常德市人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村消防建設(shè)工作的指導(dǎo)意見

各區(qū)縣(市)人民政府，德山開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

為切實(shí)加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村消防建設(shè)工作，推動城鄉(xiāng)公共消防事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)〔2006〕1號)、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(國發(fā)〔2006〕15號)、《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)〔2007〕1號)以及中央綜治委等七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見的通知》(公通字〔2007〕34號)等文件精神，結(jié)合我市農(nóng)村消防工作實(shí)際，提出如下指導(dǎo)意見：

一、農(nóng)村消防工作的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，努力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、村民群眾共同防范”的農(nóng)村消防工作機(jī)制，全面加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，為保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

(二)基本原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，消防工作與新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn);堅(jiān)持配套建設(shè)，公共消防設(shè)施與新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè);堅(jiān)持綜合治理，夯實(shí)農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ);堅(jiān)持典型引路，積極總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)和做法;堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)開展農(nóng)村消防工作。

(三)工作目標(biāo)。力爭“十一五”期間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消防工作機(jī)制健全，公共消防設(shè)施逐步完善，多種形式消防隊(duì)伍基本建立，農(nóng)民消防安全意識普遍增強(qiáng)，農(nóng)村消防安全條件明顯改善，農(nóng)村防控火災(zāi)能力明顯提高，有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)發(fā)生的目標(biāo)。

二、全面落實(shí)農(nóng)村消防工作責(zé)任

(一)區(qū)縣(市)政府職責(zé)。將農(nóng)村消防工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)、社會治安綜合治理體系建設(shè)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)和平安建設(shè)的重要內(nèi)容，建立健全消防工作管理、責(zé)任、保障、考評機(jī)制，指導(dǎo)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊消防規(guī)劃，加強(qiáng)公共消防設(shè)施和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)、消防安全檢查及火災(zāi)隱患整治等工作。

(二)相關(guān)職能部門職責(zé)。農(nóng)村消防工作要充分發(fā)揮人力、物力、財(cái)力資源的綜合利用效率。社會治安綜合治理部門要將農(nóng)村消防安全納入社會治安綜合治理防控體系建設(shè)重要內(nèi)容。發(fā)展改革部門在規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時(shí)，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公共消防設(shè)施需要。財(cái)政部門要將農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。建設(shè)部門要將消防安全項(xiàng)目納入村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄，在實(shí)施村莊整治中具體落實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好農(nóng)忙、秋收和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的防火安全工作，配合有關(guān)部門宣傳用火、用電、用氣安全常識。民政部門要督促基層政權(quán)組織做好農(nóng)村消防管理工作，并做好農(nóng)村火災(zāi)災(zāi)后受災(zāi)群眾生活安排和損毀民房的恢復(fù)重建等工作。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的監(jiān)管，查處違反消防法律法規(guī)行為，督促消除火災(zāi)隱患;公安消防部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所消防工作的指導(dǎo)。

(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府職責(zé)。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，制定本行政區(qū)域消防規(guī)劃，確保與新農(nóng)村建設(shè)同步進(jìn)行。定期研究部署和協(xié)調(diào)解決農(nóng)村消防安全重大問題。加強(qiáng)農(nóng)村消防安全宣傳教育，努力提高農(nóng)民群眾的消防安全意識和逃生自救能力。建立公共消防設(shè)施和專(兼)職、義務(wù)、民辦等多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展的保障機(jī)制，逐步配齊必要的消防設(shè)施器材，定期開展訓(xùn)練，及時(shí)處置火災(zāi)事故。強(qiáng)化村(居)委會、轄區(qū)企業(yè)、學(xué)校等單位的責(zé)任，與其簽定消防安全責(zé)任書，加強(qiáng)對各村組、各單位消防工作的督促指導(dǎo)，重大節(jié)日、火災(zāi)多發(fā)期，要組織專項(xiàng)檢查，及時(shí)消除隱患，切實(shí)做好防火工作。

(四)基層派出所職責(zé)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省公安派出所消防執(zhí)法程序規(guī)定》和《常德市公安派出所消防執(zhí)法程序?qū)嵤┘?xì)則》，將農(nóng)村消防工作與其他公安工作一并部署，一并推進(jìn)。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組落實(shí)農(nóng)村消防安全職責(zé)，健全消防安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。督促轄區(qū)單位、村(居)委會建立健全消防安全組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度;掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會、各企業(yè)消防組織機(jī)構(gòu)開展工作情況。定期檢查指導(dǎo)各單位和村(居)委會消防工作，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，及時(shí)依法督促整改。組織開展消防宣傳教育活動，提高群眾消防安全素質(zhì)。嚴(yán)肅查處違反消防法律法規(guī)行為，開展火災(zāi)事故調(diào)查登記處理工作。

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