咸陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《咸陽市多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的通知

各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《咸陽市多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年十二月十七日

咸陽市多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(國發(fā)〔2006〕15號)，切實(shí)提升社會(huì)整體抵御火災(zāi)事故的能力，保障公共消防安全，按照公安部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、交通部(以下簡稱“四部一委”)《關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見》(公通字〔2006〕59號)和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》精神，結(jié)合我市消防工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

(一)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)國務(wù)院、“四部一委”和省政府有關(guān)文件精神，認(rèn)真貫徹“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套建設(shè)”的方針，明確工作目標(biāo)，落實(shí)保障措施，建立長效機(jī)制，全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、目標(biāo)與任務(wù)

(二)構(gòu)建以公安消防隊(duì)為主體，政府專職消防隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)、群眾義務(wù)消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)、保安消防隊(duì)等多種形式消防隊(duì)伍為基礎(chǔ)，能全面覆蓋城鄉(xiāng)，有效控制各類火災(zāi)的消防力量體系，填補(bǔ)縣城及以上城市消防力量空白。各縣市區(qū)政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照《咸陽消防規(guī)劃》的要求，大力發(fā)展以公安消防隊(duì)為主體的多種形式消防隊(duì)伍。到2009年，未設(shè)立公安消防隊(duì)的長武、旬邑、永壽、淳化縣應(yīng)按照國家規(guī)定的消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成公安專職消防隊(duì)。

(三)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(兼)職消防隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消防工作需要，建立政府專(兼)職消防隊(duì)。到2008年，人口超過10萬、年GDP超過5億元的建制鎮(zhèn)，應(yīng)建成專職消防隊(duì)或義務(wù)消防隊(duì);到2009年，人口5萬至10萬、年GDP在1億元至5億元的建制鎮(zhèn)及全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，應(yīng)建成專職消防隊(duì)或義務(wù)消防隊(duì)，其中，三原西陽鎮(zhèn)、武功蘇坊鎮(zhèn)、渭城底張鎮(zhèn)應(yīng)建成政府專職消防隊(duì)。秦都、興平、禮泉、乾縣、涇陽應(yīng)各建成建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)政府專職消防隊(duì)1個(gè)。

(四)發(fā)展企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)和群眾義務(wù)、志愿、保安消防力量。依法應(yīng)建專職消防隊(duì)的大唐彬長發(fā)電廠、彬長礦區(qū)煤矸石2ⅹ200MV發(fā)電廠、咸陽化學(xué)工業(yè)有限公司、咸陽天然氣化工有限責(zé)任公司等企事業(yè)單位，在2009年前全部建成單位專職消防隊(duì);各級政府要將多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)納入社會(huì)治安防控體系、防災(zāi)減災(zāi)和突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制綜合建設(shè)，到2010年，每個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村村莊建立一支群眾義務(wù)消防隊(duì)或者治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)，積極倡導(dǎo)建立民間志愿消防隊(duì)。

(五)加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)。各級政府要將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，編制年度計(jì)劃并組織實(shí)施。到2009年，全市各縣市區(qū)應(yīng)按要求完成消防站、消防水源、消防裝備、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)任務(wù)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之中，根據(jù)需要，與村莊整治和人居環(huán)境治理等配套建設(shè)、同步實(shí)施。

三、基本原則

(六)政府負(fù)責(zé)，齊抓共管。各級政府要按照《消防法》的要求，切實(shí)履行公共服務(wù)職能，積極建設(shè)多種形式消防隊(duì)伍。各縣市區(qū)要將多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)納入“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入政府任期目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施;公安、發(fā)改、財(cái)政、勞動(dòng)保障、交通等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)工作措施，促進(jìn)多種形式消防隊(duì)伍健康發(fā)展。

(七)統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。各地要按照全市多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，緊密結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌制訂建設(shè)發(fā)展計(jì)劃，分年度、分步驟抓好落實(shí)。秦都、渭城要率先完成建設(shè)任務(wù);其他縣市要積極采取典型引路、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施等措施，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。

(八)因地制宜，注重實(shí)效。多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的原則，注重實(shí)效，杜絕脫離實(shí)際、形式主義和“一刀切”。政府專職消防隊(duì)可以單獨(dú)建設(shè)，也可以采取政府、企業(yè)聯(lián)建等方式建設(shè)，營房設(shè)施建設(shè)和裝備配備參照國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》經(jīng)有關(guān)部門審核后執(zhí)行;經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的專職消防隊(duì)，要達(dá)到有人員、有營房、有車輛、有執(zhí)勤的基本要求。

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