中衛(wèi)市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村消防工作建設(shè)意見

各縣人民政府，城區(qū)工作辦公室，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，改善我市農(nóng)村防火安全條件，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)中央1號文件精神和《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村消防工作建設(shè)意見》，現(xiàn)就加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村消防工作提出如下建設(shè)意見：

一、農(nóng)村消防工作的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和十七大精神，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，努力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、村民群眾共同防范”的農(nóng)村消防工作機(jī)制，全面加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，為保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

(二)基本原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，消防工作與新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn);堅(jiān)持配套建設(shè)，公共消防設(shè)施與新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè);堅(jiān)持綜合治理，夯實(shí)農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ);堅(jiān)持典型引路，積極總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)和做法;堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)開展農(nóng)村消防工作。

(三)工作目標(biāo)。力爭“十一五”末，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消防工作機(jī)制健全，公共消防設(shè)施逐步完善，多種形式消防隊(duì)伍基本建立，農(nóng)民消防安全意識普遍增強(qiáng)，農(nóng)村消防安全條件明顯改善，農(nóng)村防控火災(zāi)能力明顯提高，有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)發(fā)生的目標(biāo)。

二、全面落實(shí)農(nóng)村消防工作責(zé)任

(一)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū))人民政府要將農(nóng)村消防工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)，納入社會治安綜合治理體系建設(shè)，作為和諧村鎮(zhèn)和平安建設(shè)的重要內(nèi)容，建立健全消防工作管理、責(zé)任、保障、考評機(jī)制，上級政府每年對下級政府農(nóng)村消防工作開展工作檢查，進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。

(二)部門切實(shí)履行職責(zé)。農(nóng)村消防工作要充分發(fā)揮人力、物力、財(cái)力資源的綜合利用效率。社會治安綜合治理部門要將農(nóng)村消防安全納入社會治安綜合治理防控體系建設(shè)重要內(nèi)容。發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)等部門在規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時(shí)，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公共消防設(shè)施需要。規(guī)劃部門要在編制村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄時(shí)納入消防安全項(xiàng)目，在實(shí)施村莊整治中具體落實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好農(nóng)忙、秋收和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的防火安全工作，配合有關(guān)部門宣傳用火、用電、用氣安全常識。民政部門要督促基層政權(quán)組織做好農(nóng)村消防管理工作，并做好農(nóng)村火災(zāi)災(zāi)后的受災(zāi)群眾生活安排和損毀民房的恢復(fù)重建等工作。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的監(jiān)管，查處違反消防法律法規(guī)行為，督促消除火災(zāi)隱患;公安消防部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所消防工作的指導(dǎo)。

(三)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府認(rèn)真落實(shí)。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府建立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體抓好消防安全責(zé)任制落實(shí)，編制和實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊消防規(guī)劃，加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍和公共消防設(shè)施建設(shè)，督促各村民委員會及時(shí)將民居工程消防設(shè)計(jì)圖紙報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核、驗(yàn)收。組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)、消防安全檢查及火災(zāi)隱患整治等工作。

(四)村民委員會組織管理。村民委員會要建立消防安全管理組織，健全工作制度，落實(shí)專(兼)職消防管理員，具體抓好日常消防工作。要制定消防安全村民公約，實(shí)行消防安全聯(lián)防制度，開展消防安全宣傳和消防安全檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)農(nóng)村老弱病殘等特殊人群的消防安全監(jiān)護(hù)。要組建專(兼)職、義務(wù)(志愿)消防隊(duì)伍，加強(qiáng)管理和訓(xùn)練，組織火災(zāi)撲救。

(五)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的企業(yè)、單位要按照國家消防法律法規(guī)，落實(shí)消防安全管理責(zé)任，加強(qiáng)自身消防安全管理，定期對從業(yè)人員開展消防安全教育培訓(xùn)，建立消防組織，做到消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、消防安全責(zé)任自負(fù)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)

(一)編制消防規(guī)劃。各縣(區(qū))要根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《城市規(guī)劃法》和《寧夏回族自治區(qū)消防條例》，在編制和修訂集鎮(zhèn)、村莊、國有農(nóng)場等總體規(guī)劃時(shí)，按照國家有關(guān)消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，納入消防安全布局、消防車通道、消防水源、消防通信、消防裝備、多種形式消防隊(duì)伍等內(nèi)容。已編制、修訂完成總體規(guī)劃，但缺少消防安全內(nèi)容的，要及時(shí)補(bǔ)充。凡沒有消防安全內(nèi)容的總體規(guī)劃，不得批準(zhǔn)。

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