關(guān)于廣東省水路運輸管理實施辦法

第一章　總則

第二章　營運審批

第三章　營運管理

第四章　港澳線運輸

第五章　檢查與處罰

第六章　附則

第一章　總則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國水路運輸管理條例》（以下簡稱《條例》）和交通部《水路運輸管理條例實施細則》（以下簡稱《細則》）的規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本實施辦法。

第二條　本辦法適用于在我省沿海、江河、湖泊、水庫等通航水域從事水路運輸和水路運輸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位和個人。

第三條　在中國注冊登記的外資企業(yè)、中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱“三資企業(yè)”），在我省經(jīng)營水路運輸，必須經(jīng)中華人民共和國交通部審批。

第四條　水路運輸在國家計劃指導下，實行地區(qū)、行業(yè)、部門多家經(jīng)營的方針。鼓勵正當競爭，保護合法經(jīng)營。

第五條　省、市、縣（含縣級市，下同）交通廳、局（委）是各級人民政府主管轄區(qū)內(nèi)水路運輸?shù)男姓毮懿块T。

省交通廳和水運較發(fā)達的中心城市交通主管部門下設(shè)航務(wù)管理局（處），負責轄區(qū)內(nèi)的水路運輸行業(yè)管理、安全監(jiān)督和船舶檢驗工作?？h以下航務(wù)管理機構(gòu)的設(shè)置，由當?shù)厝嗣裾疀Q定。

第二章　營運審批

第六條　設(shè)立水路運輸企業(yè)和水路運輸服務(wù)企業(yè)，必須具備《細則》第九條規(guī)定的條件。

第七條　申請設(shè)立水路運輸企業(yè)和要求事水路營業(yè)性運輸?shù)膯挝缓蛡€人，按下列規(guī)定辦理手續(xù)：

（一）申請籌建水路運輸企業(yè)或訂造、購置船舶從事營業(yè)性運輸，應向所在地的交通主管部門或其授權(quán)的航務(wù)（運）主管部門（以下統(tǒng)稱交通主管部門）提出申請，填報《水路運輸企業(yè)（船舶）籌建申請書》（附表一）。經(jīng)營省際貨物運輸?shù)?，應同時抄報航線到達地的省交通主管部門；經(jīng)營旅客運輸?shù)?，應同時抄報航線到達地的交通主管部門（從事省際運輸?shù)模瓐髮Ψ绞〗煌ㄖ鞴懿块T；從事省內(nèi)跨市運輸?shù)?，抄報對方市交通主管部門；從事縣際運輸?shù)?，抄報對方縣交通主管部門）。逐級審核簽署意見后，報規(guī)定的審批機關(guān)審批（抄報單位應于接到申請書的次日起十日內(nèi)向?qū)徟鷻C關(guān)提出書面意見）。

經(jīng)審批機關(guān)批準后方可籌建企業(yè)、訂造和購置船舶，具備開業(yè)條件后，應再向原審批機關(guān)報送《水路運輸企業(yè)（船舶）開業(yè)申請書》（附表二）。

（二）水路運輸企業(yè)以外的單位（以下簡稱單位），需將現(xiàn)有船舶投入營業(yè)性運輸?shù)?，應向所在地交通主管部門申請，報送《水路運輸企業(yè)（船舶）開業(yè)申請書》，經(jīng)逐級審核簽署意見后，報規(guī)定的審批機關(guān)審批。

（三）漁業(yè)船舶需從事社會運輸，承運其他部門貨物的，應按本條第（二）項規(guī)定辦理開業(yè)申請手續(xù)。

（四）個體、聯(lián)戶船舶從事營業(yè)性運輸，憑鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府的證明，向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T申請，填報《水路運輸企業(yè)（船舶）開業(yè)申請書》，經(jīng)逐級審核簽署意見后，報規(guī)定的審批機關(guān)審批。

（五）軍隊（武警）船舶從事營業(yè)性客貨運輸或利用回空船參加營業(yè)性運輸，應持軍以上單位的證明，按本條第（二）項規(guī)定辦理開業(yè)申請手續(xù)。

（六）“三資企業(yè)”需在我省水域內(nèi)經(jīng)營水路運輸，應向省交通廳報送《“三資企業(yè)”經(jīng)營國內(nèi)水路運輸申請書》（附表三），由省交通廳轉(zhuǎn)報交通部審批。

第八條　對申請設(shè)立水路運輸企業(yè)或從事營業(yè)性水路運輸?shù)膶徟鷻?quán)限：經(jīng)營省際海運的，由省航務(wù)管理局審核，報交通部審批；經(jīng)營西江干流跨省運輸?shù)?，由省航?wù)管理局轉(zhuǎn)報珠江航務(wù)管理局審批；經(jīng)營省內(nèi)跨市運輸?shù)?，由省航?wù)管理局審批；經(jīng)營市內(nèi)運輸?shù)模墒薪煌ㄖ鞴懿块T審批；經(jīng)營縣內(nèi)運輸?shù)模煽h交通主管部門審批。

個體、聯(lián)戶船舶經(jīng)營省際、省內(nèi)跨市運輸?shù)模墒『絼?wù)管理局審批；經(jīng)營市、縣內(nèi)運輸?shù)?，按前款?guī)定辦理。

外省船舶在我省境內(nèi)（含由我省境內(nèi)口岸至港澳）營運的，必須經(jīng)省交通廳及其授權(quán)的航務(wù)管理局批準。

第九條　各級交通主管部門應根據(jù)申請企業(yè)、單位和個人的管理水平、運輸能力、客貨源條件，以及本地總運力和總運量的平衡情況，審批其經(jīng)營范圍。

審批機關(guān)應于接到《水路運輸企業(yè)（船舶）籌建申請書》的次日起三十日內(nèi)給予批復；接到《水路運輸企業(yè)（船舶）開業(yè)申請書》的次日起十五日內(nèi)，對符合條件的給予批準，發(fā)給《水路運輸許可證》（附表四）；對不符合條件的不予批準并給予答復。

第十條　對水路運輸行業(yè)管理影響較大的非營業(yè)性船舶運輸?shù)膶徟k法，由省交通廳會同有關(guān)部門另行制定，報省政府批準后執(zhí)行。

第十一條　申請設(shè)立水路運輸服務(wù)企業(yè)，應填報《水路運輸服務(wù)企業(yè)開業(yè)申請書》（附表五），報所在地縣以上交通主管部門審批。審批機關(guān)應于接到申請書的次日起三十日內(nèi)，對符合條件的予以批準，發(fā)給《水路運輸服務(wù)許可證》（附表六）；對不予批準的應給予答復。

第十二條　取得運輸許可證或運輸服務(wù)許可證的企業(yè)、單位和個人，須持許可證向所在地工商行政管理機關(guān)辦理登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記后，方可開業(yè)。

第十三條　水路運輸企業(yè)、單位和個人領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，應持營業(yè)執(zhí)照向原簽發(fā)運輸許可證的機關(guān)，按照擁有船舶的艘數(shù)，領(lǐng)取單船長期或臨時的《船舶營業(yè)運輸證》（附表七）

第十四條　各級交通主管部門，應將其批準開業(yè)的企業(yè)、單位和個人的運輸船舶及增減情況，每半年匯總一次（附表八），逐級上報。

第十五條　水路運輸企業(yè)、單位和個人需增加運力或變更經(jīng)營范圍，應向所在地交通主管部門填報《水路運輸新增運力、變更經(jīng)營范圍申請書》（附表九），經(jīng)逐級簽署意見后，呈報第八條規(guī)定的審批機關(guān)審批。審批機關(guān)應于接到申請書的次日起三十天內(nèi)給予批復，并憑批準文件辦理船舶檢驗、入戶手續(xù)和領(lǐng)取《船舶營業(yè)運輸證》。

減少運力，應報原審批機關(guān)備案。

第十六條　水路運輸企業(yè)、單位和個人以及水路運輸服務(wù)企業(yè)要求停業(yè)，應向原審批機關(guān)和工商行政管理機關(guān)辦理注銷手續(xù)。要求轉(zhuǎn)戶時，原戶主應按停業(yè)辦理，新戶主應重新辦理審批和注冊登記手續(xù)。

第三章　營運管理

第十七條　經(jīng)營水路營業(yè)性旅客運輸?shù)钠髽I(yè)、單位和個人，必須使用符合客船規(guī)范的船舶。

“客船”是指載客超過十二人的船舶，不論其是否裝貨均視同“客船”。

第十八條　經(jīng)營水路營業(yè)性旅客運輸?shù)钠髽I(yè)、單位和個人，應按核定的航線和?？扛郏ㄕ尽Ⅻc）從事運輸。如需取消航線、減少班次或改變停靠港（站、點），必須經(jīng)原審批機關(guān)批準。從批準之日起一個月后方可取消或變更，并由沿線各客運站、點發(fā)布公告。

第十九條　水路運輸計劃，分指令性運輸計劃和指導性運輸計劃，實行分級綜合平衡和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則。

（一）防洪、搶險、救災、軍需品運輸以及需要進行綜合平衡的重點物資（包括甘蔗、食糖、糧食、煤炭、化肥、礦石等）、外貿(mào)進出口物資、聯(lián)運物資的跨市運輸計劃，由省航務(wù)管理局負責組織綜合平衡。

（二）指令性物資、需要綜合平衡的重點物資、外貿(mào)進出口物資、聯(lián)運物資的市內(nèi)運輸計劃，由市交通主管部門負責組織平衡。

第二十條　對綜合平衡下達的運輸計劃，承運方（負責承運的企業(yè)、船舶和負責裝卸的港埠企業(yè)）和托運方必須根據(jù)《水路貨物運輸合同實施細則》及有關(guān)規(guī)定，簽訂貨物運輸合同，共同保證完成。

第十一條　經(jīng)綜合平衡確定的運輸計劃以外的物資，水路運輸企業(yè)、單位和個人，可以在批準的經(jīng)營范圍內(nèi)自行組織承運。任何企業(yè)、單位和個人均不得以任何方式實行地區(qū)或部門封鎖、壟斷貨源。

第二十二條　從事營業(yè)性運輸?shù)膫€體、聯(lián)戶船舶，必須按照國家規(guī)定辦理船舶保險；從事旅客運輸?shù)?，應辦理旅客意外傷害強制險；從事貨物運輸?shù)模€要積極投保承運貨物運輸險。

第二十三條　海、河民用港口應按港口管理規(guī)定和計劃安排，向所有營運船舶開放，提供港埠設(shè)施和業(yè)務(wù)服務(wù)。各營運企業(yè)、單位、船舶和港埠企業(yè)之間，可根據(jù)自愿原則，按照有關(guān)規(guī)定簽訂業(yè)務(wù)代理合同。

第二十四條　各種經(jīng)濟成份的水路運輸企業(yè)的社會分工原則如下：

（一）專業(yè)（全民所有制和集體所有制）交通水運企業(yè)，主要承擔國家和省下達的指令性運輸物資及主要海、江、河、湖干線的客、貨運輸。

（二）外貿(mào)、物資、商業(yè)等系統(tǒng)的水路運輸企業(yè)和船隊，主要承擔本統(tǒng)的物資運輸任務(wù)，運力有余時，經(jīng)當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T安排，可承擔部分社會運輸任務(wù)。

（三）個體、聯(lián)戶船舶主要承擔當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)及生活物資的運輸。有條件的，經(jīng)批準也可參加干線貨物運輸。

第二十五條　水路運輸企業(yè)、單位和個人，必須按照交通部和省交通廳根據(jù)物價管理有關(guān)規(guī)定制定的運價和費率計收運雜費用。

各級交通主管部門可根據(jù)本地的實際需要和價格管理權(quán)限，制訂最高限價和最低保護價。

水路運輸服務(wù)企業(yè)的服務(wù)收費標準，由市交通主管部門會同物價部門按照價格管理的有關(guān)規(guī)定制定。

第二十六條　水路運輸企業(yè)、單位和個人以及水路運輸服務(wù)企業(yè)，應按照國家規(guī)定繳納稅金、規(guī)費（船舶港務(wù)費、停泊費、航道養(yǎng)護費）和運輸管理費。

從事非營業(yè)性運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應按國家規(guī)定繳納規(guī)費。

規(guī)費和運輸管理費的計征辦法，在交通部會同國務(wù)院有關(guān)主管部門統(tǒng)一制定前，暫按省現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條　依法經(jīng)營水路運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)、單位和個人，其合法權(quán)益受國家法律保護，任何單位和個人不得向其非法濫收、重收和攤派各項費用。

第二十八條　水路運輸企業(yè)、單位和個人計收客、貨運輸費以及水路運輸服務(wù)企業(yè)計收服務(wù)費用所使用的票據(jù)的印刷、發(fā)放、管理和使用辦法，由省交通廳會同省稅務(wù)局制定。

第二十九條　水路運輸企業(yè)必須按隸屬關(guān)系向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T和統(tǒng)計部門報送客、貨運輸統(tǒng)計表。

石油、煤炭、冶金、商業(yè)（含糧食）、供銷、外貿(mào)、林業(yè)、電力、化工、水產(chǎn)、建材部門以及其他運輸單位，必須按規(guī)定向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T和統(tǒng)計部門報送委度、年度營業(yè)性和非營業(yè)性客貨運輸統(tǒng)計表（附表十）。

從事營業(yè)性運輸?shù)膫€人，必須按規(guī)定向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T報送季度、年度營業(yè)性客、貨運輸統(tǒng)計表（副表十一）。

各級交通主管部門應督促上述單位和個人及時填報運輸統(tǒng)計報表，并逐級匯總上報。

第四章　港澳線運輸

第三十條　要求經(jīng)營港澳線的水路運輸企業(yè)（船舶公司）和航行港澳線的運輸船舶（包括從事運輸?shù)臐O船、工程船），由企業(yè)（公司）提出申請，逐級上報縣、市交通主管部門審核。載重量千噸以下的船舶，報省交通廳審批；載重量千噸以上和“三資企業(yè)”的船舶，由省交通廳轉(zhuǎn)報交通部審批。

新建（購置）航行港澳線的運輸船，須報省交通廳審批?！笈掷m(xù)和附送資料按省政府有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十一條　經(jīng)批準航行港澳線的船舶，由省交通廳發(fā)給《船舶營業(yè)運輸證》（附表十二）。經(jīng)營單位憑批準文件到廣州港務(wù)監(jiān)督辦理《國際海員證》（集體企業(yè)向所在地公安部門辦理《來往港澳通行證》），向當?shù)睾秸ǜ郾O(jiān)）部門辦理船舶國籍證書，到省邊防局辦理《航行港澳船舶證明書》后，方可航行。

第三十二條　經(jīng)批準航行港澳線的船舶，連續(xù)三個月不去港澳運輸?shù)模ㄐ薮诔猓?，當?shù)睾秸ǜ郾O(jiān)）部門可收回船舶國籍證書，報經(jīng)省交通廳審查批準，收回其《船舶營業(yè)運輸證》，停止其航行港澳線。

第三十三條　航行港澳線的水路運輸企業(yè)（船舶公司），應在當年7月15日前和次年1月15日前向省交通廳報告參加港澳運輸?shù)膶嶋H船舶數(shù)、載重噸位數(shù)以及完成的客、貨運輸量數(shù)，同時抄報當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T。

第五章　檢查與處罰

第三十四條　各級交通主管部門及航管人員要加強對水路運輸?shù)谋O(jiān)督、檢查。檢查時應持有檢查證，佩戴標志。各水路運輸企業(yè)、單位和個人以及水路運輸服務(wù)企業(yè)應接受檢查，出示有關(guān)證件，如實答復查問情況。

第三十五條　違反《條例》、《細則》及本辦法有下列行為之一的，由各級交通主管部門給予處分：

（一）無水路運輸許可證、運輸服務(wù)許可證和營業(yè)執(zhí)照，擅自設(shè)立水路運輸企業(yè)、水路運輸服務(wù)企業(yè)或擅自從事營業(yè)性運輸?shù)模瑧熈钇渫Ｖ範I業(yè)，并由工商行政管理機關(guān)按照《工商企業(yè)登記管理條例》規(guī)定處理；

（二）有營業(yè)執(zhí)照，但未在限期內(nèi)補辦水路運輸許可證、單船營業(yè)運輸證或運輸服務(wù)許可證的，應責令其停止營業(yè)，并限期補辦審批手續(xù)；

（三）有營業(yè)執(zhí)照和運輸許可證，但無有效船舶或船員職務(wù)證書的，交由航務(wù)管理部門按規(guī)定處理；

（四）哄抬運價，超出規(guī)定費率收取服務(wù)費用或違反其他價格管理規(guī)定的，按國家有關(guān)價格管理規(guī)定處理；

（五）違反運輸票據(jù)管理規(guī)定或無票運輸?shù)?，視情?jié)輕重，按當航次營業(yè)收入的百分之十至百分之五十給予罰款；

（六）不按規(guī)定繳納規(guī)費和運輸管理費的，除責令其補交外，并按規(guī)定處以罰款；

（七）壟斷貨源、強行代辦服務(wù)的，視情節(jié)輕重，給予警告，限期整頓或停業(yè)；

（八）超越經(jīng)營范圍的，視情節(jié)輕重，給予警告或處以當航次營業(yè)收入百分之十至百分之三十的罰款；

（九）不服從管理，不填報運輸統(tǒng)計報表的，視情節(jié)輕重，給予批評警告，或責令其停業(yè)整頓；

（十）擾亂水路運輸秩序，偽造、涂改、轉(zhuǎn)借船舶營業(yè)運輸證的，收繳其船舶營業(yè)運輸證及其非法收入，責令其停業(yè)整頓。

罰沒款項按財政主管部門的規(guī)定處理。

第三十六條　當事人對處分不服的，可在收到處分決定書次日起十五天內(nèi)向上級交通主管部門提出申訴；對上級交通主管部門復核確定的罰款、停業(yè)處分不服的，可在接到復核處理決定書之日起十五天內(nèi)向人民法院起訴。當事人期滿不起訴又不履行處理決定的，交通主管部門可申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十七條　違反《條例》、《細則》及本辦法規(guī)定，應當受治安管理處罰的，由公安機關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第六章　附則

第三十八條　《條例》施行前已開業(yè)的水路運輸企業(yè)、水路運輸服務(wù)企業(yè)和從事營業(yè)性運輸?shù)钠渌麊挝缓蛡€人，應當按規(guī)定申請補辦審批手續(xù)。對不具備開業(yè)條件的，交通主管部門應當責令其停業(yè)或限期整頓；整頓無效的，由工商行政管理機關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

補辦手續(xù)的辦法由省交通廳另行規(guī)定。

第三十九條　本辦法所列的附表，由各級交通主管部門按《細則》規(guī)定的格式印制。

簽發(fā)《水路運輸許可證》、《船舶營運輸證》、《水路運輸服務(wù)許可證》，可收回工本費。

第四十條　本辦法由省交通廳負責解釋。

第四十一條　本辦法自頒布之日起施行。附表（略）