山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

農(nóng)村消防工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)、健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障，事關(guān)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。目前，我省農(nóng)村普遍存在消防安全責(zé)任制不落實(shí)、消防監(jiān)管體系不健全、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、消防宣傳不到位、火災(zāi)隱患突出等問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村消防工作，切實(shí)提高農(nóng)村群眾預(yù)防火災(zāi)能力，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)〔2006〕1號)、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(國發(fā)〔2006〕15號)、公安部等七部委《關(guān)于加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見》(公通字〔2007〕34號)精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合，綜合治理”的方針，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村委會組織管理、村民共同防范”的農(nóng)村消防工作格局，遵循“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展，預(yù)防為主、綜合治理，規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、注重實(shí)效，以人為本、提高素質(zhì)，抓點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”的原則，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村消防工作，為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過各級各部門的共同努力，健全完善各級農(nóng)村消防安全工作組織機(jī)構(gòu)，初步形成適合農(nóng)村特點(diǎn)的滅火救援體系，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，群眾消防安全意識穩(wěn)步提高，農(nóng)村火災(zāi)隱患得到有效整治，火災(zāi)事故較多的勢頭得到有效遏制，抗御火災(zāi)的整體能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、主要任務(wù)

(一)建立健全消防安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。建立完善由政府負(fù)責(zé)，公安、建設(shè)、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及教育、文化等部門參加的農(nóng)村消防安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，努力構(gòu)筑以公安派出所為主力，以群防群治隊(duì)伍為依托，以廣大群眾為補(bǔ)充的農(nóng)村消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。有條件的村要逐步配備村專職防火員，暫不具備條件的村可以配備兼職防火員，不斷落實(shí)農(nóng)村消防工作措施，努力消除農(nóng)村消防安全工作的空白點(diǎn)。2010年，實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備或聘用專(兼)職防火員。

(二)切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》和《村鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，將村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施建設(shè)治理和村民住宅、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源、消防通訊等建設(shè)納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。已完成規(guī)劃編制的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要進(jìn)行復(fù)核，對其中消防規(guī)劃不完善的要補(bǔ)充修編。2010年前，全省完成總體規(guī)劃的城鎮(zhèn)，消防規(guī)劃審批率達(dá)100%。要按照科學(xué)、規(guī)范、合理、合法的要求，堅(jiān)持因地制宜、量力而行、適度超前的原則，充分利用現(xiàn)有房屋、設(shè)施和自然條件，加快農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)村消防安全環(huán)境。要有計(jì)劃地對以易燃建筑材料為主體，房屋連片集中、火災(zāi)荷載大的鄉(xiāng)村實(shí)施改造;在村莊內(nèi)部道路整治中，要按照消防規(guī)范要求保證消防通道通達(dá)順暢;在農(nóng)村供水、能源、水利建設(shè)和改造等工程中，要充分考慮消防用水需要，結(jié)合各地自然條件，修建消火栓、消防水池或天然水源取水設(shè)施;同時本著“快補(bǔ)舊賬，不欠新賬”的原則，加強(qiáng)消火栓建設(shè)，嚴(yán)格按規(guī)劃落實(shí)同步建設(shè)，力爭逐年減少省級重點(diǎn)鎮(zhèn)(中心鎮(zhèn))的市政消火栓欠賬問題，從根本上改善農(nóng)村消防安全條件。

(三)積極發(fā)展農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍。大力發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的地方專職、企業(yè)自辦及村辦等多種形式的消防隊(duì)伍，探索建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的滅火救援體系。重點(diǎn)鎮(zhèn)(中心鎮(zhèn))以及人口超過5萬、年地區(qū)生產(chǎn)總值超過1億元的建制鎮(zhèn)，要率先建立專職消防隊(duì)，其他鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要因地制宜地依托民兵、保安、治安聯(lián)防等組織建立專(兼)職消防隊(duì)伍。依法建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專職消防隊(duì)，發(fā)展政企聯(lián)建消防隊(duì)、群眾志愿、義務(wù)消防隊(duì)。配備消防車輛(或可搭載消防器材的農(nóng)用車輛)和必要的消防器材，推行“一村一隊(duì)一車一泵”，逐步規(guī)范隊(duì)伍的“建、管、訓(xùn)、用”。成立村民聯(lián)戶聯(lián)防組織，建立執(zhí)勤制度，定期組織滅火演練，掌握初起火災(zāi)撲救技能，協(xié)助開展防火安全檢查和巡查。力爭用5年時間，在農(nóng)村逐步建立以建制鎮(zhèn)專(兼)職消防隊(duì)為主體，村鎮(zhèn)群眾義務(wù)消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)為補(bǔ)充的農(nóng)村消防隊(duì)伍，切實(shí)提高農(nóng)村群眾抗御火災(zāi)的能力。

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