云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的實(shí)施意見(jiàn)

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保護(hù)農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要保障。近年來(lái)，各地和有關(guān)部門(mén)按照省委、省政府的統(tǒng)一部署和工作要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作，全省農(nóng)村消防工作取得了明顯成效。但由于農(nóng)村消防投入不足、公共消防設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)民群眾消防安全意識(shí)不強(qiáng)等原因，農(nóng)村還普遍存在火災(zāi)隱患突出、抗御火災(zāi)的整體能力較為薄弱等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2000年至2006年，全省農(nóng)村共發(fā)生火災(zāi) 5361起，火災(zāi)起數(shù)占全省火災(zāi)總數(shù)的比例超過(guò) 50%，許多農(nóng)民群眾因?yàn)?zāi)致貧、返貧，直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村消防工作，根據(jù)中央綜治辦、公安部、國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等7部委下發(fā)的《加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(公通字[2007]34號(hào))精神，結(jié)合實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、農(nóng)村消防工作的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合，綜合治理”的方針，努力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、村民委員會(huì)組織管理、村民群眾共同防范”的農(nóng)村消防工作格局，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村消防工作，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的消防環(huán)境。

(二)基本原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，確保農(nóng)村消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)整體推進(jìn);堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)開(kāi)展農(nóng)村消防工作;堅(jiān)持配套建設(shè)，確保農(nóng)村公共消防設(shè)施與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施;堅(jiān)持綜合治理，不斷夯實(shí)農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ);堅(jiān)持典型引路，以點(diǎn)促面，推動(dòng)農(nóng)村消防工作全面發(fā)展。

(三)工作目標(biāo)。力爭(zhēng)到“十一五”末，全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消防工作機(jī)制基本健全、公共消防設(shè)施逐步完善、多種形式消防隊(duì)伍基本建立、農(nóng)民群眾消防安全意識(shí)普遍增強(qiáng)、農(nóng)村防控火災(zāi)能力明顯提高、農(nóng)村消防安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。

二、健全完善運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的農(nóng)村消防工作機(jī)制

(四)各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要高度重視農(nóng)村消防工作，經(jīng)常聽(tīng)取農(nóng)村消防工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的重要問(wèn)題;要根據(jù)農(nóng)村消防工作的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，明確工作職責(zé)，嚴(yán)格完成時(shí)限，確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)村消防工作按計(jì)劃、有重點(diǎn)、分步驟地順利推進(jìn);要認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，加大考評(píng)獎(jiǎng)懲力度，堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推動(dòng)農(nóng)村消防工作健康進(jìn)行。縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府作為農(nóng)村消防工作的直接組織者，責(zé)任十分重大，必須全面抓好公共消防設(shè)施建設(shè)、消防宣傳教育培訓(xùn)、消防安全檢查和火災(zāi)隱患整治等工作，加快建立多種形式消防隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)村消防工作深入開(kāi)展。各級(jí)防火安全委員會(huì)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用，定期分析農(nóng)村消防安全形勢(shì)，采取堅(jiān)決措施，確保農(nóng)村消防各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(五)相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)。社會(huì)治安綜合治理部門(mén)要將農(nóng)村消防工作納入社會(huì)治安綜合治理防控體系，大力開(kāi)展農(nóng)村消防群防群治和消防安全創(chuàng)建活動(dòng);發(fā)展改革部門(mén)在規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公共消防設(shè)施的需要;教育部門(mén)要將消防知識(shí)納入農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校校舍和幼兒園園區(qū)的消防安全管理;公安機(jī)關(guān)要將農(nóng)村消防工作納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公安派出所工作內(nèi)容和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村消防安全監(jiān)管;民政部門(mén)要指導(dǎo)基層政權(quán)組織做好農(nóng)村消防安全管理、房屋財(cái)產(chǎn)火災(zāi)保險(xiǎn)、災(zāi)后受災(zāi)群眾生活安排和損毀民房的恢復(fù)建設(shè)等工作;建設(shè)部門(mén)要將農(nóng)村消防安全項(xiàng)目納入村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄，在實(shí)施村莊整治工作中落實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè);交通部門(mén)要結(jié)合實(shí)施“道路村村通”工程，加強(qiáng)村莊消防通道建設(shè);農(nóng)業(yè)部門(mén)要指導(dǎo)做好農(nóng)忙、秋收和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的防火安全工作，配合有關(guān)部門(mén)宣傳用火、用電、用氣安全常識(shí);水利部門(mén)要結(jié)合水利建設(shè)和人畜飲水工程，加強(qiáng)農(nóng)村消防水源建設(shè);旅游部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”等鄉(xiāng)村旅游接待場(chǎng)所的消防安全管理;供電部門(mén)要結(jié)合農(nóng)電改造，規(guī)范農(nóng)戶(hù)家庭的電線(xiàn)布設(shè);公安消防部門(mén)要督促各地編制和實(shí)施農(nóng)村消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，依法實(shí)施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)工程消防行政許可。

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