阜新市關于進一步做好建設領域農(nóng)民工工資支付工作的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府有關部門，中省直有關單位：

為進一步規(guī)范我市建設領域農(nóng)民工工資支付行為，預防和解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(國發(fā)[2006]5號)、《工資支付暫行規(guī)定》(勞部發(fā)[1994]489號)、《最低工資規(guī)定》(勞動和社會保障部令第21號)和《遼寧省人民政府辦公廳關于切實做好改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境工作的通知》(遼政辦發(fā)[2005]43號)要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、依法規(guī)范建設領域的開發(fā)(建設)行為及勞動用工行為

(一)開發(fā)(建設)單位必須嚴格按照國家的有關規(guī)定，積極籌措資金，對于資金不到位的，不予辦理立項審批手續(xù)。

(二)工程總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)(以下簡稱用人單位)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，否則應承擔清償拖欠工資連帶責任。

(三)用人單位必須依法訂立并履行勞動合同，建立權責明確的勞動關系;要依法為農(nóng)民工參加社會保險，提供必要的社會保障。

(四)嚴格按照勞動保障法律、法規(guī)規(guī)定支付農(nóng)民工工資。

1.用人單位要按照勞動合同的約定，以貨幣形式按時足額支付農(nóng)民工工資，不得無故拖欠、克扣農(nóng)民工工資;支付農(nóng)民工工資不得低于阜新地區(qū)的最低工資標準規(guī)定。

2.用人單位支付農(nóng)民工工資應編制工資支付表，如實記錄支付單位、支付時間、支付對象、支付數(shù)額等工資支付情況，并保存兩年以上備查。

3.用人單位應將工資直接發(fā)給農(nóng)民工本人，嚴禁發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個人，否則要承擔清償拖欠工資連帶責任。

二、建立建設領域農(nóng)民工工資保證金制度

(一)開發(fā)(建設)單位和用人單位應按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金。

1.開發(fā)(建設)單位應按工程總面積X 30元/m2的標準繳納工資保證金。

2.工程總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)要按工程總面積X20元/m2的標準繳納工資保證金。

3.勞務分包企業(yè)應按總?cè)斯べM的20%(最低不得少于2萬元)繳納工資保證金。

(二)農(nóng)民工工資保證金實行勞動保障監(jiān)察專戶管理，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

(三)開發(fā)(建設)單位和用人單位統(tǒng)一到市政府行政服務管理中心勞動和社會保障局窗口繳納農(nóng)民工工資保證金。由市勞動保障監(jiān)察機構出具收據(jù)。

(四)工資保證金用于支付因拖欠工程款或人工費所造成的拖欠農(nóng)民工工資;或者用于支付無故拖欠、克扣的農(nóng)民工工資。

(五)用人單位拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)勞動保障監(jiān)察機構調(diào)查核實，由開發(fā)(建設)單位和用人單位出具相關手續(xù)，可從工資保證金中直接支付;經(jīng)使用后的工資保證金，責任單位要在1個月內(nèi)，按規(guī)定及時補足缺失的金額。

(六)開發(fā)(建設)單位或工程總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)未按合同約定結清工程款，致使用人單位拖欠農(nóng)民工工資的，由開發(fā)(建設)單位或工程總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結清的工程款為限。

(七)工程竣工后，經(jīng)勞動保障監(jiān)察機構核查或處理后，將全部或剩余工資保證金的本息一次性返還。

三、建立和完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度

(一)市、縣、區(qū)勞動和社會保障行政部門，按照分級管理和屬地化管理的原則，負責對用人單位農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督檢查工作。

(二)建設、房產(chǎn)等部門及工會、婦聯(lián)等群團組織要與勞動保障部門密切配合，共同對開發(fā)(建設)單位和用人單位進行監(jiān)督檢查。

(三)工程總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)要對勞務分包企業(yè)工資支付進行監(jiān)督，督促其依法支付農(nóng)民工工資。

(四)用人單位如果發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情況，要按月如實向用工所在地的勞動保障監(jiān)察機構和建設行政主管部門報送本單位工資支付和拖欠情況。

(五)用人單位在接受檢查時要如實報告情況，提供必需的資料和證明。

(六)任何組織或個人發(fā)現(xiàn)用人單位有下列情形之一的，有權向勞動保障監(jiān)察機構舉報或投訴。

1.未依法簽訂勞動合同的;

2.未按約定支付工資，無故拖欠或克扣工資的;

3.支付工資低于阜新地區(qū)最低工資標準規(guī)定的;

4.延時勞動，并且不支付加班工資的;

5.不依法參加社會保險的;

6.侵害農(nóng)民工合法權益的其他行為。

四、加大行政執(zhí)法力度，依法維護農(nóng)民工的合法權益

(一)各級勞動保障監(jiān)察機構，要加大日常巡視檢查和受理農(nóng)民工舉報投訴工作力度，完善舉報投訴制度，暢通舉報投訴渠道，及時查處侵害農(nóng)民工合法權益的違法行為和舉報投訴案件。

(二)對不按規(guī)定繳納工資保證金和解決拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資不力的，建設、房產(chǎn)等行政主管部門不予辦理相關手續(xù);同時，記入信用檔案，并通報有關部門，對其今后在市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可等進行限制。

(三)加大對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的查處力度，對惡意拖欠，情節(jié)嚴重的，可依法停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對有關人員依法予以制裁。

(四)加強勞動爭議仲裁案件的受理工作。對農(nóng)民工與用人單位因工傷、患病期間工資待遇的爭議案件，勞動爭議仲裁委員會可部分裁決;用人單位不執(zhí)行部分裁決的，當事人可依法申請人民法院強制執(zhí)行。

(五)積極支持各級工會組織按照《中華人民共和國工會法》開展工會活動，最大限度地把農(nóng)民工組織到工會中來，為維護農(nóng)民工合法權益提供組織保障;各級工會、共青團和婦聯(lián)組織要以勞動合同、勞動工資、勞動條件、社會保障和職業(yè)安全衛(wèi)生為重點，督促用人單位履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務，維護農(nóng)民工合法權益。

阜新市人民政府辦公室

二00六年三月十四日

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