江蘇省無錫市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的通知

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

當(dāng)前，國內(nèi)高致病性禽流感疫情在內(nèi)蒙古、安徽、湖南、遼寧、湖北5個(gè)省連續(xù)發(fā)生，遼寧疫情出現(xiàn)局部蔓延，全國防控形勢十分嚴(yán)峻，我市周邊地區(qū)疫情形勢也日益復(fù)雜。為切實(shí)做好我市高致病性禽流感防控工作，全面實(shí)現(xiàn)“一個(gè)力保，一個(gè)確?！狈揽啬繕?biāo)，特作如下通知。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好防控高致病性禽流感工作的責(zé)任感和緊迫感

圍繞防控高致病性禽流感，市委、市政府已專門召開會(huì)議作出了部署，各地采取并迅速落實(shí)了一系列措施，取得了初步成效。但必須充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我市高致病性禽流感防控形勢的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。我市水網(wǎng)交織，與遼寧黑山同處東亞-澳大利亞候鳥遷徙路線。據(jù)資料記載，約有76種候鳥遷徙經(jīng)過太湖流域，停留期間大多在宜興山區(qū)、江陰長江沿岸和濱湖區(qū)馬山、大浮山區(qū)活動(dòng)，有少部分在我市過冬，外疫傳入的幾率較大。去年以來，我市周邊省市曾數(shù)次發(fā)生疫情，周圍老疫區(qū)多，目前具體情況不明。特別我市是畜禽及其產(chǎn)品的消費(fèi)區(qū)，又是畜禽產(chǎn)品進(jìn)入上海的重要通道，周邊省份如安徽、山東、河南等地水禽大量進(jìn)入，外控壓力很大。我市鴨、鵝等水禽養(yǎng)殖和消費(fèi)量較大，目前水禽存欄達(dá)210萬只，而且群眾大多有放養(yǎng)水禽的習(xí)慣，極易造成水禽與候鳥的接觸，防控難度大。目前，盡管我市規(guī)模養(yǎng)殖的比率已達(dá)85%以上，但大部分養(yǎng)殖場防疫設(shè)施簡陋，散養(yǎng)家禽仍占一定比例，沒有完全做到封閉式飼養(yǎng)，消毒、防疫等措施難以到位，更是增加了防控難度。因此，各地各部門要充分認(rèn)識(shí)到做好禽流感防控工作的重要性、緊迫性和艱巨性，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的指示精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持預(yù)防為主，采取有力措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，做好高致病性禽流感防控工作，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，確保人民群眾身體健康，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。

二、認(rèn)真抓好高致病性禽流感各項(xiàng)防控措施的落實(shí)

各地各部門要按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，周密部署，嚴(yán)密防范，在具體防控措施上重點(diǎn)抓好以下10項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“力保疫情不發(fā)生，確保疫情不蔓延”的防控目標(biāo)。

（一）家禽圈養(yǎng)必須確保達(dá)到100%.全市所有家禽養(yǎng)殖場要嚴(yán)格實(shí)施封閉式管理，嚴(yán)格落實(shí)防疫衛(wèi)生制度。各地要明確專人具體負(fù)責(zé)監(jiān)管，確保封閉式管理到位；禁止家禽放養(yǎng)和旱禽、水禽混養(yǎng)；停止信鴿和觀賞鳥類的戶外放飛、比賽活動(dòng)，停止野生觀賞鳥類的交易，確保全市范圍所有禽類圈養(yǎng)率達(dá)100%.

（二）三場（養(yǎng)殖場、屠宰場、交易市場）消毒必須確保達(dá)到100%.對(duì)全市各禽類生產(chǎn)、經(jīng)營、屠宰、冷貯及其它可能污染的場所，要全面制訂消毒計(jì)劃，定期開展消毒工作，重點(diǎn)場所要每天消毒，反復(fù)消毒，確保不留死角。

（三）各市界出入口的查檢必須確保達(dá)到100%.與外省市相通的各交通道口要迅速建立家禽檢查站。各檢查站要認(rèn)真履行職責(zé)，實(shí)行24小時(shí)值班，對(duì)過往禽類及其產(chǎn)品的運(yùn)輸車輛要進(jìn)行嚴(yán)格檢查和徹底消毒，嚴(yán)禁來自疫區(qū)的家禽及其產(chǎn)品進(jìn)入我市。對(duì)違章調(diào)運(yùn)禽類及其產(chǎn)品者，要依法嚴(yán)懲，造成疫情擴(kuò)散的要依法追究刑事責(zé)任。

（四）家禽免疫密度必須確保達(dá)到100%.要集中開展禽類普查普防工作，徹底查清家禽底數(shù)，迅速開展拉網(wǎng)式免疫，做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏禽、禽不漏針，確保免疫密度達(dá)100%.免疫工作必須嚴(yán)格按程序和規(guī)范操作，確保免疫質(zhì)量，免疫抗體合格率要達(dá)到70%以上。對(duì)已過免疫保護(hù)期的家禽和經(jīng)免疫監(jiān)測未達(dá)到有效保護(hù)水平的家禽應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免。要建立詳細(xì)的家禽存欄和免疫檔案，做到有據(jù)可查。

（五）所有經(jīng)營場所的監(jiān)控必須確保達(dá)到100%.加強(qiáng)市場管理，各類家禽交易市場要加強(qiáng)對(duì)入場家禽的檢查，實(shí)行集中交易、集中屠宰，并做好運(yùn)輸工具、場地的消毒。要落實(shí)專人強(qiáng)化對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)、加工、經(jīng)營等重點(diǎn)場所的監(jiān)控工作。強(qiáng)化對(duì)家禽經(jīng)紀(jì)人的管理，逐步建立規(guī)范的管理制度。

（六）疫情監(jiān)測要全面到位。市、縣兩級(jí)動(dòng)物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室要按照高致病性禽流感監(jiān)測方案，認(rèn)真開展病原和免疫抗體監(jiān)測工作，提供預(yù)警信息。要建立疫情重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)，對(duì)各候鳥棲息區(qū)要迅速建立監(jiān)測點(diǎn)，開展監(jiān)測消毒等工作。各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要實(shí)行24小時(shí)值班，密切關(guān)注疫情動(dòng)向。各級(jí)要設(shè)立監(jiān)督和舉報(bào)公開電話，凡一戶一天死亡3只家禽以上的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站必須派技術(shù)人員現(xiàn)場診斷、處理；死亡10只以上的，縣級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須派技術(shù)人員赴現(xiàn)場；死亡50只以上的疫情，必須立即報(bào)市級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)并派專家現(xiàn)場診斷。要高度重視群眾舉報(bào)，只要是對(duì)病死禽的舉報(bào)，防疫人員必須第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，按規(guī)定處理。

（七）應(yīng)急物資儲(chǔ)備要全面到位。各級(jí)政府、各部門均要按各自的職責(zé)，制定和完善應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案考慮要細(xì)致、嚴(yán)密、操作性強(qiáng)。要切實(shí)按照預(yù)案要求備足、備齊各種防疫物資和應(yīng)急物資，確保物資足額到位。

（八）應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍要全面到位。各地要迅速建立“拉得出、打得響”的突發(fā)事件處置預(yù)備隊(duì)，加緊人員培訓(xùn)，開展突發(fā)疫情處置模擬演習(xí)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情的快速處置能力。一旦發(fā)現(xiàn)隱患和苗頭性事件，要迅速采取堅(jiān)決措施，果斷處置，防止因處理遲緩而造成疫情的發(fā)生和擴(kuò)散。

（九）對(duì)人的防控措施要全面到位。要加強(qiáng)對(duì)家禽飼養(yǎng)、加工、銷售和動(dòng)物防疫等高危人員的防護(hù)，防止人感染禽流感。衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)密切注意人群中流感的發(fā)生情況，加強(qiáng)與動(dòng)物防疫部門的信息交流，做到早監(jiān)測、早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早處理。同時(shí)要建立醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，堅(jiān)決防止高致病性禽流感對(duì)人的感染。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，按照規(guī)定的程序發(fā)布疫情信息，消除群眾的疑惑心理，嚴(yán)禁對(duì)疫情進(jìn)行人為炒作和不實(shí)報(bào)道，防止引起群眾不必要的恐慌，引導(dǎo)正常消費(fèi)，維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

（十）督查與指揮協(xié)調(diào)要全面到位。各級(jí)防指成員單位要加強(qiáng)協(xié)作，塊線結(jié)合，密切配合，齊抓共管，形成合力。各地要組織督查組，不斷深入到防疫工作第一線，開展督查和指導(dǎo)工作。要重點(diǎn)檢查禽流感免疫進(jìn)度、密度和效果，疫情及免疫抗體監(jiān)測工作，應(yīng)急物資儲(chǔ)備及應(yīng)急準(zhǔn)備等工作情況，堅(jiān)決防止督查流于形式，把各項(xiàng)防控措施真正落實(shí)到鎮(zhèn)、到村、到戶、到人。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保防控目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

切實(shí)做好高致病性禽流感防控工作是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，各地各部門要按照市委、市政府確定的防控目標(biāo)，按照“力保不發(fā)生、確保不蔓延”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，落實(shí)防控經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決防控工作中存在的突出問題和矛盾。當(dāng)前要進(jìn)一步拉緊防控網(wǎng)，市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）的防控工作要橫向到界，條線部門的防控工作要縱向到底，外阻內(nèi)封，嚴(yán)防死守。高致病性禽流感防控工作事關(guān)全市人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)無錫的投資發(fā)展環(huán)境，市委、市政府對(duì)全市禽流感防控工作嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、屬地負(fù)責(zé)制與責(zé)任追究制。各地在抓落實(shí)上一定要嚴(yán)，一定要狠，一定要實(shí)，一定要快。市防指各成員單位要集中精力，在近期7－10天內(nèi)，切實(shí)加大各項(xiàng)防控工作的監(jiān)督檢查指導(dǎo)力度，做到條塊結(jié)合，相互協(xié)作，密切配合，堅(jiān)決打贏這場防控高致病性禽流感阻擊戰(zhàn)。在做好防疫工作的同時(shí)，各地要切實(shí)抓好畜禽生產(chǎn)的穩(wěn)定和發(fā)展工作，維護(hù)正常的市場流通秩序，幫助養(yǎng)殖戶渡過難關(guān)。

二○○五年十一月十五日

       無錫市人民政府

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