關(guān)于印發(fā)《蘇州市內(nèi)河交通安全管理辦法》的通知

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)內(nèi)河交通安全管理，維護(hù)內(nèi)河交通秩序，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　在本市內(nèi)河通航水域從事航行、停泊和作業(yè)以及與內(nèi)河交通安全有關(guān)的活動(dòng)，必須遵守本辦法。

第三條　市、縣級(jí)市地方海事管理機(jī)構(gòu) (以下簡(jiǎn)稱(chēng)海事管理機(jī)構(gòu))，負(fù)責(zé)對(duì)所轄內(nèi)河通航水域?qū)嵤┧辖煌ò踩O(jiān)督管理。

水利、公安、漁政、環(huán)保、旅游等有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。

第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河交通安全管理工作，建立、健全內(nèi)河交通安全管理責(zé)任制。

第五條　市地方海事管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)通航安全的實(shí)際狀況，對(duì)特定的區(qū)域、船舶、浮動(dòng)設(shè)施以及與通航安全有關(guān)的活動(dòng)發(fā)布相應(yīng)的具體管理規(guī)定。

第二章　船舶、浮動(dòng)設(shè)施和船員

第六條　船舶、浮動(dòng)設(shè)施必須具備法律、法規(guī)規(guī)定的條件，方可航行或者從事相關(guān)活動(dòng)。

按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的船舶、浮動(dòng)設(shè)施，不得航行或者作業(yè)。

第七條　船員應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考試合格，取得相應(yīng)的適任證書(shū)或者其他適任證件，方可擔(dān)任船員職務(wù)。嚴(yán)禁未取得適任證書(shū)或者其他適任證件的船員上崗。

第八條　任何單位和個(gè)人不得使用、雇傭未持有合格證書(shū)的船舶；不得聘用無(wú)適任證書(shū)（證件）的人員擔(dān)任船員職務(wù)；不得指使、強(qiáng)令船員違章操作。

第三章　航行、停泊和作業(yè)

第九條　船舶在內(nèi)河通航水域航行，應(yīng)當(dāng)懸掛國(guó)旗，標(biāo)明船名、船籍港、載重線，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)內(nèi)河避碰規(guī)則》。

任何船舶不得超載運(yùn)輸貨物或者旅客，嚴(yán)禁非載客船載客。

第十條　旅游船、快速船應(yīng)當(dāng)在海事管理機(jī)構(gòu)劃定的水域內(nèi)航行。

快速船駕乘人員、在船舶甲板上或臨水作業(yè)的人員必須穿著救生衣。快速船駕駛員具有督促乘座人員穿著救生衣的義務(wù)。

禁止快速船作高速轉(zhuǎn)向等危險(xiǎn)性操作。

第十一條　船舶進(jìn)出內(nèi)河港口，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)辦理船舶進(jìn)出港簽證手續(xù)。

第十二條　下列船舶在內(nèi)河通航水域航行，可以向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)護(hù)航：

（一）海上機(jī)動(dòng)船舶，但船長(zhǎng)駕駛同一類(lèi)型的海上機(jī)動(dòng)船舶在同一內(nèi)河通航水域航行與上一航次間隔 2 個(gè)月以?xún)?nèi)的除外；

（二）載運(yùn)一級(jí)危險(xiǎn)貨物的船舶；

（三）船舶操縱受限制的船舶；

（四）載運(yùn)或者拖帶超重、超長(zhǎng)、超高、超寬、半潛物體的船舶；

（五）其它需要護(hù)航的船舶。

第十三條　禁止船舶擅自超航道等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)航行。因城市建設(shè)等特殊情況確需超航道等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)航行的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)同意并向其申請(qǐng)護(hù)航，由海事管理機(jī)構(gòu)按航道狀況限時(shí)、限量登記、放行。

第十四條　船舶進(jìn)出港口和通過(guò)交通管制區(qū)、通航密集區(qū)或者航行條件受限制的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)遵守海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的有關(guān)通航規(guī)定。任何船舶不得擅自進(jìn)入或者穿越海事管理機(jī)構(gòu)公布的禁航區(qū)。

第十五條　從事旅客、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶的所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，建立和實(shí)施船舶安全營(yíng)運(yùn)和防污染管理體系。

第十六條　設(shè)置碼頭，劃定泊位、錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)符合通航安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

船舶應(yīng)當(dāng)在碼頭、泊位或者海事管理機(jī)構(gòu)公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊，船舶停泊應(yīng)當(dāng)按海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的方法和尺度。裝卸作業(yè)碼頭的所有人、經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)職或兼職人員管理裝卸作業(yè)船舶的停泊秩序，海事管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第十七條　餐飲船、娛樂(lè)船的停泊不得影響其他船舶的正常航行，并應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)。

第十八條　在航船舶如遇通航受阻，應(yīng)依序停泊，讓出足夠通航水域。船員要加強(qiáng)值班，服從海事人員指揮，必要時(shí)海事人員可采取將船舶拖出特定水域、解除動(dòng)力、沖灘等緊急措施。

第十九條　在內(nèi)河通航水域或者岸線上進(jìn)行可能影響通航安全的作業(yè)或者活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在進(jìn)行作業(yè)或者活動(dòng)前報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第四章　危險(xiǎn)貨物監(jiān)管

第二十條　從事危險(xiǎn)貨物裝卸的碼頭、泊位，必須符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)范要求，并征求海事管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

禁止在內(nèi)河通航水域運(yùn)輸法律、行政法規(guī)以及交通主管部門(mén)規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物。

第二十一條　載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶，必須持有經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn)并頒發(fā)的危險(xiǎn)貨物適裝證書(shū)，并按照國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定和安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行配載和運(yùn)輸。

第二十二條　船舶裝卸、過(guò)駁危險(xiǎn)貨物或者載運(yùn)危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港口，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)貨物的名稱(chēng)、特性、包裝、裝卸或者過(guò)駁的時(shí)間、地點(diǎn)以及進(jìn)出港時(shí)間等事項(xiàng)，事先報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)其同意后，方可進(jìn)行裝卸、過(guò)駁作業(yè)或者進(jìn)出港口。定船、定線、定貨的船舶可以定期報(bào)告。

第二十三條　從事危險(xiǎn)貨物裝卸的碼頭、泊位和載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶，必須編制危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案，并配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備和器材。

第二十四條　危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)必須在裝卸管理人員的現(xiàn)場(chǎng)指揮下進(jìn)行。

裝卸管理人員必須經(jīng)交通主管部門(mén)考核合格，取得上崗資格證，方可上崗作業(yè)。

第二十五條　禁止向水域排放、棄置各類(lèi)廢污水、廢棄物。

第五章　通航保障

第二十六條　內(nèi)河通航水域的航道、航標(biāo)和其他標(biāo)志的規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)置、維護(hù)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的通航安全要求，設(shè)置必要的系泊設(shè)施。

第二十七條　內(nèi)河通航水域內(nèi)可能影響航行安全的沉沒(méi)物、漂流物、擱淺物，其所有人和經(jīng)營(yíng)人，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志，向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在海事管理機(jī)構(gòu)限定的時(shí)間內(nèi)打撈清除；沒(méi)有所有人或者經(jīng)營(yíng)人的，由海事管理機(jī)構(gòu)打撈清除或者采取其他相應(yīng)措施，保障通航安全。

禁止違規(guī)占用航道設(shè)施及在內(nèi)河通航水域設(shè)置漁網(wǎng)、漁籪。

第二十八條　海事管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)沉沒(méi)在主航道上、橋梁下、引航道中、彎曲狹窄航道上、通航密集區(qū)等影響船舶正常通航船舶、物體采取強(qiáng)制打撈措施。

第二十九條　為船舶提供過(guò)船服務(wù)的過(guò)船設(shè)施的所有人、經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理。

第六章　救助及事故處理

第三十條　船舶、浮動(dòng)設(shè)施遇險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)采取一切有效措施進(jìn)行自救。船舶、浮動(dòng)設(shè)施發(fā)生碰撞等事故，任何一方應(yīng)當(dāng)在不危及自身安全的情況下，積極救助遇險(xiǎn)的他方，不得擅離現(xiàn)場(chǎng)或逃逸。

船舶、浮動(dòng)設(shè)施遇險(xiǎn)，必須迅速將遇險(xiǎn)的時(shí)間、地點(diǎn)、遇險(xiǎn)狀況、遇險(xiǎn)原因、救助要求，向遇險(xiǎn)地海事管理機(jī)構(gòu)以及船舶、浮動(dòng)設(shè)施所有人、經(jīng)營(yíng)人報(bào)告。

第三十一條　海事管理機(jī)構(gòu)收到船舶、浮動(dòng)設(shè)施遇險(xiǎn)求救信號(hào)或者報(bào)告后，必須立即組織力量救助遇險(xiǎn)人員，同時(shí)向遇險(xiǎn)地縣級(jí)以上地方人民政府和上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。遇險(xiǎn)地縣級(jí)以上人民政府收到海事管理機(jī)構(gòu)的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)對(duì)救助工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，動(dòng)員各方力量積極參與救助。

第三十二條　船舶、浮動(dòng)設(shè)施遇險(xiǎn)時(shí)，有關(guān)部門(mén)和人員必須積極協(xié)助海事管理機(jī)構(gòu)做好救助工作。遇險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)和附近的船舶、人員，必須服從海事管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

第三十三條　船舶、浮動(dòng)設(shè)施發(fā)生內(nèi)河水上交通事故，其所有人或者經(jīng)營(yíng)人必須立即向交通事故發(fā)生地海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。

第三十四條　在航船舶發(fā)生內(nèi)河水上交通事故有下列行為的應(yīng)負(fù)同等或同等以上責(zé)任：

（一）未持有合格的船舶證書(shū)或船員適任證書(shū)的；

（二）發(fā)生內(nèi)河水上交通事故后逃逸的；

（三）擅自進(jìn)入禁航區(qū)的。

第三十五條　海事管理機(jī)構(gòu)接到內(nèi)河水上交通事故報(bào)告后，必須立即派員前往現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查和取證。海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)河交通事故調(diào)查和取證，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正。

第三十六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定積極做好內(nèi)河交通事故的善后工作。

第七章　監(jiān)督檢查

第三十七條　海事管理機(jī)構(gòu)的工作人員依法在內(nèi)河通航水域?qū)Υ?、浮?dòng)設(shè)施進(jìn)行內(nèi)河交通安全監(jiān)督檢查，任何單位和個(gè)人不得拒絕或者阻撓。

海事管理機(jī)構(gòu)的工作人員在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明身份。

第三十八條　海事管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，根據(jù)情況對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的船舶，采取責(zé)令臨時(shí)停航，駛向指定地點(diǎn)，禁止進(jìn)港、離港，強(qiáng)制卸載，拆除動(dòng)力裝置，暫扣船舶等保障通航安全的措施，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰。

第八章　附則

第三十九條　本辦法下列用語(yǔ)的含義：

過(guò)船設(shè)施，是指為船舶通行提供服務(wù)的升降平臺(tái)、船閘、引航道等設(shè)施。

第四十條　軍事船舶在內(nèi)河通航水域航行，應(yīng)當(dāng)遵守內(nèi)河航行、避讓和信號(hào)顯示規(guī)則。軍事船舶的檢驗(yàn)、登記和船員的考試、發(fā)證等管理辦法，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條　漁船的檢驗(yàn)、登記以及進(jìn)出漁港簽證，漁船船員的考試、發(fā)證，漁船之間交通事故的調(diào)查處理，以及漁港水域內(nèi)漁船的交通安全管理辦法，由漁業(yè)行政主管部門(mén)另行規(guī)定。

第四十二條　本辦法自2004年8月1日起施行。1989年9月27日蘇州市人民政府發(fā)布的《蘇州市港航監(jiān)督辦法》同時(shí)廢止。