北京市關(guān)于2006年“春節(jié)”前在全市范圍內(nèi)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項執(zhí)法大檢查活動通知

各區(qū)(縣)勞動保障局、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人事勞動局、區(qū)(縣)建委、區(qū)(縣)公安分局、區(qū)(縣)總工會、中央在京建筑施工企業(yè)、市屬各建筑施工企業(yè)、各省(市)駐京建筑施工企業(yè)：

2004年以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各有關(guān)部門的共同努力，使我市解決拖欠農(nóng)民工工資的工作取得了比較明顯的成效。今年，國務(wù)院將繼續(xù)清理拖欠農(nóng)民工工資工作作為重要任務(wù)，列入了工作要點，北京市按照中央的要求也將進一步做好拖欠農(nóng)民工工資的工作作為重點工作任務(wù)，提出了明確的工作要求。為進一步加大工作力度，鞏固前一個時期我市清理拖欠農(nóng)民工工資工作取得的階段性成果，切實維護廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護首都的社會穩(wěn)定，根據(jù)勞動保障部、建設(shè)部、公安部、全國總工會等九部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》(勞社部發(fā)[2005]23號)的有關(guān)精神的要求，市勞動保障局、市建設(shè)委員會、市公安局和市總工會經(jīng)研究決定于2005年11月21日至2006年“春節(jié)”前，在全市范圍內(nèi)再次組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項執(zhí)法大檢查活動，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、進一步充分認(rèn)清解決拖欠農(nóng)民工工資工作的重要意義

各級政府有關(guān)部門和各級工會要從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，充分認(rèn)識繼續(xù)解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，努力踐行“三個代表”重要思想和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以維護農(nóng)民工合法權(quán)益作為根本出發(fā)點，把繼續(xù)解決好拖欠農(nóng)民工工資問題作為當(dāng)前和今后一個時期的重要工作來抓，進一步采取有效措施，加大力度解決拖欠農(nóng)民工工資問題。在這次大檢查中，要堅持標(biāo)本兼治，綜合治理的方針，加快建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制，把解決舊的拖欠和預(yù)防發(fā)生新的拖欠相結(jié)合，通過加大執(zhí)法檢查力度，鞏固我市近幾年清理拖欠農(nóng)民工工資工作取得的成果。

二、檢查范圍和重點

這次執(zhí)法大檢查的范圍是使用農(nóng)民工較多的各類建筑施工企業(yè)、尤其是要對2005年發(fā)生過民工上訪舉報和群體性討要工資事件的建筑施工企業(yè)以及未經(jīng)審批的在建施工工地實施重點檢查。

三、檢查方法和步驟

(一)檢查方法

這次以檢查農(nóng)民工工資支付情況為重點內(nèi)容的專項執(zhí)法大檢查，在方法上采取以勞動保障部門、建設(shè)管理部門和公安部門相互配合與工會組織依法監(jiān)督相結(jié)合的方式進行。

1、各區(qū)、縣勞動保障局作為牽頭單位要認(rèn)真組織好這次專項執(zhí)法大檢查活動，要積極加強和建委、公安部門、工會組織的協(xié)調(diào)配合工作，特別在執(zhí)法大檢查期間遇有發(fā)生群體性討要工資的事件時，要根據(jù)工作預(yù)案搞好與建委、公安部門的相互配合，共同處理好引發(fā)的群體性討要工資案件。同時，各區(qū)、縣勞動保障局要注意充分調(diào)動和發(fā)揮街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動監(jiān)察組織的作用，要求各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))按照這次大檢查的部署，對所轄區(qū)域的用人單位工資支付情況進行普遍檢查，要確保所管轄區(qū)域招用外地農(nóng)民工的用工單位都能做到按時足額的支付農(nóng)民工工資。

2、各區(qū)、縣建委要與勞動保障部門相互配合，在執(zhí)法檢查中，建委部門要重點對建筑施工企業(yè)違法發(fā)包、層層轉(zhuǎn)包、大量使用零散工以及相互拖欠工程款造成未支付農(nóng)民工工資等問題的處理和監(jiān)督落實，在檢查建筑施工企業(yè)“拖欠”問題以及處理群體性討要工資事件時，要與勞動監(jiān)察機構(gòu)共赴現(xiàn)場，共同解決。

3、在這次大檢查中，各區(qū)、縣公安部門主要負(fù)責(zé)協(xié)助勞動保障部門和建委部門嚴(yán)厲查處拖欠農(nóng)民工工資問題，對欠薪逃匿犯罪的，由勞動保障部門和建委部門提出意見，通報公安部門開展調(diào)查，在勞動保障部門和建委部門認(rèn)定事件性質(zhì)后，各區(qū)縣公安部門要及時配合勞動和建委妥善處理因拖欠工程款和工資引發(fā)的危害社會治安的行為以及群體性突發(fā)事件。

4、各級工會組織要認(rèn)真開展相關(guān)的勞動保障法律、法規(guī)貫徹實施情況的監(jiān)督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關(guān)部門進行處理。同時，對因拖欠工資等引發(fā)的勞動爭議，工會就職工提出合理要求要向有關(guān)部門反映，一旦引發(fā)群體性討要工資事件，要協(xié)助建筑行政主部門和勞動部門積極做好引導(dǎo)疏導(dǎo)工作。

(二)檢查實施步驟

1、開展自查階段(2005年11月21日至30日)。各區(qū)縣勞動保障部門要求用工單位對其2005年1月以來工資支付情況認(rèn)真開展自查，對存在的問題要及時提出整改方案和制定出償還計劃。

2、執(zhí)法檢查階段(2005年12月1日至2006年1月25日)。各區(qū)、縣勞動監(jiān)察機構(gòu)要組織力量對所轄區(qū)的用人單位的工資支付情況進行抽查，各區(qū)、縣有關(guān)部門執(zhí)法機構(gòu)要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組對建筑施工企業(yè)進行重點檢查。

在大檢查過程中，市勞動保障局、市建委和市總工會要組織人員對有關(guān)區(qū)、縣的部分建筑施工企業(yè)和在施的重點工程工地支付農(nóng)民工工資的情況進行抽查。

四、總體要求

(一)高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)

當(dāng)前，拖欠農(nóng)民工工資的問題仍是一個突出的社會熱點問題，因“拖欠”而引發(fā)的群眾性討要工資突發(fā)事件已成為影響首都社會穩(wěn)定的一個重要因素，對此各級有關(guān)行政部門一定要從實踐“三個代表”重要思想，落實中央“三農(nóng)”政策和維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識維護廣大農(nóng)民工合法權(quán)益的工作，對于促進經(jīng)濟健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會的重要意義，在當(dāng)前切實把做好解決拖欠農(nóng)民工工資的工作擺在突出位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴的把2006年“春節(jié)”前開展農(nóng)民工工資支付情況的專項執(zhí)法大檢查活動組織實施好，確保取得實實在在的工作成效。

(二)明確責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法

各區(qū)、縣勞動部門、建委部門、公安系統(tǒng)和工會組織要從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，加強領(lǐng)導(dǎo)、通力合作，要結(jié)合本區(qū)、縣的工作實際，成立專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，充實一線檢查人員，確定具體檢查方案，明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點，按照動員部署、分工負(fù)責(zé)、密切配合的要求，保證這次執(zhí)法大檢查活動取得明顯效果。根據(jù)這次專項執(zhí)法大檢查的具體要求，要重點突出對勞動用工管理工作薄弱、發(fā)生問題較多的用人單位的執(zhí)法檢查，嚴(yán)格依法行政，凡是在規(guī)定期限內(nèi)沒有按照要求進行限期整改的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定實施行政處罰。對影響惡劣屢教不改尤其是唆使民工惡意滋事、擾亂市場秩序的用人單位在依法處理的同時還應(yīng)依法通過新聞媒體公開曝光，在有關(guān)企業(yè)信用警示系統(tǒng)上予以公布。同時，要確保舉報投訴渠道的暢通，對舉報投訴的拖欠農(nóng)民工工資問題，要及時進行調(diào)查處理。

(三)充分發(fā)揮街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))一級開展執(zhí)法大檢查的作用

在這次專項執(zhí)法大檢查中，要充分發(fā)揮街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的地域管理優(yōu)勢，進一步強化街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))一級勞動保障監(jiān)察的職能，特別是要對轄區(qū)內(nèi)所有的建筑施工工地要逐一進行排查，做到不使一戶施工企業(yè)漏查。各區(qū)、縣勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要對街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))開展此次執(zhí)法大檢查加強工作指導(dǎo)和督促檢查，確保各街道的執(zhí)法大檢查工作的順利進行。

(四)搞好大檢查活動主要信息的報送和大檢查情況總結(jié)工作

各區(qū)、縣于2005年12月31日和2006年1月25日分二次報送大檢查情況統(tǒng)計表，對嚴(yán)重違法企業(yè)的典型案例必須報送專題文字情況，市勞動保障局每月定期將進展情況向各區(qū)、縣進行通報。在此次大檢查結(jié)束后，各區(qū)、縣應(yīng)于2006年1月25日將本區(qū)、縣開展此次執(zhí)法大檢查活動的工作總結(jié)報送市勞動保障局勞動和社會保險監(jiān)察處。

附件：

1、北京市2006年“春節(jié)”前開展支付農(nóng)民工工資專項檢查情況統(tǒng)計表(表一)(略)

2、30人以上群體性討要工資(含突發(fā)事件)案件情況統(tǒng)計表(表二)(略)

北京市勞動和社會保障局

北京市建設(shè)委員會

北京市公安局

北京市總工會

二00五年十一月十八日

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