國(guó)家關(guān)于發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)對(duì)外工程承包和建筑勞務(wù)合作管理辦法》的通知

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)對(duì)外工程承包和建筑勞務(wù)合作工作的管理，確保外建工程的質(zhì)量，樹(shù)立我區(qū)在國(guó)際建筑市場(chǎng)上的聲譽(yù)，根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)自治區(qū)對(duì)外工程承包和建筑勞務(wù)合作的有關(guān)規(guī)定》的要求，并總結(jié)近年來(lái)對(duì)外工程承包和建筑勞務(wù)合作的經(jīng)驗(yàn)，特制定本辦法。

第二條　對(duì)外承包和建筑勞務(wù)合作管理是指對(duì)自治區(qū)內(nèi)各單位、各部門(mén)從事國(guó)外工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)監(jiān)理，以及建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)出國(guó)實(shí)施單位)等承包活動(dòng)的監(jiān)督與管理。

凡從事上述承包活動(dòng)的單位，均適用于本辦法。

第三條　自治區(qū)對(duì)外工程承包和建筑勞務(wù)合作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在自治區(qū)建設(shè)廳)的職責(zé)是：在自治區(qū)對(duì)外工程承包和建筑勞務(wù)合作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作的方針政策，促進(jìn)與國(guó)際建筑業(yè)的交流與合作，負(fù)責(zé)對(duì)外工程承包、建筑勞務(wù)行業(yè)管理和服務(wù)性工作;平衡和組織設(shè)計(jì)、施工、安裝力量;協(xié)調(diào)對(duì)外工程承包和建筑勞務(wù)工作與有關(guān)部門(mén)的關(guān)系;審核對(duì)外承包工程的勘察設(shè)計(jì)、施工單位的技術(shù)資格;參與組織出國(guó)人員培訓(xùn)，確保出國(guó)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);搞好建設(shè)期間的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，審定提高工程質(zhì)量的措施和辦法;及時(shí)交流有關(guān)對(duì)外工程承包、建筑勞務(wù)合作方面的信息，促進(jìn)自治區(qū)對(duì)外工程承包工作的發(fā)展。各地、州、市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作的日常管理工作。

第二章　對(duì)外承包資質(zhì)管理

第四條　自治區(qū)內(nèi)已取得對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)的設(shè)計(jì)、施工單位可獨(dú)立承包國(guó)外工程。無(wú)對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)的一、二級(jí)資質(zhì)的施工企業(yè)和甲、乙級(jí)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位可與有對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位合作承包國(guó)外工程。三級(jí)或三級(jí)以下的企業(yè)可分包或向出國(guó)實(shí)施單位提供勞務(wù)。各地、州、市的骨干企業(yè)或特殊專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、施工的單位，經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)后可適當(dāng)放寬。

第五條　在國(guó)外進(jìn)行施工的企業(yè)必須持有《施工企業(yè)對(duì)外承包工程資質(zhì)證書(shū)》，外出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具備相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理證書(shū)，技術(shù)負(fù)責(zé)人必須符合資質(zhì)管理規(guī)定的要求。

第六條　國(guó)外工程項(xiàng)目經(jīng)自治區(qū)對(duì)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)或其授權(quán)單位批準(zhǔn)(或簽定合同)后，其出國(guó)實(shí)施單位應(yīng)將有關(guān)資料報(bào)自治區(qū)對(duì)外工程承包和建筑勞務(wù)合作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)核查外出技術(shù)資質(zhì)后，簽發(fā)《國(guó)外承包工程任務(wù)書(shū)》或《國(guó)外分包工程(建筑勞務(wù)任務(wù)單)》，作為出國(guó)實(shí)施單位對(duì)外承包活動(dòng)的技術(shù)文本。

《國(guó)外承包工程任務(wù)書(shū)》和《國(guó)外分包工程(建筑勞務(wù))任務(wù)單》由自治區(qū)對(duì)外工程承包和建筑勞務(wù)合作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一印制。

第七條　自治區(qū)對(duì)外工程承包和建筑勞務(wù)合作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)辦理《國(guó)外承包工程任務(wù)書(shū)》和《國(guó)外分包工程(建筑勞務(wù))任務(wù)單》，需辦理《任務(wù)書(shū)》或《任務(wù)單》的出國(guó)實(shí)施單位應(yīng)交驗(yàn)下列資料：

一、經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)外項(xiàng)目合同(或協(xié)議)書(shū)副本(交復(fù)印件)和對(duì)外互利經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目合同備案表(復(fù)印件)。

二、《施工企業(yè)對(duì)外承包工程資質(zhì)證書(shū)》(原件)。

三、出國(guó)法人委托代理人(項(xiàng)目經(jīng)理)、技術(shù)負(fù)責(zé)人的委托文件、技術(shù)職稱(chēng)證件、項(xiàng)目經(jīng)理證書(shū)。

四、出國(guó)管理人員、工程技術(shù)人員名單、職稱(chēng)證件(復(fù)印件)，以及出國(guó)人員花名冊(cè)。

五、分包工程或提供勞務(wù)的單位，還應(yīng)提交與施工總包方簽訂的合同書(shū)(或與勞務(wù)輸出單位簽訂的勞務(wù)合同書(shū))。

第八條　《國(guó)外承包工程任務(wù)書(shū)》和《國(guó)外分包工程(建筑勞務(wù))任務(wù)單》均一式五份，分別交自治區(qū)對(duì)外工程承包和建筑勞務(wù)合作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、自治區(qū)外事部門(mén)、自治區(qū)對(duì)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)、對(duì)外簽約單位各一份，出國(guó)實(shí)施單位執(zhí)一份。

第三章　國(guó)外工程承包和監(jiān)督管理

第九條　出國(guó)實(shí)施單位在取得《國(guó)外承包工程任務(wù)書(shū)》或《國(guó)外分包工程(建筑勞務(wù))任務(wù)單》后，才能到自治區(qū)出國(guó)(境)審批部門(mén)辦理外出手續(xù)，凡未取得《任務(wù)書(shū)》或《任務(wù)單》的部門(mén)，各出國(guó)(境)審批部門(mén)一律不予辦理出國(guó)(境)手續(xù)。

第十條　出國(guó)實(shí)施單位必須嚴(yán)格按照其資質(zhì)等級(jí)和核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍承包國(guó)外工程。自治區(qū)對(duì)外工程承包和建筑勞務(wù)合作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期地會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)外工程的工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、外事紀(jì)律以及存在的問(wèn)題等方面進(jìn)行檢查監(jiān)督管理。

第十一條　出國(guó)實(shí)施單位在國(guó)外經(jīng)營(yíng)時(shí)，必須認(rèn)真遵守我國(guó)和工程所在國(guó)的法律、法規(guī)和規(guī)章，并按照我國(guó)和工程所在國(guó)的有關(guān)規(guī)定接受兩國(guó)政府建設(shè)行政管理部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的核驗(yàn)、監(jiān)督檢查。

第十二條　各地、州、市建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)將對(duì)外工程承包與建筑勞務(wù)合作管理納入日常管理軌道，并做好統(tǒng)計(jì)工作，每季度定期向建設(shè)廳報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。國(guó)外承包工程和勞務(wù)合作統(tǒng)計(jì)報(bào)表見(jiàn)附件。

第十三條　實(shí)施優(yōu)惠政策，促進(jìn)對(duì)外工程承包和建筑勞務(wù)合作。有關(guān)具體優(yōu)惠辦法，按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條　出國(guó)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，合格后，發(fā)給合格證，持證上崗。

第十五條　對(duì)未辦理《國(guó)外承包工程任務(wù)書(shū)》或《國(guó)外分包工程(建筑勞務(wù))任務(wù)單》、無(wú)證、無(wú)照施工、設(shè)計(jì)、非法轉(zhuǎn)包工程、轉(zhuǎn)讓證件，越級(jí)承包等行為，按照《建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》等法規(guī)予以處理。

在國(guó)外承包工程中造成工程質(zhì)量事故或重大安全事故的，按照《新疆維吾爾自治區(qū)施工企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理實(shí)施辦法(暫行)》的規(guī)定執(zhí)行;在出國(guó)承包任務(wù)中違反外事紀(jì)律造成重大不良影響的，按外事管理的有關(guān)規(guī)定處理。

第四章　附則

第十六條　本辦法由自治區(qū)對(duì)外工程承包和建筑勞務(wù)合作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十七條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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