重慶市人民政府關(guān)于加強(qiáng)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)管理進(jìn)一步做好高致病性禽流感防控工作的通知

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

為加強(qiáng)對(duì)活禽及禽類產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，防止高致病性禽流感通過(guò)市場(chǎng)環(huán)節(jié)傳播，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)（2006）89號(hào)）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)管理，進(jìn)一步做好高致病性禽流感防控工作通知如下：

一、規(guī)范經(jīng)營(yíng)條件，從嚴(yán)控制活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)

活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)（含活禽批發(fā)市場(chǎng)、有活禽經(jīng)營(yíng)的城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等）建設(shè)要符合國(guó)家動(dòng)物防疫、衛(wèi)生、建設(shè)等方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定。要按照《活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)高致病性禽流感防控管理辦法》（農(nóng)醫(yī)發(fā)（2006）11號(hào)）的要求，嚴(yán)格活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的開(kāi)辦條件，嚴(yán)格控制活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)數(shù)量?；钋菖l(fā)市場(chǎng)選址應(yīng)遠(yuǎn)離水源保護(hù)區(qū)和飲用水取水口，避開(kāi)居民住宅區(qū)、公共場(chǎng)所等人口密集區(qū)?；钋萁?jīng)營(yíng)區(qū)域要與其他產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)區(qū)域分開(kāi)，有獨(dú)立的出入口，活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)內(nèi)水禽經(jīng)營(yíng)區(qū)域與其他活禽經(jīng)營(yíng)區(qū)域要相對(duì)隔離。

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要組織商業(yè)、工商、農(nóng)業(yè)（畜牧）等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，逐步將現(xiàn)有的活禽及禽類產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)遷出人口密集區(qū)，凡不在規(guī)劃內(nèi)或不具備市場(chǎng)開(kāi)辦條件的，要責(zé)令活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)開(kāi)辦者、活禽經(jīng)營(yíng)者暫停經(jīng)營(yíng)，限期整改，整改后仍不符合要求的，要予以關(guān)閉。各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧）、工商、市政、環(huán)保等部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促市場(chǎng)開(kāi)辦單位建立健全衛(wèi)生、消毒、無(wú)害化處理、定期休市等管理制度。

二、規(guī)范宰殺行為，逐步推行禽類宰銷(xiāo)分離制度

從事活禽零售宰殺的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、攤點(diǎn)（店），其區(qū)域布局、設(shè)施等要符合動(dòng)物防疫、衛(wèi)生等要求，活禽宰殺區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理，并與銷(xiāo)售區(qū)域?qū)嵭形锢砀綦x。市場(chǎng)開(kāi)辦單位要按照開(kāi)辦活禽市場(chǎng)及活禽宰殺攤點(diǎn)（店）的要求，配備與宰殺規(guī)模相適應(yīng)的消毒、通風(fēng)和無(wú)害化處理等設(shè)施和條件；對(duì)活禽宰殺場(chǎng)所、活禽籠具、宰殺器具等堅(jiān)持每日消毒；對(duì)活禽糞便、污物以及宰殺活禽的廢棄物等要按照城市環(huán)境衛(wèi)生等部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理；在同一攤點(diǎn)（店）的活禽宰殺人員與白條禽銷(xiāo)售人員，在著裝上要有明顯的區(qū)分標(biāo)志，不得相互交叉上崗。要逐步推行“禽類規(guī)范屠宰、白條禽上市（禽類宰銷(xiāo)分離）制度”。要加強(qiáng)活禽宰殺和禽類產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)活禽及禽類產(chǎn)品行為。

三、加強(qiáng)檢疫檢查，確保上市活禽及其產(chǎn)品衛(wèi)生安全

要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫制度?；钋輵{檢疫合格證明上市或進(jìn)入屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）。渝產(chǎn)禽苗、肉用禽、種用禽等活禽憑《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫合格證明》或《動(dòng)物出縣境檢疫合格證明》屠宰、調(diào)運(yùn)或銷(xiāo)售；市外調(diào)入的禽苗、肉用禽、種用禽等活禽經(jīng)動(dòng)植物公路檢查消毒站檢查或?qū)\(yùn)載工具進(jìn)行消毒并在《動(dòng)物出縣境檢疫合格證明》上加蓋監(jiān)督專用簽章后準(zhǔn)許進(jìn)入我市銷(xiāo)售、屠宰或過(guò)境。經(jīng)產(chǎn)地檢疫合格到達(dá)銷(xiāo)售地需分批發(fā)售的活禽，由銷(xiāo)售地動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)復(fù)查后出具《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫合格證明》，并注明“原產(chǎn)地”。需續(xù)養(yǎng)的活禽在到達(dá)養(yǎng)殖地后，業(yè)主應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫機(jī)構(gòu)，經(jīng)補(bǔ)免禽流感疫苗后，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)回收《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫合格證明》或《動(dòng)物出縣境檢疫合格證明》，填發(fā)《動(dòng)物免疫證》。

要嚴(yán)格執(zhí)行屠宰檢疫制度。市外調(diào)入的白條禽、分割禽等生鮮凍禽類產(chǎn)品經(jīng)動(dòng)植物公路檢查消毒站檢查消毒并在《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》上加蓋監(jiān)督專用簽章后入渝或過(guò)境。渝產(chǎn)或在渝分裝（分零）的白條禽、分割禽等生鮮凍禽類產(chǎn)品由產(chǎn)地或分裝地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)到場(chǎng)到點(diǎn)檢疫合格后出具《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》，并在禽類產(chǎn)品內(nèi)、外包裝上加施禽類檢疫標(biāo)識(shí)。在渝銷(xiāo)售的白條禽、分割禽等生鮮凍禽類產(chǎn)品，其銷(xiāo)售者應(yīng)持有每批產(chǎn)品的《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》，禽類產(chǎn)品的最小銷(xiāo)售單元的包裝上應(yīng)有禽類檢疫標(biāo)識(shí)。

四、完善應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行定期抽檢制度

各地各有關(guān)部門(mén)要按照我市防控高致病性禽流感的總體要求，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。農(nóng)業(yè)（畜牧）部門(mén)要制訂和完善對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)高致病性禽流感疫情監(jiān)測(cè)方案，定期對(duì)活禽及禽類產(chǎn)品、糞便、墊料等進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè)；衛(wèi)生部門(mén)要制訂對(duì)以市場(chǎng)高暴露人員為主的人感染高致病性禽流感的監(jiān)測(cè)方案，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的醫(yī)學(xué)監(jiān)測(cè)?；钋萁?jīng)營(yíng)市場(chǎng)發(fā)生禽只異常死亡或出現(xiàn)可疑臨床癥狀時(shí)，市場(chǎng)管理人員和經(jīng)營(yíng)人員要及時(shí)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)（畜牧）部門(mén)報(bào)告。從業(yè)人員出現(xiàn)發(fā)熱伴咳嗽、呼吸困難等呼吸道癥狀，要立即送醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，衛(wèi)生部門(mén)要及時(shí)進(jìn)行診治、排查和報(bào)告。一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)采取有效措施控制疫情擴(kuò)散蔓延。

五、加強(qiáng)宣傳教育，提高從業(yè)人員和消費(fèi)者自我防護(hù)意識(shí)

各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視市場(chǎng)環(huán)節(jié)禽流感防控的宣傳工作，進(jìn)一步加強(qiáng)禽流感防控知識(shí)的宣傳教育，充分利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳單以及市場(chǎng)內(nèi)電子顯示屏等形式，向活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)從業(yè)人員和消費(fèi)者大力宣傳普及高致病性禽流感防控的法律法規(guī)，宣傳國(guó)家防控高致病性禽流感的政策，宣傳防控措施和防范知識(shí)，提高消費(fèi)者和活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)從業(yè)人員的自我防護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)開(kāi)辦單位和從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)。在提高全社會(huì)關(guān)注度的同時(shí)，要避免引起消費(fèi)者的恐慌心理，確保社會(huì)的穩(wěn)定。要積極倡導(dǎo)食用冰鮮禽肉，引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)習(xí)慣，樹(shù)立更加健康的消費(fèi)觀念。

六、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好活禽及其產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)管

加強(qiáng)活禽及禽類產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)督管理，是有效防控高致病性禽流感發(fā)生和傳播的一項(xiàng)重要措施，各地各有關(guān)部門(mén)一定要高度重視，各司其職，密切配合，齊抓共管，共同做好高致病性禽流感的防控工作。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域區(qū)內(nèi)活禽及禽類產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、規(guī)?；涝讏?chǎng)、活禽及禽類產(chǎn)品零售市場(chǎng)（攤、店）、活禽宰殺攤點(diǎn)（店）的規(guī)劃，并組織實(shí)施。商業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭制訂活禽及禽類產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)（攤、店）、規(guī)?；涝准庸?chǎng)、活禽宰殺攤點(diǎn)（店）開(kāi)辦條件的規(guī)則，并監(jiān)督實(shí)施。工商部門(mén)負(fù)責(zé)活禽及禽類產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)（攤、店）、規(guī)?；涝准庸?chǎng)、活禽宰殺攤點(diǎn)（店）經(jīng)營(yíng)行為的日常監(jiān)督管理和對(duì)銷(xiāo)售病害禽類及其制品行為的查處工作。農(nóng)業(yè)（畜牧）部門(mén)負(fù)責(zé)上市活禽及禽類產(chǎn)品的檢疫、防疫監(jiān)督和屠宰、加工、經(jīng)營(yíng)活禽及禽類產(chǎn)品場(chǎng)所的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理以及上市活禽及禽類產(chǎn)品高致病性禽流感疫情的抽樣監(jiān)測(cè)。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)活禽及禽類產(chǎn)品屠宰、加工、經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員高致病性禽流感的醫(yī)學(xué)監(jiān)測(cè)和公共衛(wèi)生管理。市政部門(mén)負(fù)責(zé)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、活禽宰殺攤點(diǎn)（店）環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，取締市場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)活禽及其產(chǎn)品的攤點(diǎn)（店）。環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)屠宰、加工活禽及禽類產(chǎn)品企業(yè)環(huán)境污染情況的監(jiān)督管理工作。

二00七年二月八日

重慶市人民政府辦公廳

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