來賓市關(guān)于進(jìn)一步加快清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的通知

各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局(公司)，市屬各企業(yè)單位：

《南寧市改制企業(yè)自主確定工資總額試行辦法》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二00五年十月二十一日

南寧市改制企業(yè)自主確定工資總額試行辦法

為貫徹黨的十五屆四中全會提出的“建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的收入分配制度”的精神，實(shí)現(xiàn)“市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)”的企業(yè)工資改革目標(biāo)，逐步建立以市場化為取向、以按勞分配為主體、以貫徹工資指導(dǎo)線為主要內(nèi)容、以工資集體協(xié)商為決定形式和以勞動力市場價(jià)位體系為指導(dǎo)的工資宏觀調(diào)控新模式，結(jié)合我市情況，特制定本試行辦法。

一、企業(yè)自主確定工資總額的定義

企業(yè)自主確定工資總額是指企業(yè)在市政府公布的工資指導(dǎo)線范圍內(nèi)，以勞動力市場價(jià)位體系為指導(dǎo)，以工資集體協(xié)商為決定形式，按照“企業(yè)工資總額的增長率低于經(jīng)濟(jì)效益增長率，職工平均工資的增長率低于勞動生產(chǎn)率的增長率”(即“兩低于”)的原則，自主決定企業(yè)工資發(fā)放水平的辦法。

二、試行范圍

暫在原實(shí)行工效掛鉤辦法，進(jìn)行公司制改造后不再實(shí)行工效掛鉤辦法的原國有、集體企業(yè)中試行。

三、試行條件

(一)企業(yè)近3年生產(chǎn)經(jīng)營狀況正常，相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長;

(二)企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，法人治理結(jié)構(gòu)健全，形成經(jīng)營與分配制約制衡機(jī)制;

(三)企業(yè)經(jīng)營管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作扎實(shí)。涉及財(cái)務(wù)管理、勞動工資、人工成本統(tǒng)計(jì)等方面均建立了行之有效的制度，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)齊全;

(四)有健全的工會組織或職代會制度，已建立了工資集體協(xié)商制度;

(五)企業(yè)與職工簽訂了勞動合同;

(六)企業(yè)依法參加了各項(xiàng)社會保險(xiǎn)并按時足額交納社會保險(xiǎn)費(fèi);

(七)企業(yè)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)工資支付的各項(xiàng)政策規(guī)定。

四、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)的確定

(一)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益基數(shù)

企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益基數(shù)即實(shí)現(xiàn)稅利基數(shù)，按上年實(shí)現(xiàn)稅利完成數(shù)加減合理調(diào)整因素確定;如上年實(shí)現(xiàn)稅利完成數(shù)低于前3年實(shí)現(xiàn)稅利完成數(shù)的平均數(shù)，則按前3年實(shí)現(xiàn)稅利完成數(shù)的平均數(shù)加減合理調(diào)整因素確定。

(二)企業(yè)勞動生產(chǎn)率基數(shù)

為了統(tǒng)一和方便計(jì)算，企業(yè)勞動生產(chǎn)率基數(shù)按上年企業(yè)營業(yè)收入(銷售收入)實(shí)績除以上年在崗職工年平均人數(shù)確定。

(三)企業(yè)工資總額基數(shù)

企業(yè)工資總額基數(shù)原則上按上一年實(shí)績加減合理調(diào)整因素確定(不含支付離崗?fù)损B(yǎng)等人員的生活費(fèi))。

(四)企業(yè)職工平均工資基數(shù)

企業(yè)職工平均工資基數(shù)按上一年職工工資總額實(shí)績除以上年在崗職工年平均人數(shù)確定。

五、工資總額的計(jì)算和確定

(一)在市政府公布的工資指導(dǎo)線范圍內(nèi)，由企業(yè)參照勞動力市場工資指導(dǎo)價(jià)位和全市在崗職工平均工資，根據(jù)本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益狀況，通過企業(yè)勞資雙方集體協(xié)商，按照“兩低于”原則，自主決定企業(yè)當(dāng)年工資總額。

(二)企業(yè)當(dāng)年攤?cè)氤杀举M(fèi)用的工資總額，當(dāng)年應(yīng)全部發(fā)放。

(三)企業(yè)當(dāng)年在工資指導(dǎo)線的范圍內(nèi)按“兩低于”原則實(shí)際發(fā)放的工資，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時準(zhǔn)予扣除。違反“兩低于”原則發(fā)放的工資總額按規(guī)定繳納企業(yè)所得稅。

(四)企業(yè)經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)暫免企業(yè)所得稅的出(轉(zhuǎn))讓土地使用權(quán)取得的補(bǔ)償費(fèi)(凈收入)，以及企業(yè)在財(cái)稅等有關(guān)部門檢查中被查出的利潤(包括屬以前年度但調(diào)整在當(dāng)年的部分)，在考核“兩低于”原則時，予以剔除。

(五)企業(yè)支付離崗?fù)损B(yǎng)等人員的生活費(fèi)經(jīng)市勞動和社會保障局審核后在管理費(fèi)用中據(jù)實(shí)列支。

(六)在考核“兩低于”原則時，統(tǒng)計(jì)口徑應(yīng)保持基本統(tǒng)一，具有可比性。

六、申報(bào)程序

符合自主確定工資總額條件的企業(yè)，可在每年4月底前向市勞動和社會保障局書面提出申請，填寫“南寧市改制企業(yè)自主確定工資總額申報(bào)表”，經(jīng)市勞動和社會保障局、市財(cái)政局核準(zhǔn)基數(shù)后試行。

企業(yè)在辦理申報(bào)時應(yīng)提交以下材料：

(一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件;

(二)企業(yè)章程復(fù)印件;

(三)企業(yè)勞動工資、人工成本統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)管理等制度復(fù)印件;

(四)企業(yè)與職工簽訂的勞動合同鑒證名冊復(fù)印件;

(五)企業(yè)工資集體協(xié)議復(fù)印件;

(六)企業(yè)參加各項(xiàng)社會保險(xiǎn)的職工名冊、繳費(fèi)憑據(jù)的復(fù)印件;

(七)企業(yè)近三年度財(cái)務(wù)年報(bào)、勞資年報(bào)、企業(yè)上年度依法代扣代繳個人所得稅名冊及年度匯總表、人工成本統(tǒng)計(jì)表復(fù)印件;

(八)企業(yè)《工資總額使用手冊》。

七、對試行工作的指導(dǎo)與監(jiān)督

(一)申報(bào)試行自主決定工資總額的企業(yè)必須經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可后試行，在試行過程中必須接受有關(guān)部門對試行情況的指導(dǎo)與監(jiān)督。

(二)試行企業(yè)每年4月底前，應(yīng)向市勞動和社會保障局、市財(cái)政局提供上年度由市審計(jì)部門認(rèn)可的社會中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)報(bào)告(審計(jì)內(nèi)容由有關(guān)部門確定，其中企業(yè)工資水平及經(jīng)濟(jì)效益狀況應(yīng)作為審計(jì)重點(diǎn))、上年12月份職工工資清單、勞動合同鑒證名冊、勞資雙方工資協(xié)商意見等材料。

(三)市有關(guān)部門對試行企業(yè)進(jìn)行抽樣檢查。

(四)對試行企業(yè)中自我約束能力較差，在報(bào)表中弄虛作假或不按時提交有關(guān)材料或不接受有關(guān)部門監(jiān)督指導(dǎo)的，市有關(guān)部門將取消其試行企業(yè)資格。

八、其他事項(xiàng)

(一)本試行辦法由市勞動和社會保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

(二)本試行辦法自公布之日起實(shí)行。

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