襄樊市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市畜牧局關(guān)于《襄樊市高致病性禽流感應(yīng)急處理預(yù)案》的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

市畜牧局制訂的《襄樊市高致病性禽流感應(yīng)急處理預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二00四年二月七日

襄樊市高致病性禽流感應(yīng)急處理預(yù)案

（市畜牧局2004年2月6日）

為建立健全高致病性禽流感（以下簡(jiǎn)稱“禽流感”）疫情預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)有效地預(yù)防、控制和撲滅禽流感，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和國(guó)務(wù)院、省相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，特制定我市高致病性禽流感應(yīng)急處理預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處理”的原則，將防治工作納入法制化、科學(xué)化、規(guī)范化管理軌道，建立禽流感應(yīng)急處理機(jī)制，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，控制禽流感蔓延和傳播，堅(jiān)決阻止禽流感對(duì)人的感染，促進(jìn)我市畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾健康安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、疫情判定與分級(jí)

（一）疫情報(bào)告。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)禽類出現(xiàn)發(fā)病急、疾病傳播迅速、死亡率高等異常情況，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告或了解上述情況后，立即派技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，懷疑是禽流感的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將情況逐級(jí)上報(bào)到市防治重大動(dòng)物疫病指揮部，經(jīng)市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)診斷確認(rèn)為疑似禽流感后，立即報(bào)省防治重大動(dòng)物疫病指揮部。

（二）疫情判定。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，應(yīng)立即派出兩名以上具備相關(guān)資格的防疫人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行臨床診斷，填寫疫病診斷報(bào)告，提出初步診斷意見(jiàn)。對(duì)懷疑為禽流感疫情的，及時(shí)采集病料送市級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行血清學(xué)檢測(cè)（水禽不能采用瓊脂擴(kuò)散試驗(yàn)），診斷結(jié)果為陽(yáng)性的可確認(rèn)為禽流感疑似病例；對(duì)疑似病例必須將病料送省防治重大動(dòng)物疫病指揮部指定的實(shí)驗(yàn)室做病毒分離與鑒定，進(jìn)行進(jìn)一步確診。

（三）疫情分級(jí)。高致病性禽流感疫情分為三級(jí)：

1、一級(jí)疫情。有下列情況之一的，為一級(jí)疫情：

（1）在全市范圍內(nèi)有2個(gè)以上縣（市）、區(qū)發(fā)生疫情或在相鄰縣（市）、區(qū)的相鄰區(qū)域內(nèi)有5個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生疫情；

（2）在全市范圍內(nèi)有5個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)或5個(gè)以上村連片發(fā)生疫情；

（3）在全市范圍內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，疫點(diǎn)10個(gè)以上；

（4）特殊情況需要?jiǎng)潪橐患?jí)疫情的。

2、二級(jí)疫情。有下列情況之一的，為二級(jí)疫情：

（1）在一個(gè)縣（市）、區(qū)內(nèi)有2個(gè)以上5個(gè)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生疫情，或相鄰縣（市）、區(qū)的相鄰區(qū)域有5個(gè)以上10個(gè)以下村發(fā)生疫情；

（2）在一個(gè)縣（市）、區(qū)內(nèi)疫點(diǎn)達(dá)到5個(gè)以上20個(gè)以下；

（3）在一個(gè)縣（市）、區(qū)內(nèi)有3個(gè)以上10個(gè)以下村連片發(fā)生疫情；

（4）特殊情況需要?jiǎng)潪槎?jí)疫情的。

3、三級(jí)疫情。在一個(gè)縣（市）、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情的，為三級(jí)疫情。

三、預(yù)案的啟動(dòng)和部門分工

（一）應(yīng)急指揮系統(tǒng)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由各級(jí)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，成員由政府有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警部隊(duì)及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在同級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門，具體負(fù)責(zé)日常工作。

（二）應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)。發(fā)生一級(jí)疫情時(shí)，啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生二級(jí)疫情時(shí)，啟動(dòng)縣（市）、區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生三級(jí)疫情時(shí)，疫情發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（三）部門職責(zé)。禽流感應(yīng)急處理工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。

1、縣級(jí)以下人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的處理方案，負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤、消毒、無(wú)害化處理和緊急免疫接種。

2、計(jì)劃、財(cái)政、科技、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、公安、工商行政管理、出入境檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門以及應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好應(yīng)急所需的物資儲(chǔ)備、應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)落實(shí)、防治技術(shù)攻關(guān)研究、應(yīng)急物資運(yùn)輸、防止對(duì)人的感染、社會(huì)治安維護(hù)、動(dòng)物及其產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管、口岸檢疫、防疫知識(shí)宣傳等工作；軍隊(duì)和武警部隊(duì)?wèi)?yīng)支持和配合駐地人民政府做好疫情防治的應(yīng)急工作。

四、應(yīng)急處理辦法

一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則，采取有效措施控制疫情，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散。

（一）調(diào)查疫情，分析疫源。

調(diào)查疫情，摸清發(fā)病禽數(shù)、死亡禽數(shù)、同群禽數(shù)，并根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果分析疫源及其可能擴(kuò)散、流行的情況。對(duì)仍可能存在的傳染源，以及在疫病潛伏期和發(fā)病期間調(diào)出的禽類及其產(chǎn)品污染物（包括糞便、墊料、飼料等）立即開(kāi)展追蹤調(diào)查。

（二）劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，封鎖疫區(qū)。

1、疫點(diǎn)：發(fā)病禽所在的禽場(chǎng)（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營(yíng)單位為疫點(diǎn)；散養(yǎng)的，病禽所在的自然村為疫點(diǎn)。

2、疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心半徑3公里內(nèi)的區(qū)域?yàn)橐邊^(qū)。

3、受威脅區(qū)：疫區(qū)周邊5公里內(nèi)的區(qū)域?yàn)槭芡{區(qū)。

疫區(qū)劃定后，由縣級(jí)以上人民政府發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。

（三）疫點(diǎn)內(nèi)應(yīng)采取的措施。

1、撲殺所有的禽只，并對(duì)所有的病死禽、被撲殺的禽及禽類產(chǎn)品按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行無(wú)害化處理；

2、對(duì)禽類的排泄物，被污染的飼料、墊料、污水等進(jìn)行無(wú)害化處理；

3、對(duì)受污染的禽舍、場(chǎng)地進(jìn)行徹底消毒，連續(xù)消毒七天；

4、對(duì)被污染的物品、交通工具、用具進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒，殺滅病源。

（四）疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施

1、強(qiáng)制封鎖疫區(qū)。在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，并在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動(dòng)物防疫消毒站（點(diǎn)），對(duì)出入疫區(qū)的車輛和有關(guān)物品進(jìn)行消毒，執(zhí)行對(duì)禽類的監(jiān)督檢查任務(wù)；

2、撲殺疫區(qū)內(nèi)的所有禽類；

3、關(guān)閉禽類和禽類產(chǎn)品交易市場(chǎng)，禁止易感染活禽進(jìn)出和易感染禽類產(chǎn)品運(yùn)出；

4、對(duì)禽類排泄物、墊料，被污染的飼料、污水等按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行無(wú)害化處理；

5、對(duì)禽類運(yùn)載工具、用具、禽舍、場(chǎng)地等進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒，殺滅病源。

（五）受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施

1、對(duì)所有易感染禽類采用國(guó)家批準(zhǔn)使用的疫苗進(jìn)行緊急強(qiáng)制免疫接種，并建立完整的免疫檔案；

2、對(duì)禽類實(shí)行疫情監(jiān)測(cè)，掌握疫情動(dòng)態(tài)。

（六）非疫區(qū)應(yīng)采取的措施

做好禽類防疫的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，防止疫情發(fā)生。

（七）解除封鎖

疫區(qū)內(nèi)所有禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)21天的監(jiān)測(cè)，未出現(xiàn)新的傳染源，并經(jīng)動(dòng)物防疫監(jiān)督人員審驗(yàn)合格后，由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門向發(fā)布封鎖令的人民政府申請(qǐng)解除封鎖，發(fā)布解除封鎖令。

（八）處理記錄

1、調(diào)查確認(rèn)疫點(diǎn)內(nèi)禽類數(shù)、禽類產(chǎn)品數(shù)、發(fā)病數(shù)、死亡數(shù)及撲殺數(shù)；

2、制定疫區(qū)內(nèi)的禽類及禽類產(chǎn)品的登記表，統(tǒng)計(jì)禽類的撲殺數(shù)，禽類產(chǎn)品的處理數(shù)；

3、對(duì)病禽及其產(chǎn)品撲殺處理過(guò)程進(jìn)行拍照、錄像；

4、估算撲殺處理所需物質(zhì)的數(shù)量和費(fèi)用；

5、調(diào)查確認(rèn)受威脅區(qū)內(nèi)的禽類存籠數(shù)，制定強(qiáng)制免疫計(jì)劃。

上述（三）、（四）、（五）項(xiàng)措施必須在當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下實(shí)施。

五、保障措施

（一）物資保障。

建立市級(jí)動(dòng)物防疫物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備相應(yīng)的防治高致病性禽流感應(yīng)急物資。儲(chǔ)備庫(kù)設(shè)在交通便利、具備貯運(yùn)條件、安全保險(xiǎn)的區(qū)域。市指揮部負(fù)責(zé)物資儲(chǔ)備的管理。市級(jí)和縣（市）、區(qū)重點(diǎn)儲(chǔ)備疫苗、消毒藥品、消毒設(shè)備、防護(hù)用品、封鎖設(shè)備和設(shè)施等。

（二）資金保障。

禽流感應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，撲殺病禽及同群禽由國(guó)家給予合理補(bǔ)貼，強(qiáng)制免疫費(fèi)用由國(guó)家負(fù)擔(dān)，所需資金由中央、省級(jí)和各級(jí)地方財(cái)政按規(guī)定的比例分擔(dān)。

（三）技術(shù)保障。設(shè)立禽流感診斷實(shí)驗(yàn)室，負(fù)責(zé)禽流感的鑒定、診斷等工作。市級(jí)禽流感診斷實(shí)驗(yàn)室，負(fù)責(zé)全市禽流感的檢測(cè)與鑒定、診斷、技術(shù)指導(dǎo)及培訓(xùn)工作，接受省動(dòng)物疫病診斷中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)疑似禽流感病的初步診斷和病料的收集與送檢工作。縣（市）、區(qū)級(jí)動(dòng)物疫病診斷室，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)禽流感疫情監(jiān)測(cè)、疑似疫情的血清學(xué)檢驗(yàn)排查、疑似禽流感病料收集和向市級(jí)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室送檢等工作。

（四）人員保障。市和縣（市）、區(qū)設(shè)立禽流感現(xiàn)場(chǎng)診斷專家組，負(fù)責(zé)高致病性禽流感疫情現(xiàn)場(chǎng)診斷，提出應(yīng)急控制技術(shù)方案建議；各級(jí)人民政府組建突發(fā)高致病性禽流感疫情防控應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理人員、動(dòng)物防疫監(jiān)督人員、有關(guān)專家、獸醫(yī)人員、衛(wèi)生防疫人員等組成，按照本級(jí)指揮部的要求，具體實(shí)施疫情應(yīng)急處理工作。

襄樊市人民政府辦公室

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