳欠農民工工資的力度

2006年是國家要求清理建筑業(yè)拖欠工程款、拖欠農民工工資的最后一年，也是關鍵的一年。我省目前雖然大多數陳欠農民工工資已基本清理償還，但余下的極少數陳欠問題，多數都是因工程質量糾紛，工程合同糾紛及工程款難以到位等因素所致，清理難度大，有的已經法院判決，遲遲得不到執(zhí)行。各地要積極協(xié)調溝通法院等相關部門，依法加大清欠和執(zhí)行力度。對由于拖欠工程款造成拖欠農民工工資的，工程款清理到位要優(yōu)先償還農民工工資;對于大案要案要一級抓一級進行督辦;對于疑難案件要成立聯(lián)合辦案組予以查辦;對于走死逃亡、關閉破產撤銷的企業(yè)，要依法逐級追查責任主體，予以償還，確保按國家要求完成清欠任務。

五、要繼續(xù)加大對拖欠農民工工資用人單位的處理處罰力度

各地要按照國務院《關于解決農民工問題若干意見》的規(guī)定要求，進一步加大對拖欠農民工工資用人單位的處理力度，對于不與農民工簽訂勞動合同，不到勞動保障部門辦理用工備案的，要按照《吉林省勞動保障監(jiān)察條例》嚴厲處罰;對于不能“月清月結”，超過兩個月不支付農民工工資的，要按照國家《勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，責令用人單位按照應付金額50%以上1倍以下的標準計算，向勞動者加付賠償金;對于情節(jié)嚴重的，要在媒體上予以曝光。

六、要進一步加強對農民工工資按期足額支付工作的指導督察

各級勞動保障部門要加強農民工工資發(fā)放情況報告制度工作，及時準確統(tǒng)計掌握當地農民工工資的發(fā)放情況，要責成專人負責，按要求及時準確逐級上報《農民工工資支付檢查情況月報表》，縣(市)要在每月28日前報市州，市州要在每月30日前報省勞動保障監(jiān)察總隊。要加強信息溝通，及時上報各地的工作情況及好的做法和經驗，省廳將定期通報介紹各地的工作情況。對于拖欠農民工工資的大案要案要及時逐級上報，上級部門要加強對下級部門的督導督察，特別是對于大案要案要加大督辦力度，確保農民工工資按期足額發(fā)放。

附：農民工工資支付檢查情況月報表(略)

二○○六年六月二十九日

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