關(guān)于廣東省環(huán)保局實(shí)施行政許可工作規(guī)程

第一條 為規(guī)范我局實(shí)施行政許可的工作程序，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程適用于我局直接實(shí)施的行政許可事項(xiàng)的辦理。

第三條 有關(guān)行政許可的規(guī)定必須公布，未經(jīng)公布不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。

局主管有關(guān)行政許可事項(xiàng)的各業(yè)務(wù)處室(以下簡稱主管處室)，應(yīng)當(dāng)在辦公場所和網(wǎng)站公示以下內(nèi)容：

(一)行政許可事項(xiàng)的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限;

(二)申請行政許可需要提交的全部資料目錄;

(三)申請書示范文本;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他內(nèi)容。

申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，主管處室應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第四條 主管處室應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，方便申請人通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出行政許可申請。

主管處室應(yīng)當(dāng)在省環(huán)保局網(wǎng)站提供申請書格式文本免費(fèi)下載服務(wù)。

行政許可申請人依法向主管處室提出行政許可申請，申請書需要采用格式文本的，該處室應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項(xiàng)沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。

不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項(xiàng)無關(guān)的材料。

第五條 申請人依法委托代理人提出行政許可申請的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明授權(quán)委托事項(xiàng)和授權(quán)范圍。

第六條 局設(shè)立服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理行政許可申請、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定;主管處室應(yīng)當(dāng)在窗口設(shè)立專門崗位，負(fù)責(zé)受理行政許可申請，送達(dá)行政許可決定。

第七條 主管處室收到行政許可申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

(一)對依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理，并向其出具不予受理通知書。

(二)對不屬于本局職權(quán)范圍的環(huán)保行政許可申請，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，向當(dāng)事人出具不予受理通知書，并告知其向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。

(三)對申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。

(四)對屬于本處室受理的行政許可申請，即時制作申請材料接收憑證，發(fā)送申請人。

(五)對材料不齊全或者不符合法定形式的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)制作補(bǔ)正材料通知書，發(fā)送申請人。逾期不通知的，自收到申請材料之日起即為受理。

(六)對屬于本處室職權(quán)范圍，材料(或補(bǔ)正材料)齊全、符合法定形式的行政許可申請，在五日內(nèi)制作受理通知書，發(fā)送申請人。

主管處室出具上述書面憑證，應(yīng)當(dāng)加蓋我局行政許可專用印章，并注明日期。

第八條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)省級環(huán)保局初審的行政許可，我局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)審查完畢，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依其規(guī)定，并在審查完畢后7日內(nèi)將初審意見和全部申請材料直接報(bào)送國家環(huán)境保護(hù)總局。

第九條 依法需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，主管處室應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查，核查時，核查人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明身份，核查應(yīng)制作核查筆錄或者詢問筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)場交當(dāng)事人核對，并簽名蓋章。

第十條 實(shí)施行政許可需要聽證的，按照《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證暫行辦法》的程序辦理。

第十一條 主管處室審查環(huán)境保護(hù)行政許可申請，對依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測、鑒定、咨詢評估、評審的，應(yīng)當(dāng)制作特別程序告知書，告知申請人所需時間，所需時間不計(jì)算在許可期限內(nèi)。

第十二條 主管處室在審查行政許可申請時，發(fā)現(xiàn)該行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)在作出行政許可決定前告知利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政許可辦理工作人員對申請人、利害關(guān)系人的口頭闡述和申辯，應(yīng)當(dāng)制作陳述、申辯筆錄。主管處室應(yīng)當(dāng)對申請人、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由進(jìn)行復(fù)核。事實(shí)、理由成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

第十三條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級環(huán)保局審查后報(bào)我局決定的行政許可，下級環(huán)保局應(yīng)當(dāng)依法接受申請人的申請，并進(jìn)行初步審查。申請人提交材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)在法定期限內(nèi)審查完畢并將初步審查意見和全部申請材料直接報(bào)送我局主管處室。主管處室不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。

如主管處室在審查中發(fā)現(xiàn)由下級環(huán)保部門報(bào)送的申請材料不齊全或者不符合法定形式時，可要求申請人補(bǔ)正有關(guān)材料。

第十四條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，我局應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的，經(jīng)分管局長批準(zhǔn)，可以延長十日，并制作延期通知書，發(fā)送申請人，說明延期理由。

第十五條 主管處室對行政許可申請進(jìn)行審查后提出處理意見，報(bào)分管局長同意后，依法作出行政許可決定：

(一)對符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的行政許可申請，制作準(zhǔn)予許可決定書，發(fā)送申請人。

(二)對不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)，或者申請人隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的行政許可申請，制作不予許可決定書，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十六條 作出準(zhǔn)予行政許可決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，主管處室應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件。行政許可證件應(yīng)加蓋我局印章。

第十七條 作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)在公共場所或我局網(wǎng)站等媒體予以公告，公眾有權(quán)查閱。

第十八條 主管處室送達(dá)行政許可決定以及其他行政許可文書，應(yīng)當(dāng)由受送達(dá)人到達(dá)服務(wù)窗口直接領(lǐng)取。

受送達(dá)人直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書時，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上注明收到日期，并簽名或者蓋章。

第十九條 受送達(dá)人不直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書時，可以采取以下方式送達(dá)：

(一)受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、該組織的主要負(fù)責(zé)人或者辦公室、收發(fā)室、值班室等負(fù)責(zé)收件人在送達(dá)回證上簽收或者蓋章。

(二)受送達(dá)人拒絕接受行政許可文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上記明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、有關(guān)基層組織或者所在單位的代表及其他見證人簽名或者蓋章，把行政許可文書留在受送達(dá)人的收發(fā)部門或者住所，視為送達(dá);見證人不愿意在送達(dá)回證上簽字或者蓋章的，送達(dá)人在送達(dá)回證上記明情況，把送達(dá)文書留在受送達(dá)人住所，視為送達(dá)。

(三)直接送達(dá)有困難的，可以委托當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門送達(dá)，也可以郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以郵局回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

(四)無法采取上述方式送達(dá)，或者同一送達(dá)事項(xiàng)的受送達(dá)人眾多的，可以在公告欄、受送達(dá)人住所地張貼公告，也可以在報(bào)刊上刊登公告。自公告發(fā)布之日起經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。

第二十條 被許可人提出變更行政許可事項(xiàng)申請的，主管處室應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)。對不符合變更條件的，應(yīng)當(dāng)制作不予變更許可決定書，發(fā)送當(dāng)事人。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十一條 被許可人在行政許可有效期屆滿三十日前提出延續(xù)申請的，主管處室應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿前提出是否準(zhǔn)予延續(xù)的意見，報(bào)分管局長同意后，制作準(zhǔn)予延續(xù)許可決定書或不予延續(xù)許可決定書，發(fā)送當(dāng)事人。逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十二條 局監(jiān)察室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對主管處室實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)糾正行政許可實(shí)施中的違法、違規(guī)行為。

第二十三條 主管處室應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動情況的監(jiān)督檢查。主管處室依法對被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔，公眾有權(quán)查閱行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查記錄。

監(jiān)督檢查不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二十四條 根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，我局可以依法撤銷、注銷行政許可，制作撤銷許可決定書、注銷許可決定書，發(fā)送當(dāng)事人。

撤銷環(huán)境保護(hù)許可涉及應(yīng)當(dāng)由我局行政賠償?shù)?，賠償費(fèi)用按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十五條 有行政許可法第六十九條第一款所列情形之一的，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，我局可以撤銷行政許可，制作撤銷許可決定書，發(fā)送被許可人。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。

第二十六條 發(fā)生下列情形之一的，我局可以依法變更或者撤銷已經(jīng)生效的行政許可，制作變更、撤銷許可決定書，發(fā)送被許可人。

(一)環(huán)境保護(hù)行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止。

(二)準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的。

變更、撤銷環(huán)境保護(hù)許可事項(xiàng)名稱給被許可人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第二十七條 有行政許可法第七十條所列情形之一的，我局應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可注銷手續(xù)。

第二十八條 局機(jī)關(guān)工作人員違法、違規(guī)實(shí)施行政許可的，依照《廣東省環(huán)境保護(hù)局行政過錯責(zé)任追究辦法》予以處理。

第二十九條 環(huán)境保護(hù)行政許可各類文書中，申請材料接收憑證由經(jīng)辦人員簽名加蓋行政許可申請材料接收專用章、不予受理通知書、補(bǔ)正材料通知書、受理通知書、特別程序告知書、聽證公告、聽證告知書、聽證通知書由主管處室負(fù)責(zé)人簽發(fā)加蓋我局行政許可專用章，其他文書由分管局長簽發(fā)加蓋我局印章。

第三十條 主管處室實(shí)施行政許可和對被許可人進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三十一條 行政許可專用章由機(jī)要室統(tǒng)一保管。主管處室制作環(huán)境保護(hù)行政許可各類文書，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)行政許可文書示范文本(見附件)。環(huán)境保護(hù)行政許可文書由機(jī)要室統(tǒng)一編號。

第三十二條 本規(guī)程自2004年10 月1日起實(shí)施。

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