長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)春市加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《長(zhǎng)春市加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

長(zhǎng)春市人民政府辦公廳

二○○八年九月十二日

長(zhǎng)春市加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的實(shí)施意見(jiàn)

為切實(shí)加強(qiáng)全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《吉林省加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(吉公辦字〔2008〕4號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、農(nóng)村消防工作的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，努力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村民委員會(huì)組織管理、村民群眾共同防范”的農(nóng)村消防工作機(jī)制，全面加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，為保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

(二)基本原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，消防工作與新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn);堅(jiān)持配套建設(shè)，公共消防設(shè)施與新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè);堅(jiān)持綜合治理，夯實(shí)農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ);堅(jiān)持典型引路，積極總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)和做法;堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)開(kāi)展農(nóng)村消防工作。

(三)工作目標(biāo)。力爭(zhēng)“十一五”期間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消防工作機(jī)制健全，公共消防設(shè)施逐步完善，多種形式消防隊(duì)伍基本建立，農(nóng)民消防安全意識(shí)普遍增強(qiáng)，農(nóng)村消防安全條件明顯改善，農(nóng)村防控火災(zāi)能力明顯提高，有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)發(fā)生的目標(biāo)，進(jìn)而帶動(dòng)全市農(nóng)村消防工作全面健康發(fā)展。

二、全面落實(shí)農(nóng)村消防工作責(zé)任

(四)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要將農(nóng)村消防工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃，納入社會(huì)治安綜合治理體系建設(shè)，作為和諧村鎮(zhèn)和平安建設(shè)的重要內(nèi)容，建立健全消防工作管理、責(zé)任、保障、考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。要成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，公安、建設(shè)、新農(nóng)辦、消防等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的新農(nóng)村消防建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地新農(nóng)村建設(shè)消防工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

(五)部門切實(shí)履行職責(zé)。社會(huì)治安綜合治理部門要將農(nóng)村消防安全納入社會(huì)治安綜合治理防控體系建設(shè)重要內(nèi)容。發(fā)展改革部門在規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時(shí)，要統(tǒng)籌考慮公共消防設(shè)施需要。按照建立公共財(cái)政的要求，各級(jí)財(cái)政部門在編制年度財(cái)政預(yù)算時(shí)要將農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政支出安排范圍，逐步解決當(dāng)前農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)滯后的問(wèn)題。建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作指導(dǎo)，在編制村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄時(shí)納入消防安全項(xiàng)目，在實(shí)施村莊整治中指導(dǎo)公共消防設(shè)施建設(shè)。建設(shè)(規(guī)劃)、水利、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門在節(jié)水灌溉工程、鄉(xiāng)村道路工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村房屋建設(shè)工程和推廣普及秸桿氣化、沼氣等工作中，要同步解決當(dāng)前農(nóng)村建筑物耐火等級(jí)低、消防規(guī)劃滯后、消防安全布局不合理、電氣線路老化、消防通道不暢通、防火間距不足、消防水源缺乏等問(wèn)題。民政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心等單位的消防監(jiān)督管理，并積極做好農(nóng)村火災(zāi)災(zāi)后的受災(zāi)群眾生活安排和損毀民房的恢復(fù)重建工作。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的監(jiān)管，查處違反消防法律法規(guī)行為，督促消除火災(zāi)隱患，堅(jiān)決、嚴(yán)厲、有效地打擊農(nóng)村縱火犯罪。公安消防部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所消防工作的指導(dǎo)，提高對(duì)農(nóng)村消防工作的監(jiān)督檢查能力和火災(zāi)防控能力。

(六)村民委員會(huì)組織管理。村民委員會(huì)要落實(shí)農(nóng)村消防工作責(zé)任制，制訂農(nóng)村防火工作措施，健全農(nóng)村防火公約或鄉(xiāng)規(guī)民約，落實(shí)專(兼)職消防管理員，推廣“住戶聯(lián)防”制度，開(kāi)展消防安全宣傳和消防安全檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)對(duì)老弱病殘等特殊人群的消防安全監(jiān)護(hù)。實(shí)行大風(fēng)天預(yù)告，加強(qiáng)消防安全管理，確保六級(jí)以上大風(fēng)天氣爐灶不生火，室外不倒灰、不燒荒、不吸煙。

(七)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的企業(yè)單位要按照國(guó)家消防法律法規(guī)，落實(shí)消防安全管理責(zé)任，加強(qiáng)自身消防安全管理，定期對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)，建立消防組織，做到消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、消防安全責(zé)任自負(fù)。

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