蘇州市人民政府關(guān)于印發(fā)《蘇州市內(nèi)河交通安全管理辦法》的通知

第一章　總則

第一條　為加強內(nèi)河交通安全管理，維護內(nèi)河交通秩序，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條　在本市內(nèi)河通航水域從事航行、停泊和作業(yè)以及與內(nèi)河交通安全有關(guān)的活動，必須遵守本辦法。

第三條　市、縣級市地方海事管理機構(gòu) (以下簡稱海事管理機構(gòu))，負責(zé)對所轄內(nèi)河通航水域?qū)嵤┧辖煌ò踩O(jiān)督管理。

水利、公安、漁政、環(huán)保、旅游等有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。

第四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河交通安全管理工作，建立、健全內(nèi)河交通安全管理責(zé)任制。

第五條　市地方海事管理機構(gòu)可以根據(jù)通航安全的實際狀況，對特定的區(qū)域、船舶、浮動設(shè)施以及與通航安全有關(guān)的活動發(fā)布相應(yīng)的具體管理規(guī)定。

第二章　船舶、浮動設(shè)施和船員

第六條　船舶、浮動設(shè)施必須具備法律、法規(guī)規(guī)定的條件，方可航行或者從事相關(guān)活動。

按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)報廢的船舶、浮動設(shè)施，不得航行或者作業(yè)。

第七條　船員應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機構(gòu)考試合格，取得相應(yīng)的適任證書或者其他適任證件，方可擔(dān)任船員職務(wù)。嚴禁未取得適任證書或者其他適任證件的船員上崗。

第八條　任何單位和個人不得使用、雇傭未持有合格證書的船舶;不得聘用無適任證書(證件)的人員擔(dān)任船員職務(wù);不得指使、強令船員違章操作。

第三章　航行、停泊和作業(yè)

第九條　船舶在內(nèi)河通航水域航行，應(yīng)當(dāng)懸掛國旗，標(biāo)明船名、船籍港、載重線，嚴格遵守《中華人民共和國內(nèi)河避碰規(guī)則》。

任何船舶不得超載運輸貨物或者旅客，嚴禁非載客船載客。

第十條　旅游船、快速船應(yīng)當(dāng)在海事管理機構(gòu)劃定的水域內(nèi)航行。

快速船駕乘人員、在船舶甲板上或臨水作業(yè)的人員必須穿著救生衣。快速船駕駛員具有督促乘座人員穿著救生衣的義務(wù)。

禁止快速船作高速轉(zhuǎn)向等危險性操作。

第十一條　船舶進出內(nèi)河港口，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向海事管理機構(gòu)辦理船舶進出港簽證手續(xù)。

第十二條　下列船舶在內(nèi)河通航水域航行，可以向海事管理機構(gòu)申請護航：

(一)海上機動船舶，但船長駕駛同一類型的海上機動船舶在同一內(nèi)河通航水域航行與上一航次間隔 2 個月以內(nèi)的除外;

(二)載運一級危險貨物的船舶;

(三)船舶操縱受限制的船舶;

(四)載運或者拖帶超重、超長、超高、超寬、半潛物體的船舶;

(五)其它需要護航的船舶。

第十三條　禁止船舶擅自超航道等級標(biāo)準(zhǔn)航行。因城市建設(shè)等特殊情況確需超航道等級標(biāo)準(zhǔn)航行的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機構(gòu)同意并向其申請護航，由海事管理機構(gòu)按航道狀況限時、限量登記、放行。

第十四條　船舶進出港口和通過交通管制區(qū)、通航密集區(qū)或者航行條件受限制的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)遵守海事管理機構(gòu)發(fā)布的有關(guān)通航規(guī)定。任何船舶不得擅自進入或者穿越海事管理機構(gòu)公布的禁航區(qū)。

第十五條　從事旅客、危險貨物運輸船舶的所有人、經(jīng)營人或者管理人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定，建立和實施船舶安全營運和防污染管理體系。

第十六條　設(shè)置碼頭，劃定泊位、錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)符合通航安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

船舶應(yīng)當(dāng)在碼頭、泊位或者海事管理機構(gòu)公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊，船舶停泊應(yīng)當(dāng)按海事管理機構(gòu)規(guī)定的方法和尺度。裝卸作業(yè)碼頭的所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)指定專職或兼職人員管理裝卸作業(yè)船舶的停泊秩序，海事管理機構(gòu)要加強監(jiān)督管理。

第十七條　餐飲船、娛樂船的停泊不得影響其他船舶的正常航行，并應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)。

第十八條　在航船舶如遇通航受阻，應(yīng)依序停泊，讓出足夠通航水域。船員要加強值班，服從海事人員指揮，必要時海事人員可采取將船舶拖出特定水域、解除動力、沖灘等緊急措施。

第十九條　在內(nèi)河通航水域或者岸線上進行可能影響通航安全的作業(yè)或者活動的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在進行作業(yè)或者活動前報海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)。

第四章　危險貨物監(jiān)管

第二十條　從事危險貨物裝卸的碼頭、泊位，必須符合國家有關(guān)安全規(guī)范要求，并征求海事管理機構(gòu)的意見，經(jīng)驗收合格后，方可投入使用。

禁止在內(nèi)河通航水域運輸法律、行政法規(guī)以及交通主管部門規(guī)定禁止運輸?shù)奈ｋU貨物。

第二十一條　載運危險貨物的船舶，必須持有經(jīng)海事管理機構(gòu)認可的船舶檢驗機構(gòu)依法檢驗并頒發(fā)的危險貨物適裝證書，并按照國家有關(guān)危險貨物運輸?shù)囊?guī)定和安全技術(shù)規(guī)范進行配載和運輸。

第二十二條　船舶裝卸、過駁危險貨物或者載運危險貨物進出港口，應(yīng)當(dāng)將危險貨物的名稱、特性、包裝、裝卸或者過駁的時間、地點以及進出港時間等事項，事先報告海事管理機構(gòu)，經(jīng)其同意后，方可進行裝卸、過駁作業(yè)或者進出港口。定船、定線、定貨的船舶可以定期報告。

第二十三條　從事危險貨物裝卸的碼頭、泊位和載運危險貨物的船舶，必須編制危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案，并配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備和器材。

第二十四條　危險貨物裝卸作業(yè)必須在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮下進行。

裝卸管理人員必須經(jīng)交通主管部門考核合格，取得上崗資格證，方可上崗作業(yè)。

第二十五條　禁止向水域排放、棄置各類廢污水、廢棄物。

第五章　通航保障

第二十六條　內(nèi)河通航水域的航道、航標(biāo)和其他標(biāo)志的規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)置、維護，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的通航安全要求，設(shè)置必要的系泊設(shè)施。

第二十七條　內(nèi)河通航水域內(nèi)可能影響航行安全的沉沒物、漂流物、擱淺物，其所有人和經(jīng)營人，必須按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志，向海事管理機構(gòu)報告，并在海事管理機構(gòu)限定的時間內(nèi)打撈清除;沒有所有人或者經(jīng)營人的，由海事管理機構(gòu)打撈清除或者采取其他相應(yīng)措施，保障通航安全。

禁止違規(guī)占用航道設(shè)施及在內(nèi)河通航水域設(shè)置漁網(wǎng)、漁籪。

第二十八條　海事管理機構(gòu)可以對沉沒在主航道上、橋梁下、引航道中、彎曲狹窄航道上、通航密集區(qū)等影響船舶正常通航船舶、物體采取強制打撈措施。

第二十九條　為船舶提供過船服務(wù)的過船設(shè)施的所有人、經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)加強安全管理。

第六章　救助及事故處理

第三十條　船舶、浮動設(shè)施遇險，應(yīng)當(dāng)采取一切有效措施進行自救。船舶、浮動設(shè)施發(fā)生碰撞等事故，任何一方應(yīng)當(dāng)在不危及自身安全的情況下，積極救助遇險的他方，不得擅離現(xiàn)場或逃逸。

船舶、浮動設(shè)施遇險，必須迅速將遇險的時間、地點、遇險狀況、遇險原因、救助要求，向遇險地海事管理機構(gòu)以及船舶、浮動設(shè)施所有人、經(jīng)營人報告。

第三十一條　海事管理機構(gòu)收到船舶、浮動設(shè)施遇險求救信號或者報告后，必須立即組織力量救助遇險人員，同時向遇險地縣級以上地方人民政府和上級海事管理機構(gòu)報告。遇險地縣級以上人民政府收到海事管理機構(gòu)的報告后，應(yīng)當(dāng)對救助工作進行領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，動員各方力量積極參與救助。

第三十二條　船舶、浮動設(shè)施遇險時，有關(guān)部門和人員必須積極協(xié)助海事管理機構(gòu)做好救助工作。遇險現(xiàn)場和附近的船舶、人員，必須服從海事管理機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

第三十三條　船舶、浮動設(shè)施發(fā)生內(nèi)河水上交通事故，其所有人或者經(jīng)營人必須立即向交通事故發(fā)生地海事管理機構(gòu)報告，并做好現(xiàn)場保護工作。

第三十四條　在航船舶發(fā)生內(nèi)河水上交通事故有下列行為的應(yīng)負同等或同等以上責(zé)任：

(一)未持有合格的船舶證書或船員適任證書的;

(二)發(fā)生內(nèi)河水上交通事故后逃逸的;

(三)擅自進入禁航區(qū)的。

第三十五條　海事管理機構(gòu)接到內(nèi)河水上交通事故報告后，必須立即派員前往現(xiàn)場，進行調(diào)查和取證。海事管理機構(gòu)進行內(nèi)河交通事故調(diào)查和取證，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正。

第三十六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定積極做好內(nèi)河交通事故的善后工作。

第七章　監(jiān)督檢查

第三十七條　海事管理機構(gòu)的工作人員依法在內(nèi)河通航水域?qū)Υ?、浮動設(shè)施進行內(nèi)河交通安全監(jiān)督檢查，任何單位和個人不得拒絕或者阻撓。

海事管理機構(gòu)的工作人員在實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明身份。

第三十八條　海事管理機構(gòu)在實施監(jiān)督檢查時，根據(jù)情況對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的船舶，采取責(zé)令臨時停航，駛向指定地點，禁止進港、離港，強制卸載，拆除動力裝置，暫扣船舶等保障通航安全的措施，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行處罰。

第八章　附則

第三十九條　本辦法下列用語的含義：

過船設(shè)施，是指為船舶通行提供服務(wù)的升降平臺、船閘、引航道等設(shè)施。

第四十條　軍事船舶在內(nèi)河通航水域航行，應(yīng)當(dāng)遵守內(nèi)河航行、避讓和信號顯示規(guī)則。軍事船舶的檢驗、登記和船員的考試、發(fā)證等管理辦法，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條　漁船的檢驗、登記以及進出漁港簽證，漁船船員的考試、發(fā)證，漁船之間交通事故的調(diào)查處理，以及漁港水域內(nèi)漁船的交通安全管理辦法，由漁業(yè)行政主管部門另行規(guī)定。

第四十二條　本辦法自2004年8月1日起施行。1989年9月27日蘇州市人民政府發(fā)布的《蘇州市港航監(jiān)督辦法》同時廢止。

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