蘇州市人民政府印發(fā)關(guān)于整頓和規(guī)范水上交通運輸秩序的實施意見的通知

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會;市各委辦局(公司)，各直屬單位：

經(jīng)市政府第26次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)將《關(guān)于整頓和規(guī)范水上交通運輸秩序的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

蘇州市人民政府二00四年四月十四日關(guān)于整頓和規(guī)范水上交通運輸秩序的實施意見為進(jìn)一步規(guī)范水上交通運輸秩序，改善通航條件和環(huán)境，確保航道安全暢通，促進(jìn)蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《蘇州市人民政府關(guān)于整頓和規(guī)范水上交通運輸秩序的通告》的要求，在我市開展整頓和規(guī)范水上交通運輸秩序工作。

一、指導(dǎo)思想以黨的十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以滿足蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾日益增長的需求為出發(fā)點，著眼于解決當(dāng)前水上交通運輸和安全管理存在的突出問題，按照“暢通、安全、綠化、美化”的要求，堅持整頓與規(guī)范相結(jié)合，環(huán)境與發(fā)展相協(xié)調(diào)，取締礙航設(shè)施，規(guī)范水上運輸秩序，美化航道環(huán)境，充分發(fā)揮水上交通在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障人民生活中的重要作用。

二、主要目標(biāo)和任務(wù)根據(jù)江蘇省文明航道標(biāo)準(zhǔn)的要求，全面開展各項清理整頓工作，實現(xiàn)航道“暢、潔、綠、美”的目標(biāo)，全面提高航道的通航能力，提升水運資源在我市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展中的作用和地位。重點整治蘇西線、蘇南運河、蘇瀏線等航道環(huán)境;嚴(yán)格與通航有關(guān)的臨河、跨河、過河建筑及設(shè)施審批，規(guī)范港口、碼頭、裝卸點的建設(shè)、經(jīng)營行為，整頓船舶航行和靠泊秩序;打擊擾亂水上交通運輸市場秩序、違章航行、違章停泊和侵占、損害航道的違法行為;加快專用航道、專用錨地的開發(fā)、建設(shè);植樹補(bǔ)綠，美化航道環(huán)境。

三、職責(zé)分工各地人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，保護(hù)航道岸線資源。航道沿線鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)制止違法設(shè)置漁網(wǎng)、漁籪的行為。

各職能部門按照各自職責(zé)做好有關(guān)工作，具體分工如下：

交通部門負(fù)責(zé)維護(hù)航道，保持航道設(shè)施完好;加強(qiáng)與通航有關(guān)設(shè)施的審批管理;核定港區(qū)、碼頭、裝卸點的岸線利用長度以及經(jīng)營單位的經(jīng)營資質(zhì);取締違法碼頭、裝卸點、礙航網(wǎng)籪;糾正船舶違章停泊、違章過駁作業(yè);查處損害航道和航道設(shè)施安全的違法行為;處理各類水上事故，維護(hù)水上運輸安全秩序。

市糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)航道無“三亂”的鞏固和監(jiān)督。公安部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)水上治安秩序管理。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)航道及航道管理范圍內(nèi)建設(shè)管理，制止違法建筑。國土部門負(fù)責(zé)制止并清理違法用地。工商部門負(fù)責(zé)查處航道沿線無照經(jīng)營的搬運裝卸企業(yè)。水利部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)相關(guān)船閘管理，限制超限船舶過閘。漁政部門負(fù)責(zé)嚴(yán)格漁網(wǎng)、漁籪審批，加強(qiáng)日常管理。園林綠化、農(nóng)林部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)航道沿線綠化管理。城管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)航道沿線環(huán)境管理。新聞、宣傳部門要強(qiáng)化新聞報道，加大對整頓和規(guī)范水上交通運輸秩序工作的宣傳力度。

四、工作步驟整頓和規(guī)范水上交通運輸秩序工作共分四個階段：

(一)第一階段“準(zhǔn)備階段”(3月19日— 4月15日)

1.組織人員對有關(guān)航道情況進(jìn)行調(diào)查，摸清現(xiàn)狀。明確職責(zé)分工，落實工作機(jī)構(gòu)和人員。

2.市政府召開整頓和規(guī)范水上交通運輸秩序動員會，并在有關(guān)新聞媒體上進(jìn)行宣傳，營造濃厚的整治氛圍。沿線政府根據(jù)市動員會精神，層層落實任務(wù)目標(biāo)。

(二)第二階段“清理階段”(4月16日至 9月30日)

清理階段分為自查自糾階段和集中整治階段。

1.自查自糾階段：各地政府和各職能部門加強(qiáng)整頓和規(guī)范水上交通運輸秩序工作的宣傳和教育，航道沿線有關(guān)單位和個人按照整頓要求自覺進(jìn)行整改。

2.集中整治階段：交通等各有關(guān)職能部門按照整頓和規(guī)范水上交通運輸秩序的要求，對水上交通運輸秩序集中整治和規(guī)范，對符合通航標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)批準(zhǔn)的港區(qū)、碼頭、裝卸點，重新核定岸線長度、錨泊范圍。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的碼頭、裝卸點進(jìn)行清理整頓。清除礙航設(shè)施，整頓通航秩序，嚴(yán)厲打擊超載、超限運輸和違章停泊、違章過駁行為，保證航道安全暢通。打擊違章占用、損壞航道、航道設(shè)施以及毀損綠化行為，美化航道環(huán)境。

(三)第三階段“落實長效管理階段”(10月1日— 10月31日)

1.根據(jù)清理階段的成果，落實規(guī)范措施(1)對經(jīng)核定岸線長度、錨泊范圍的合法港區(qū)、碼頭、裝卸點的業(yè)主，進(jìn)一步落實維護(hù)港區(qū)、碼頭、裝卸點水上交通運輸秩序的責(zé)任。

(2)參照國家《內(nèi)河交通安全標(biāo)志》和《京杭運河蘇南段航道標(biāo)牌設(shè)置規(guī)定》統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)牌，以便于監(jiān)督檢查和規(guī)范業(yè)主的經(jīng)營、裝卸作業(yè)、船舶系舶行為。

2.進(jìn)一步完善管理法規(guī)體系根據(jù)規(guī)范水上交通運輸秩序的要求，著手制定《蘇州市內(nèi)河交通安全管理辦法》、《蘇州市航道管理條例實施細(xì)則》等規(guī)章，逐步完善水上管理法規(guī)體系。

(四)第四階段“檢查驗收階段”(11月1日— 11月30日)。

按照整頓和規(guī)范水上交通運輸秩序的總體要求進(jìn)行檢查驗收，對未達(dá)到整治要求的及時進(jìn)行整改，對成績突出的給予表彰。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)為確保水上交通運輸秩序整頓和規(guī)范工作的順利開展，建立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，交通局、監(jiān)察局、公安局、國土局、規(guī)劃局、工商局、水利局、農(nóng)林局、園林和綠化局、城管局、宣傳部、吳中區(qū)、相城區(qū)、平江區(qū)、滄浪區(qū)、金閶區(qū)、園區(qū)、新區(qū)共同參加的整頓和規(guī)范水上交通運輸秩序聯(lián)席會議，及時協(xié)調(diào)、解決工作中遇到的突出問題。成立整頓和規(guī)范水上交通運輸秩序聯(lián)席會議辦公室，辦公室設(shè)在市交通局。吳中區(qū)、相城區(qū)、平江區(qū)、滄浪區(qū)、金閶區(qū)、園區(qū)、新區(qū)相應(yīng)成立由有關(guān)職能部門和沿線鎮(zhèn)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各單位、部門要根據(jù)整頓和規(guī)范水上交通運輸秩序聯(lián)席會議的統(tǒng)一部署開展統(tǒng)一行動，邊發(fā)動邊整改，加大工作力度，狠抓工作到位。要加強(qiáng)信息交流，促進(jìn)整頓和規(guī)范水上交通運輸秩序工作的開展。

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