襄樊市人民政府關于科學規(guī)范非典型肺炎防治措施的通知

發(fā)布部門: 湖北省襄樊市人民政府辦公室

發(fā)布文號: 襄樊政辦發(fā)［2003］38號

各縣(市)、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

根據《省人民政府辦公廳關于科學規(guī)范非典型肺炎防治措施的通知》(鄂政辦發(fā)[2003]67號)要求，現結合我市實際，就非典防治工作常態(tài)運行、長效管理、規(guī)范措施等有關問題通知如下：

一、堅持政府統(tǒng)一領導，繼續(xù)保持應急處理機制和能力。各級政府要繼續(xù)按照分類指導、依法防治、科學防治的總體要求，思想不能麻痹，領導不能削弱，工作不能松懈，切實加強對非典防治工作的統(tǒng)一領導和指揮，落實各項防治工作責任制，不斷完善工作機制，調整防治非典指揮部工作方式，統(tǒng)一協調整合公共衛(wèi)生和醫(yī)療資源，繼續(xù)保持應急處理機制和能力，務必做到常備不懈，著眼于常態(tài)運行、長效管理，科學規(guī)范非典防治措施，將非典防治納入依法、科學、規(guī)范、有序的軌道，鞏固和發(fā)展非典防治成果。

市防治非典指揮部辦公室日常工作，以市衛(wèi)生局為主承擔。市衛(wèi)生局要有一名副局長負責，醫(yī)療防疫組、疫情信息組各保留二名成員，堅持24小時值班制度，處理日常事務。在指揮部辦公室工作的其他人員暫時撤離，采取會議協調和保持聯系的辦法履行職責。各工作人員保持通訊暢通，能隨時聯系，定期或不定期召開會議，協調有關工作。指揮部辦公室所有設備全部保留，由市衛(wèi)生局管理。市直各分指揮部保留建制，工作人員暫時撤離，根據需要隨時集中辦公。各應急分隊建制不變，安排人員24小時值班，休息時間要留有二線人員待命，保證隨時能集中執(zhí)行應急處理任務。市財政部門做好指揮部辦公室前階段各項經費結算和物資清理工作，適當安排辦公室今后的日常工作經費。

二、加強醫(yī)療機構的防治工作。進一步規(guī)范和合理布局發(fā)熱門診和定點醫(yī)院。市區(qū)經調整后保留13家發(fā)熱門診，各縣(市)和襄陽區(qū)政府所在地設置1-2家發(fā)熱門診，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須保留1所衛(wèi)生院規(guī)范的發(fā)熱門診。其他各級醫(yī)療機構要設立相對隔離的預檢接診點，對就診病人進行體溫測量，對發(fā)熱病人進行登記和排查，做好發(fā)熱病人的轉診工作。發(fā)熱門診實行發(fā)熱病人日報告制度。各縣(市)、襄陽區(qū)要建設和完善1所有規(guī)范隔離病室的后備醫(yī)院。市區(qū)確定市傳染病醫(yī)院為定點醫(yī)院，要按照防大疫的需要加強建設，落實好土地征用、道路鋪建、病房整修、設備添置和人員培訓等工作，并將市傳染病醫(yī)院納入公共衛(wèi)生系列安排經費投入，在市區(qū)實行傳染病人集中收治。市中心醫(yī)院作為非典防治涉外后備醫(yī)院，要做好隔離病室準備工作。

完善流行病學調查和醫(yī)療救治聯合工作機制。要加強醫(yī)務人員流行病學知識以及傳染病防治法規(guī)和防治專業(yè)知識培訓，做好門診日志和傳染病登記薄的填寫工作。一旦發(fā)生疫情，疾病預防控制機構要派流行病學人員到醫(yī)療機構協助做好流行病學調查。進一步加強和規(guī)范疫情報告制度，及時發(fā)現和報告疫情，嚴格執(zhí)行“日報告”、“零報告”和“有事即報”制度及報告時限規(guī)定，并逐級上報疫情。

三、科學規(guī)范隔離措施。嚴格按照《傳染性非典型肺炎密切接觸者判定標準和處理原則(試行)》(衛(wèi)生部2003年第11號公告)劃分密切接觸者和一般接觸者。對密切接觸者進行嚴格隔離觀察，當非典型肺炎病人和疑似病人被排除時，要立即解除對其密切接觸者的隔離措施。對一般接觸者進行為期2周醫(yī)學觀察，即每天檢測體溫并觀察詢問有無相關癥狀，如無異常，不得限制或變相限制其正常工作、生活和學習。對來自傳染性非典型肺炎流行地區(qū)(以下簡稱流行地區(qū))有發(fā)熱癥狀的流動人員，要在醫(yī)療機構內實行醫(yī)學觀察。對來自連續(xù)20天以上沒有報告確診病例地區(qū)的人員不再進行醫(yī)學觀察。要進行客觀的宣傳報道，防止盲目進行群體性預防性用藥。不得對正常人群反復進行X線透視。

四、合理實施衛(wèi)生檢疫措施和消毒工作。要加強對人員流動的出入雙控，防止疫病的輸入和輸出。對來自流行地區(qū)的飛機、火車、營運客車等公共交通工具，憑所在地發(fā)給的全國統(tǒng)一規(guī)定格式的《車輛消毒證》放行，不再對當日已消毒的公共交通工具重復進行消毒。旅客在國內旅行無需出具健康證明。旅客在起始站填寫全國統(tǒng)一規(guī)定格式的《健康申報卡》，對乘坐同一班(車)次的旅客，各地不得要求重復填寫。旅客在起始站和到達站由交通運輸部門負責各測一次體溫，體溫達到或超過37.5℃(以水銀體溫計測試為準，下同)的旅客不得登乘公共交通工具；體溫38℃以上的旅客應立即排查，對非典型肺炎或疑似病人及密切接觸者按規(guī)定采取預防控制措施，并做好疫情報告。承運單位要對在途旅客的健康狀況進行觀察，發(fā)現有發(fā)熱等相關癥狀的要按照規(guī)定及時處置。

省防治非典指揮部確定我市襄陽區(qū)黃集、棗陽市新市設立省界道口交通衛(wèi)生檢疫站(健康服務站)，其他各地不再設立交通健康服務站。所設交通健康服務站要對進入省內的貨運車輛和非營運客車上的人員進行體溫檢測，對體溫正常的人員予以放行，對發(fā)熱病人按有關規(guī)定處理，并組織填寫、收取、保管《健康申報卡》，根據需要向當地疾病控制機構移交。同時，對上述交通工具內部進行消毒，發(fā)給省防治非典指揮部統(tǒng)一規(guī)定的《湖北省道路防非典檢查合格證》。

上述體溫檢測、交通工具消毒、發(fā)證都不得收取任何費用。對持有交通部核發(fā)的《防非典緊急物資運輸特別通行證》的車輛，要優(yōu)先放行，并免收通行費。交通衛(wèi)生檢疫站不得對營運客車檢疫消毒；不得對當日已消毒的交通工具重復消毒；不對交通工具外部消毒，不對所載貨物消毒；不對出境車輛消毒；未發(fā)生疫情，不對境內的交通工具消毒。

五、做好重點部位和重點人群的防控工作。按照屬地管理原則，各縣(市)、區(qū)政府要組織街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居(村)委會、學校以及賓館、飯店、用工企業(yè)等單位，對來自流行地區(qū)的人員進行體溫檢測以及健康和個人情況登記。旅行社應對旅游團組的旅游人員進行必要的健康觀察。要依法加強會展場館、體育運動場所、賓館餐廳、商場超市、集貿市場、文化娛樂場所等人口密集公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。一旦在公共場所發(fā)生非典型肺炎疫情，病人接觸場所的消毒工作應組織專業(yè)隊伍進行。各地要宣傳介紹正確的消毒方式和方法，減少危害和污染。

對來自流行地區(qū)的返校師生要繼續(xù)做好醫(yī)學觀察，各級各類學校、幼兒園、托兒所要堅持體溫日檢制度，發(fā)現有發(fā)熱癥狀的學生立即送醫(yī)院就診，并同時向當地防治非典指揮部報告。經常對學生宿舍及公共活動場所消毒通風，堅持學生活動審批和校門出入管理制度。

對已返城農民工要加強管理，但不得設置務工障礙。實行返城農民工報告和登記制度。以街道辦事處為單位每日對返城農民工進行統(tǒng)計，通過非典疫情信息應急系統(tǒng)逐級上報到防治非典指揮部。用工單位新招收農民工應向所在居委會申報、登記備案；用工超過200人的，要同時向所在地疾病預防控制機構報告。用工單位要負責做好農民工體溫檢測和報告疾病預防工作，為農民工提供相對固定、衛(wèi)生通風條件較好的住所。沒有接收單位的農民工，由其居住街道居委會(社區(qū))負責衛(wèi)生檢查、健康登記、疾病預防等工作?？h(市)、區(qū)衛(wèi)生行政部門要加強對農民工集中生活工作場所的衛(wèi)生防疫檢查。

六、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系。各級政府要按照立足當前、著眼長遠的原則，抓緊制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系規(guī)劃建設，加大投入力度，在2-3年內，建成我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急系統(tǒng)。今年內，一是要完成市縣兩級衛(wèi)生監(jiān)督體制與疾病預防控制體制的改革，建立市縣兩級衛(wèi)生監(jiān)督局和疾病預防控制中心，落實疾病預防控制機構國債資金建設項目。二是在今年9月底以前落實省計委、財政廳、衛(wèi)生廳安排的縣級傳染病區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)熱門診的建設項目，同時抓好市區(qū)定點醫(yī)院和發(fā)熱門診的建設。三是成立襄樊市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦公室，辦公室設在市衛(wèi)生局，調整內部編制，實行定崗、定員，履行全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的參謀、組織、協調、指導職能。四是抓好農村衛(wèi)生改革，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“縣辦縣管”體制，調整衛(wèi)生院布局，整頓村級衛(wèi)生組織，進行衛(wèi)生院內部運行機制改革，完善農村縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預防保健網絡體系。五是建立健全疫情信息網絡，完善疫情信息報告計算機網絡系統(tǒng)，同時加強信息網絡隊伍建設，保證信息暢通，反應靈敏。

七、深入開展愛國衛(wèi)生運動。要深入持久開展“講文明、講衛(wèi)生、改陋習、樹新風”活動，推進全民健康教育工作，把城市社區(qū)、醫(yī)院的健康教育和“億萬農民健康促進活動”落到實處，引導廣大群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，提高群眾的健康意識和自我保護意識，增強自我防范的能力。加大農村改水改廁力度，努力改善農村環(huán)境衛(wèi)生狀況，不斷提高農村居民衛(wèi)生生活質量。要下大力清除城市生產、生活區(qū)的衛(wèi)生死角、暴露垃圾，整治衛(wèi)生環(huán)境。城鄉(xiāng)廣泛開展除“四害”活動，控制“四害”密度，降低經“四害”傳播疾病的發(fā)病率，保障人民健康。要做好宣傳引導和檢查督辦工作，對檢查中發(fā)現的問題，要立即采取措施予以堅決糾正。對于違反本通知規(guī)定的行為，要予以查處。對工作不力造成嚴重后果的，要追究該地、部門主要負責人的責任。

二00三年七月九

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