浙江省人民政府關(guān)于進一步加強高致病性禽流感防治工作的通知

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

前一階段，各地、各部門高度重視高致病性禽流感（以下簡稱禽流感）防治工作，取得了初步成效。永康市的疫區(qū)已于2月21日按照有關(guān)規(guī)定解除封鎖，其他地方?jīng)]有再發(fā)生新的疫情。為鞏固防治成果，堅決打贏防治禽流感阻擊戰(zhàn)，經(jīng)省政府同意，特作如下通知：

一、繼續(xù)高度重視禽流感防治工作，努力做到“四個確?！?。當前，周邊國家和我國部分省市疫情依然嚴峻，我省防治工作基礎還不夠扎實，發(fā)生疫情的隱患依然存在，如果稍有疏忽，疫情隨時可能反彈，防治工作將會前功盡棄。各地、各部門領導要始終保持清醒頭腦，認真總結(jié)前階段防治工作的經(jīng)驗和教訓，深入查找工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步研究對策，落實具體措施。要對防治工作進行再檢查、再部署、再落實，切實做到思想不松，工作不停，力度不減，確保疫情不反彈，確保人群不感染，確保家禽生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，確保社會穩(wěn)定。

二、落實防控措施，進一步加固“五道防線”。各地、各部門要針對防治工作中的薄弱環(huán)節(jié)，重點加強“五道防線”建設。

一是加固“免疫防線”。繼續(xù)抓好種禽場及周邊5公里范圍、規(guī)模養(yǎng)禽場、鐵路和國省道沿線家禽的免疫工作。曾發(fā)生過疫情的縣和省際邊界縣的家禽必須做到百分之百免疫。上述重點部位，要確保在3月底前全面免疫到位，建立穩(wěn)固的免疫隔離帶。同時，要繼續(xù)做好面上的免疫工作。

二是加固“檢疫防線”。全面推行家禽及其產(chǎn)品的檢疫工作，逐步實行定點屠宰，依法建立憑證調(diào)運和上市制度。省內(nèi)生產(chǎn)的家禽及其產(chǎn)品一律憑動物防疫監(jiān)督機構(gòu)出具的檢疫合格證、運載工具消毒證等調(diào)運和上市；外省調(diào)入的家禽及其產(chǎn)品一律憑檢疫合格證、運載工具消毒證以及調(diào)入地畜牧獸醫(yī)行政管理部門開具的準調(diào)證等調(diào)運和上市。

三是加固“監(jiān)管防線”。各地要全面掌握本轄區(qū)家禽及其產(chǎn)品的流通動態(tài)，落實監(jiān)管措施。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要全面落實聯(lián)場帶戶責任制，督促規(guī)模養(yǎng)禽場落實免疫、消毒、監(jiān)測等綜合防控措施，建立家禽和防疫管理臺賬；工商、農(nóng)業(yè)等部門要建立聯(lián)合監(jiān)管小組，落實責任人員，常年對家禽（苗禽）交易市場進行依法監(jiān)管，嚴格執(zhí)行憑證交易制度，并督促企業(yè)進一步完善市場防疫設施，落實消毒措施；衛(wèi)生部門要督促餐飲企業(yè)建立健全憑檢疫證采購制度。

四是加固“滅源防線”。我省地處江南水鄉(xiāng)，水禽養(yǎng)殖面廣量大，流行病學背景復雜。各地要在2月底前，進一步完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級疫情監(jiān)測與報告制度，落實責任人員。在3月底前，組織力量對水禽養(yǎng)殖場（戶）、發(fā)生過家禽死亡的養(yǎng)殖場（戶）、家禽交易市場以及疫點（疫區(qū)）進行一次徹底排查，摸清禽流感流行病學狀況，做到全面消毒，徹底消除死角。

五是加固“人間禽流感防線”。進一步部署人間禽流感疫情防范工作，組織落實防護措施，加強高接觸人群防護和人間疫情監(jiān)測，嚴防禽流感向人群傳播。原有的防治非典的防控體系，要承擔起人間禽流感的防治工作。

三、建立健全應對重大動物疫情的長效機制。各級政府和有關(guān)部門要立足當前，著眼長遠，建立健全應對重大動物疫情的長效機制。

一是要加強動物防疫監(jiān)督機構(gòu)和隊伍的建設。要按照《動物防疫法》和浙委辦傳[2004]11號緊急通知的要求，整合畜牧獸醫(yī)力量，健全動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，落實機構(gòu)的人員編制和工作經(jīng)費。同時，要堅持公益性職能與經(jīng)營性行為相分離的原則，加快動物防疫體制改革步伐，加強監(jiān)督管理隊伍，規(guī)范執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍，全面提高動物防疫、檢疫和監(jiān)督人員的素質(zhì)，建立高效、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的獸醫(yī)公共衛(wèi)生體系。

二是要加強動物防疫基礎設施建設。各級計劃、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要根據(jù)本地區(qū)動物防疫工作的實際需要，及時研究提出加強動物防疫基礎設施建設的意見，各級政府要及時將其納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并安排相應的項目。

三是要建立和完善應急機制，落實防疫經(jīng)費和物資儲備。各級政府要根據(jù)本地區(qū)防疫任務，進一步建立和完善重大動物疫情應急預備隊，健全應急預案，建立重大動物疫情應急預備金和防疫應急物資儲備，一旦發(fā)生疫情，確保拉得出、打得勝。

四是要加強培訓，依靠科學規(guī)范防控工作。各地要按照《高致病性禽流感防治技術(shù)規(guī)范》、《高致病性禽流感疫情監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》等國家與行業(yè)標準和《浙江省防治高致病性禽流感應急預案》的要求，加強培訓工作，抓好各項工作的落實。省防治禽流感工作領導小組辦公室要在3月中旬前，組織有關(guān)專家對各市、縣的防治骨干進行系統(tǒng)培訓。各地要在4月中旬前，對所有的防治人員、規(guī)模養(yǎng)禽場和種禽場的技術(shù)人員進行全面培訓，使廣大防治人員和技術(shù)人員理解、掌握和運用這些標準，規(guī)范防控行為，提高防治水平。

四、堅持“兩手抓”的方針，盡快促進家禽生產(chǎn)恢復和發(fā)展。要堅持“一手抓防治工作不松懈，一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展不動搖”，認真貫徹落實國家和省政府關(guān)于促進家禽業(yè)發(fā)展的各項扶持政策，采取切實有效的措施，盡快解決家禽及其產(chǎn)品消費萎縮、活禽壓欄、流通不暢等問題，努力促進家禽生產(chǎn)盡快恢復和發(fā)展，確保市場繁榮，促進農(nóng)民增收。

浙江省人民政府辦公廳

二00四年二月二十三日

浙江省人民政府辦公廳

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