廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作實(shí)施意見的通知

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

現(xiàn)將《進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳

二OO九年二月二日

進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作實(shí)施意見

為全面貫徹落實(shí)全省農(nóng)村消防工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村消防工作，推動(dòng)農(nóng)村消防工作的發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程和促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)〔2006〕1號(hào))和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(國發(fā)〔2006〕15號(hào))精神，結(jié)合我市農(nóng)村消防工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，深入貫徹《中華人民共和國消防法》，始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、鎮(zhèn)村具體負(fù)責(zé)、村民共同參與”的農(nóng)村消防工作格局，有效預(yù)防和減少農(nóng)村火災(zāi)事故的發(fā)生，為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

經(jīng)過兩年努力基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消防工作與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，建立起適合農(nóng)村特點(diǎn)的滅火救援體系，形成覆蓋鎮(zhèn)(街)、村(居)的農(nóng)村火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民消防安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村火災(zāi)事故多發(fā)、火災(zāi)亡人勢(shì)頭得到有效控制。

㈠健全消防組織機(jī)構(gòu)。2009年上半年，各區(qū)要建立健全由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，公安、綜治、民政、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、教育、安監(jiān)、科技、文化、旅游、消防等部門負(fù)責(zé)人組成的農(nóng)村消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)(街)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，職能部門和相關(guān)人員具體抓。各村(居)委會(huì)要成立由村(居)委會(huì)主任負(fù)總責(zé)、其他村(居)委會(huì)成員和轄區(qū)警務(wù)人員參加的消防安全小組，要有防火安全員。

㈡加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)(街)經(jīng)濟(jì)、文教、商業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域和人員聚居區(qū)每平方公里消火栓數(shù)量，2009年不少于8個(gè)，2010年達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。各村(居)委會(huì)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在村莊主要道路上設(shè)置市政消火栓;在農(nóng)村水網(wǎng)無法到達(dá)的地區(qū)，村(居)委會(huì)要修建消防水池，利用池塘等天然水源，設(shè)置消防取水口。已經(jīng)舊村改造新村建設(shè)和老區(qū)山區(qū)建設(shè)的村(居)，村內(nèi)主干道路要能夠滿足消防車通行的要求。

㈢發(fā)展農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍。2009年，各鎮(zhèn)(街)要全部建立消防隊(duì)伍，各村(居)委會(huì)也要根據(jù)實(shí)際建立兼職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)，到2009年底村(居)建隊(duì)率要達(dá)到50%，2010年底各村(居)建隊(duì)率要達(dá)到100%，各鎮(zhèn)(街)和村(居)都要擁有一支能夠撲救初起火災(zāi)和一般火災(zāi)的消防隊(duì)伍。

三、工作措施

㈠加強(qiáng)制度建設(shè)。各級(jí)消防組織機(jī)構(gòu)要建立健全各項(xiàng)消防工作制度，制定切合實(shí)際的年度消防工作計(jì)劃，每半年召開一次會(huì)議，分析農(nóng)村火災(zāi)情況，研究解決突出的消防問題;要以“三合一”場(chǎng)所、私房出租戶、簡易搭蓋的生產(chǎn)和儲(chǔ)存場(chǎng)所為重點(diǎn)，每季度組織開展火災(zāi)隱患排查整治;要規(guī)范多種形式隊(duì)伍的管理，明確消防機(jī)構(gòu)、公安派出所、主管單位的管理責(zé)任，定期組織開展執(zhí)勤訓(xùn)練、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)滅火能力。

㈡加強(qiáng)宣傳教育。各區(qū)、鎮(zhèn)(街)要把農(nóng)村消防宣傳教育納入普法和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”以及中小學(xué)素質(zhì)教育、創(chuàng)建文明和平安村鎮(zhèn)、評(píng)選文明戶等活動(dòng)。各村(居)委會(huì)要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際研究制定防火公約;要強(qiáng)化對(duì)老、弱、病、殘人群的教育和監(jiān)護(hù);要利用每年的安全活動(dòng)月、“11.9”消防宣傳日等活動(dòng)，有針對(duì)性地開展防火宣傳教育;要在村內(nèi)人員主要流動(dòng)地段設(shè)置固定消防宣傳欄、宣傳警示牌，在駐村企業(yè)和舊木屋區(qū)等火災(zāi)荷載大的地域設(shè)置防火警示標(biāo)志。

㈢加強(qiáng)資金保障。各區(qū)政府要將鎮(zhèn)(街)、村(居)的公共消防設(shè)施、多種形式消防隊(duì)伍及其裝備設(shè)施經(jīng)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定納入地方政府財(cái)政統(tǒng)籌，明確新農(nóng)村建設(shè)消防經(jīng)費(fèi)投入比例。確保每一支消防隊(duì)的人數(shù)不少于10人，個(gè)人防護(hù)裝備齊全，專職消防隊(duì)實(shí)現(xiàn)“一隊(duì)兩車”，其他多種形式消防隊(duì)配備一臺(tái)手抬機(jī)動(dòng)泵和400米水帶、2支水槍和10支4公斤的移動(dòng)式滅火器。

㈣加強(qiáng)督查考評(píng)。每年12月份，鎮(zhèn)(街)要參照《廈門市農(nóng)村消防工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》(見附件)組織對(duì)各村(居)委會(huì)開展農(nóng)村消防工作情況進(jìn)行考評(píng);區(qū)農(nóng)村消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照《廈門市農(nóng)村消防工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》組織對(duì)各鎮(zhèn)(街)落實(shí)農(nóng)村消防工作情況進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果于次年1月5日前報(bào)市消防聯(lián)席會(huì)議辦公室(設(shè)在市公安消防支隊(duì));市政府將組織對(duì)各區(qū)、鎮(zhèn)(街)農(nóng)村消防工作情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)未完成工作任務(wù)和當(dāng)年發(fā)生較大以上火災(zāi)的鎮(zhèn)(街)，要根據(jù)《廈門市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》(廈門市人民政府令115號(hào))對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)。

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