江蘇省委、省政府《關于進一步加強環(huán)境保護工作的決定》

(蘇發(fā)[1993]17號)

黨的十一屆三中全會以來，我省環(huán)境保護工作取得了明顯成效，環(huán)境污染急劇惡化的勢頭得到遏制，環(huán)境狀況基本保持穩(wěn)定。但是，由于我省人口密集，資源短缺，經濟增長，環(huán)境保護的形勢仍然嚴峻，大氣污染，水污染，噪聲污染和固體廢物污染還在發(fā)展，如不引起高度重視和采取強有力的措施，必將影響我省改革開放和經濟的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展。為認真貫徹落實黨的十四大精神和我國環(huán)境與發(fā)展十大對策，進一步加強環(huán)境保護工作，爭取環(huán)境質量到本世紀末，有較大改善，特作出如下決定：

一、切實加強對環(huán)境保護工作的領導

加強環(huán)境保護是九十年代改革和建設的十大任務之一，關系到國家的整體利益、民族的長遠利益、人民的根本利益。各級黨委和政府要充分認識保護環(huán)境的重 要性和緊迫性，把這一涉及全局的工作擺上重要議事日程，真正作為一項基本國策來對待，確保國家環(huán)境保護方針、政策、法律、法規(guī)和各項制度的貫徹執(zhí)行。環(huán)境保護作為社會主義物質文明和精神文明的重要內容，必須與經濟建設同步發(fā)展。在進行經濟和社會發(fā)展決策時，要正確處理環(huán)境與發(fā)展的關系，實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將環(huán)境保護的目標和措施納入國民經濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃，在考核政府經濟工作和干部政績時，要把環(huán)境保護列為重要內容。各級黨政主要負責同志要親自抓環(huán)境保護工作，深入實際開展調查研究，認真解決環(huán)境與發(fā) 展事業(yè)中的實際問題。各級政府要建立在政府領導下，各有關部門分工負責，群眾參與，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理的體制;要定期向同級黨委、人大和上一級政府匯報環(huán)保工作，自覺接受黨委的領導、人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督以及輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

二、依法強化環(huán)境監(jiān)督管理

當前和今后幾年，各級政府要認真執(zhí)行國務院[1993]18號文件，把加強環(huán)保執(zhí)法檢查列為工作重點，開展經常性的執(zhí)法檢查活動，嚴厲打擊嚴重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的違法行為;做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。各級黨委、人大、政府要支持環(huán)保部門和其他有關部門依法行使監(jiān)督管理職權，并強化上級部門對下級部門的監(jiān)督。各地、各部門要加強規(guī)章制度的清理，凡不符合環(huán)保法律法規(guī)的，及時進行修改或廢止;要抓緊制定適合當?shù)貙嶋H情況的規(guī)定和辦法。各地要繼續(xù)推行環(huán)保目標責任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核等各項環(huán)境管理制度，并在實踐中不斷深化、發(fā)展和完善。

三、加強環(huán)境管理機構建設

我省人口稠密、資源貧乏、經濟發(fā)展迅速，環(huán)保工作面臨的任務十分繁重、艱巨。因此，在政府機構改革和經濟體制改革中，環(huán)境保護作為政府的基本職能將更加突出。要根據(jù)精干、高效的原則，進一步健全和加強市、縣環(huán)境管理部門。為加強現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督和檢查，省、市、縣應設立環(huán)境監(jiān)理站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應根據(jù)實際情況單獨或分片設立環(huán)境監(jiān)理站(所)，作為縣(市)級環(huán)保部門的基層派出機構。在各級環(huán)境監(jiān)測站，推行標準化建設，提高監(jiān)測質量。同時，要進一步提高環(huán)保隊伍的整體素質、依法行政水平、工作效率、服務質量和參與綜合決策的能力。

四、疏通和拓寬資金渠道，增加環(huán)保投入

各級政府和有關部門應做好國民經濟和社會發(fā)展計劃中環(huán)境保護資金的綜合平衡，并納人政府預算，要從地方財政中撥出?？钣糜谖廴痉乐?對國家已規(guī)定的用于環(huán)境保護資金渠道，必須不折不扣地保證落實;對環(huán)境污染治理、廢物綜合利用和自然保護等社會公益性項目，要在投資、信貸、稅收、價格等方面予以優(yōu)惠和扶持;在原材料、能源生產地按國家有關規(guī)定建立生態(tài)環(huán)境綜合整治基金。各級環(huán)保、財政部門要收好、管好、用好排污水費和超標排污費，不允許任何單位和個人擠占和挪用;對小型燃燒設施排放煙塵、汽車排放居氣、環(huán)境噪聲污染以及工業(yè)燃煤排放二氧化硫，征收排污費。企事業(yè)單位新建、擴建和改造項目污染防治措施建設資金的相應部分應用于集中處理設施的建設。要積極爭取國外環(huán)境保護貸款。隨著經濟實力增強，逐年增加環(huán)保投入。到本世紀末將我省環(huán)保資金占國民生產總值的比例提高到1%，使環(huán)保工作同經濟、社會發(fā)展相適應。

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