蘇州市人民政府關(guān)于修改《蘇州市環(huán)古城河水上游管理辦法》的決定　附：修正本

第一章　總則

第一條　為保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用環(huán)古城河水上游資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)水上游管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《蘇州市旅游管理?xiàng)l例》、《江蘇省水上治安管理辦法》等有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱環(huán)古城河水上游，是指在環(huán)古城河范圍內(nèi)，以旅游船舶為載體，為游客提供水上觀賞游覽等旅游服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

第三條　在環(huán)古城河內(nèi)涉及與水上游活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人，適用本辦法。

第四條　交通行政主管部門負(fù)責(zé)游船客運(yùn)及船舶相關(guān)的行業(yè)管理，以及水上交通安全監(jiān)督管理。

旅游行政主管部門負(fù)責(zé)游船定點(diǎn)、評(píng)定、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

公安、物價(jià)、規(guī)劃、環(huán)保、城管、水務(wù)、工商等其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)的水上游管理工作。

第五條　環(huán)古城河風(fēng)貌保護(hù)工程投資建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)古城河區(qū)域資源進(jìn)行市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)利用。

第六條　規(guī)劃、旅游等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)蘇州市總體規(guī)劃，編制環(huán)古城河水上游發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)古城河水上游的合理有序發(fā)展。

第二章　經(jīng)營(yíng)權(quán)管理

第七條　從事環(huán)古城河水上游的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立企業(yè)法人資格，并通過(guò)招投標(biāo)取得經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第八條　參與水上游招投標(biāo)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備交通、旅游、公安、環(huán)保等部門規(guī)定的相關(guān)開(kāi)業(yè)條件，并符合下列規(guī)定：

(一)具備《水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》所要求的相應(yīng)條件;

(二)具備水上游定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)所要求的相應(yīng)條件;

(三)具備《特種行業(yè)許可證》要求的相應(yīng)條件;

(四)招投標(biāo)要求的其他相關(guān)規(guī)定。

第九條　通過(guò)競(jìng)標(biāo)獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)的環(huán)古城河水上游的企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理由交通部門核發(fā)的《水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》、旅游部門核發(fā)的涉外旅游船定點(diǎn)證件和公安部門核發(fā)的《特種行業(yè)許可證》后方可經(jīng)營(yíng)。

第十條　環(huán)古城河水上游的游船的投放實(shí)行額度管理。由交通、旅游等部門會(huì)同環(huán)古城河風(fēng)貌保護(hù)工程投資建設(shè)單位根據(jù)市場(chǎng)需求和環(huán)古城河的具體條件，每年制訂各游線游船投放調(diào)整計(jì)劃。

環(huán)古城河風(fēng)貌保護(hù)工程投資建設(shè)單位根據(jù)游船投放調(diào)整計(jì)劃，按線路資源組織對(duì)環(huán)古城河水上游經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行招標(biāo)。中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)與環(huán)古城河風(fēng)貌保護(hù)工程投資建設(shè)單位簽定有償使用合同。

環(huán)古城河水上游線路招標(biāo)辦法由交通、旅游、環(huán)保部門和環(huán)古城河風(fēng)貌保護(hù)工程投資建設(shè)單位具體制定。

第十一條　從事環(huán)古城河水上游的企業(yè)中標(biāo)后方可購(gòu)置或者建造游船，擅自購(gòu)置或者建造的船舶，一律不得投入環(huán)古城河營(yíng)運(yùn)。新建造的游船在完成設(shè)計(jì)后，應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)方案報(bào)交通、旅游、環(huán)保、公安等部門備案。

第十二條　投入營(yíng)運(yùn)的游船應(yīng)當(dāng)辦理由交通部門核發(fā)的《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》、《船舶檢驗(yàn)證》、《船舶登記證》和旅游部門核發(fā)的涉外旅游船定點(diǎn)證件。

第十三條　對(duì)原經(jīng)批準(zhǔn)從事環(huán)古城河水上游的經(jīng)營(yíng)者和游船，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定的條件進(jìn)行重新評(píng)估。符合條件的，應(yīng)當(dāng)與環(huán)古城河風(fēng)貌保護(hù)工程投資建設(shè)單位簽訂有償使用合同，并按合同支付有償使用費(fèi)。

第十四條　環(huán)古城河風(fēng)貌保護(hù)工程投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一售票、統(tǒng)一線路。

第三章　營(yíng)運(yùn)管理

第十五條　游船不得實(shí)行掛靠經(jīng)營(yíng)，船舶經(jīng)營(yíng)權(quán)未經(jīng)原審批部門同意不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓。

第十六條　從事水上游的游船在經(jīng)營(yíng)中應(yīng)當(dāng)遵守旅游行政主管部門的相關(guān)旅游法規(guī)和制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

第十七條　水上游經(jīng)營(yíng)者，必須遵守環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章，防治環(huán)境污染。

第十八條　從事水上游的游船在船體、噪聲、排污以及配套的服務(wù)等方面必須符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)：

(一)船體整潔美觀、船況良好、裝飾協(xié)調(diào)、視線良好、船身顯要位置設(shè)有“水上游”的統(tǒng)一標(biāo)志;

(二)設(shè)置廢棄物收集裝置，設(shè)置衛(wèi)生間的游船必須安裝糞便收集設(shè)備，設(shè)置廚房的游船必須安裝餐飲污水收集設(shè)備，船上收集的垃圾、糞便和餐飲污水必須送指定碼頭集中收集處理;

(三)游船航行時(shí)產(chǎn)生噪聲、污油水、廢氣排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn);

(四)游船上應(yīng)當(dāng)懸掛游船總體示意圖、游客須知、導(dǎo)游圖、價(jià)目表、游客意見(jiàn)簿，并在醒目位置設(shè)立明顯的旅游咨詢和投訴電話的中英文標(biāo)識(shí);

(五)投入經(jīng)營(yíng)的游船必須配備專職導(dǎo)游員或者導(dǎo)游設(shè)備，其中 100 座位以上的游船應(yīng)有不少于 2 名專職導(dǎo)游員或者至少三種語(yǔ)種(中英文為必備語(yǔ)種)語(yǔ)音導(dǎo)游設(shè)備為游客提供導(dǎo)游服務(wù);

(六)備有緊急救援的藥箱和其他設(shè)施設(shè)備。

第十九條　環(huán)古城河的碼頭及設(shè)施等旅游建設(shè)工程由環(huán)古城河風(fēng)貌保護(hù)工程投資建設(shè)單位按規(guī)劃要求統(tǒng)一建設(shè)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，在部分碼頭規(guī)劃建設(shè)游船污物集中收集設(shè)施。

碼頭服務(wù)設(shè)施按照交通、旅游部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，并保持其完好，張貼《游船乘坐規(guī)則》、游覽收費(fèi)價(jià)目表、游覽指南以及投訴、咨詢電話號(hào)碼。

第二十條　水上游經(jīng)營(yíng)者必須按照旅游和交通等部門核定的游覽線路、區(qū)域和?？看a頭從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。暫?；蚺R時(shí)調(diào)整線路的應(yīng)當(dāng)報(bào)旅游、交通部門批準(zhǔn)，并提前 10 日向社會(huì)公告。

第二十一條　水上游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一印制的水上游客票。

第二十二條　有關(guān)單位和個(gè)人禁止下列行為：

(一 )直接或變相亂收費(fèi);

(二)欺行霸市，或者以其他方式擾亂水上游秩序;

(三)欺詐勒索和刁難游客;

(四)以粗暴態(tài)度對(duì)待游客;

(五)向河內(nèi)傾倒或者拋扔垃圾和污物;

(六)亂設(shè)售票點(diǎn);

(七)超載，無(wú)故拒載，不按規(guī)定的線路、區(qū)域組織游覽;

(八)不具備夜航條件的游船擅自夜間營(yíng)運(yùn)或超船舶抗風(fēng)等級(jí)營(yíng)運(yùn);

(九)銷售、提供或者使用一次性發(fā)泡塑料餐具及厚度小于或者等于 0.025 毫米 的超薄塑料袋;

(十)利用游船進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。

第二十三條　游船在營(yíng)運(yùn)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

(一)技術(shù)性能、安全指標(biāo)符合國(guó)家規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn);

(二)按規(guī)定配備救生、消防、通訊等設(shè)施;

(三)各類有效證件必須齊備并隨船攜帶;

(四)為游客提供多語(yǔ)種的導(dǎo)游服務(wù)，保證旅游時(shí)間和行程。

第二十四條　船員、服務(wù)人員從事水上游營(yíng)運(yùn)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

(一)按規(guī)定著裝，佩帶標(biāo)志;

(二)導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)認(rèn)真講解;

(三)不得中途逐客，強(qiáng)行拉客;

(四)維護(hù)船艙內(nèi)的乘船秩序，規(guī)范行船，文明作業(yè)，服從碼頭管理。

第二十五條　物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的船型和線路制定不同的價(jià)格。水上游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行物價(jià)部門核準(zhǔn)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，不得以不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格手段競(jìng)爭(zhēng)。淡旺季需浮動(dòng)價(jià)格的，必須經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)。

第四章　安全管理

第二十六條　水上游經(jīng)營(yíng)者必須按照下列要求，加強(qiáng)對(duì)游船的安全管理：

(一)加強(qiáng)游船的安全技術(shù)管理，保持適航狀態(tài);

(二)配備船員和其他從業(yè)人員必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定;

(三)對(duì)船員和其他從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，不得違章操作;

(四)根據(jù)游船的技術(shù)性能、限定區(qū)域和水文氣象條件，合理調(diào)度游船;

(五)按照核定的游客定額運(yùn)送游客;

(六)小型游艇航行時(shí)船員和游客必須按規(guī)定配備、穿戴救生衣;

(七)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門安全管理部門，配備專、兼職游船安全管理人員，負(fù)責(zé)安全管理工作。

第二十七條　游船遇險(xiǎn)時(shí)，船上工作人員除發(fā)出呼救信號(hào)外，應(yīng)當(dāng)全力搶救遇險(xiǎn)的游客，組織自救。

事故現(xiàn)場(chǎng)附近的船舶，收到求救信號(hào)或者發(fā)現(xiàn)有人遇險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)全力救助遇險(xiǎn)人員，并迅速向交通部門及其他有關(guān)部門報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和本船舶的名稱、呼號(hào)和位置。

第二十八條　遇有搶險(xiǎn)、救災(zāi)和特殊客運(yùn)任務(wù)等情況，水上游經(jīng)營(yíng)者必須服從統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

第二十九條　水上游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全責(zé)任制，并與管理機(jī)關(guān)、從業(yè)人員簽訂安全責(zé)任書(shū)。

第三十條　游客應(yīng)當(dāng)聽(tīng)從船員和服務(wù)人員的指揮，自覺(jué)遵守有關(guān)安全規(guī)定和乘坐規(guī)則。

第三十一條　水上游經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全或者攜帶危險(xiǎn)品及污染乘船環(huán)境物品的人員乘船。

第三十二條　碼頭(包括浮動(dòng)碼頭)應(yīng)當(dāng)具有扶手、欄桿、系泊設(shè)備等必要的安全設(shè)施，碼頭的上下客、安全、照明和消防應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的要求。

第三十三條　交通、旅游、公安、物價(jià)、規(guī)劃、環(huán)保、城管、水務(wù)、工商等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)水上游經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員的監(jiān)督管理，維護(hù)水上游市場(chǎng)秩序。

第五章　附則

第三十四條　本市市區(qū)其他區(qū)域的水上游管理，參照本辦法。

第三十五條　本辦法自2004年1月15日起施行。

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