關于廣東省企業(yè)勞動爭議處理實施辦法

發(fā)布部門: 廣東省人民政府

發(fā)布文號:

廣東省企業(yè)勞動爭議處理實施辦法

廣東省人民政府

第一章總則

第一條為了妥善處理勞動爭議，保障企業(yè)和職工合法權益，依據(jù)《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》(以下簡稱《條例》)，結合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我省境內的各類企業(yè)與職工之間發(fā)生的勞動爭議。

第三條本辦法所稱職工是指按照法律、法規(guī)的規(guī)定，依法與企業(yè)確立勞動關系的勞動者。

第四條本辦法適用于企業(yè)與職工之間發(fā)生的下列勞動爭議：

(一)因企業(yè)開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動離職發(fā)生的爭議;

(二)因執(zhí)行國家有關工資、保險、福利、培訓、勞動保護的規(guī)定發(fā)生的爭議;

(三)因履行勞動合同發(fā)生的爭議(包括因執(zhí)行、變更、解除、終止勞動合同發(fā)生的爭議);

(四)依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定應當處理的其他勞動爭議;

(五)勞動爭議仲裁委員會(以下簡稱仲裁委員會)認為應當受理的勞動爭議。

第五條處理勞動爭議，以事實為依據(jù)、以法律為準繩。

法律、法規(guī)、規(guī)章，企業(yè)依法制訂的有關規(guī)定，以及企業(yè)與職工依法訂立的勞動合同，為處理勞動爭議的依據(jù)。

第六條處理勞動爭議，應遵循下列原則：

(一)著重調解，及時處理;

(二)在查清事實的基礎上，依法處理;

(三)當事人在適用法律上一律平等。

第七條職工人數(shù)在30人以上的集體勞動爭議，或某些人數(shù)雖少，但影響很大的集體勞動爭議，應當按照勞動部頒布的《勞動爭議仲裁委員會辦案規(guī)則》(以下簡稱《辦案規(guī)則》)有關特別案件審理的規(guī)定辦理。

第二章當事人

第八條企業(yè)與職工為勞動爭議案件的當事人。

確定企業(yè)一方當事人應遵循如下原則：

(一)因履行勞動合同發(fā)生的爭議，由在勞動合同上簽字蓋章的單位作為勞動爭議的企業(yè)一方當事人。

(二)因開除、除名、辭退職工發(fā)生的爭議，由作出開除、除名、辭退職工決定的單位作為勞動爭議的企業(yè)一方當事人。

(三)因工資、保險、福利、培訓、勞動保護發(fā)生的爭議，由具體實施的企業(yè)作為勞動爭議一方當事人。

第九條當事人申請仲裁應符合下列條件：

(一)屬于本辦法規(guī)定的受理范圍的勞動爭議;

(二)與本案有直接關系;

(三)有明確的被訴方，具體的申請要求和事實根據(jù);

(四)在規(guī)定的申請時效內;

(五)屬于仲裁委員會管轄范圍。

第十條當事人的基本權利：

(一)申訴、答辯、申辯;

(二)申請回避;

(三)變更或撤銷申訴、答辯、回避請求;

(四)委托他人代為申訴、答辯;

(五)不服仲裁決，在規(guī)定時限內向人民法院起訴。

第十一條當事人的基本義務：

(一)依法參加仲裁活動;

(二)遵守仲裁庭紀律和仲裁程序;

(三)如實提供證據(jù)、陳述案情;

(四)按規(guī)定繳納仲裁費;

(五)執(zhí)行已生效的調解、裁決決定;

(六)不得有激化矛盾的行為;

(七)不得有規(guī)避法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第十二條當事人可以委托一至兩名律師或其他代理人參加仲裁活動。委托他人參加仲裁活動，必須向仲裁委員會提交有委托人簽名或蓋章的委托書，委托書應明確委托事項和權限。

無民事行為能力和限制行為能力的職工由其監(jiān)護人為法定代理人，死亡職工的利害關系人不明確又沒有法定代理人的，由仲裁委員會指定代理人。

第十三條發(fā)生勞動爭議的職工一方在三人以上，基于同一事實且申請仲裁的理由相同的，應向仲裁委員會提交由全部爭議職工簽名的授權書，推舉一至三名代表代理參加仲裁活動。當代表的意見不一致時，按少數(shù)服從多數(shù)的原則確定。

第三章機構與職責

第十四條企業(yè)可以設立勞動爭議調解委員會(以下簡稱調解委員會)，調解委員會由職工代表、企業(yè)代表和工會代表組成，調解委員會主任由工會代表擔任。其辦事機構設在企業(yè)工會委員會內。

沒有成立工會組織的企業(yè)，調解委員會的設立及其組成由職工代表與企業(yè)代表協(xié)商決定。

企業(yè)調解委員會負責調解本企業(yè)發(fā)生的勞動爭議。

第十五條企業(yè)主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以根據(jù)需要設立調解委員會。

第十六條調解委員會組成人員以三至五人為宜。

第十七條各市、縣、市轄區(qū)應當設立勞動爭議仲裁委員會。各級仲裁委員會由勞動行政主管部門代表、同級工會代表、用人單位方面的代表組成。各級仲裁委員會向同級人民政府負責并報告工作。

各市、縣、市轄區(qū)仲裁委員會應當在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設仲裁庭，作為其派出機構。

第十八條仲裁委員會組成人數(shù)必須是單數(shù)，主任由勞動行政主管部門負責人擔任。

各級勞動行政主管部門設立的勞動爭議處理機構為同級仲裁委員會的辦事機構，負責處理仲裁委員會的日常事務。第十九條地級市仲裁委員會辦事機構，應配備專職工作人員五至七名;縣級仲裁委員會辦事機構應配備三名以上專職工作人員，使用行政編制，從當?shù)匦姓幹瓶傤~中調劑解決。

第二十條省勞動行政主管部門設立勞動爭議處理工作指導機構，負責指導、協(xié)調、督促和檢查市、縣、市轄區(qū)仲裁委員會及其辦事機構的工作。

上級仲裁委員會負責指導、協(xié)調、督促和檢查下級仲裁委員會的工作。

第四章管轄

第二十一條企業(yè)主管部門設立的調解委員會既負責調解本單位的勞動爭議，又負責指導下屬企業(yè)調解委員會的工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解委員會負責調解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內未設立勞動爭議調解機構的企業(yè)發(fā)生的勞動爭議，以及協(xié)助企業(yè)調解委員會調解勞動爭議。

第二十二條勞動爭議仲裁管轄實行地域管轄和級別管轄相結合的原則。

設區(qū)的市的仲裁委員會與所轄各區(qū)的仲裁委員會之間的管轄，由各市自行確定。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動爭議仲裁庭的管轄范圍，由各縣(市)、市轄區(qū)確定。

第二十三條仲裁委員會處理勞動爭議實行仲裁員、仲裁庭辦案制度。

第五章程序

第二十四條企業(yè)調解委員會、企業(yè)主管部門調解委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解委員會調解勞動爭議，按勞動部頒布的《企業(yè)勞動爭議調解委員會組織及工作規(guī)則》規(guī)定的程序調解。

第二十五條仲裁委員會的辦事機構負責勞動爭議案件受理的日常工作。

仲裁委員會辦事機構工作人員對于經審查符合受理條件的案件，應即填寫《立案審批表》，并在兩日內報仲裁委員會的辦事機構負責人審批。

第二十六條仲裁委員會辦事機構負責人對《立案審批表》應自填表之日起7日內作出決定。決定不予立案的，應當自作出決定之日起7日內制作不予受理通知書，送達申訴人;決定立案的，應當自作出決定之日起7日內向申訴人發(fā)出書面通知，將申訴書副本按被訴方人數(shù)送達被訴人

，并要求其在15日內提交答辯書和有關原始資料、證據(jù)。被訴人沒有按時提交或者不提交答辯書的，不影響案件的審理。

第二十七條仲裁委員會決定受理的勞動爭議，應當按《條例》規(guī)定組成仲裁庭。

仲裁庭審理勞動爭議案件，應于開庭的4日前，將仲裁庭組成人員、開庭時間、地點書面送達當事人。無法直接送達的，可采用本辦法第四十七、四十八、四十九條規(guī)定的方式送達。當事人接到通知無正當理由拒不到庭的，或未經仲裁庭同意自行退庭的，對申訴人按撤訴處理，對被訴

人作缺席裁決。

第二十八條仲裁庭處理勞動爭議應當先行調解。

仲裁庭應在查明事實的基礎上向雙方當事人宣講勞動法律、法規(guī)、政策，使有錯誤的當事人能自覺認錯，從而自愿地達成協(xié)議。協(xié)議內容不得違反法律、法規(guī)。

調解達成協(xié)議的，仲裁庭應當根據(jù)協(xié)議內容制作調解書，調解書由全體仲裁員署名、加蓋仲裁委員會印章并送達雙方當事人。調解書一經送達雙方當事人即具有法律效力。

調解未達成協(xié)議或調解書送達前當事人反悔以及當事人一方或雙方拒絕接收調解書的，應視為調解不成，仲裁庭應及時裁決。

第二十九條仲裁庭審理因執(zhí)行國家有關工資等需要先行給付的規(guī)定發(fā)生的爭議時，可根據(jù)情況決定企業(yè)先行給付。

第三十條仲裁庭開庭裁決勞動爭議案件，應按《辦案規(guī)則》規(guī)定的案件審理程序審理。

第三十一條仲裁庭作出裁決后，應制作仲裁裁決書。裁決書由全體仲裁員署名，加蓋仲裁委員會印章，送達雙方當事人。

當事人對仲裁裁決不服的，自收到裁決書之日起15日內，可以向人民法院起訴。期滿不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。

第三十二條當事人對發(fā)生法律效力的調解書或裁決書，應當依照規(guī)定的期限履行。一方當事人逾期不履行的，另一方當事人可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十三條勞動爭議當事人申請仲裁，應當按規(guī)定繳納仲裁費。仲裁費包括案件受理費和處理費。受理費由申訴人在仲裁委員會決定立案受理時預交;處理費由雙方當事人在仲裁委員會決定立案受理時預交。結案后，仲裁委員會根據(jù)案件處理結果和實際開支情況，確定雙方當事人實

際應承擔的費用。

第六章仲裁員仲裁庭

第三十四條仲裁員包括專職仲裁員和兼職仲裁員。

第三十五條專職仲裁員由仲裁委員會從取得仲裁員資格的勞動行政主管部門專門從事勞動爭議處理工作的人員中任命。

兼職仲裁員由仲裁委員會從取得仲裁員資格的勞動行政主管部門或有關部門的人員、工會工作者、專家、學者和律師中聘請。

第三十六條仲裁委員會成員具有仲裁員資格的，可由仲裁委員會聘為專職或兼職仲裁員。

第三十七條仲裁員資格由省勞動行政主管部門考核認定，發(fā)給勞動部統(tǒng)一印制的仲裁員資格證書、仲裁員執(zhí)行公務證、仲裁員名牌。

第三十八條仲裁員資格實行定期驗證制度，由省勞動行政主管部門每三年驗證一次，經審查合格的，其仲裁員資格繼續(xù)有效;對長期不從事仲裁工作或發(fā)現(xiàn)不具備仲裁員資格的，可不予驗證，取消其仲裁員資格。

仲裁委員會成員離任后，其資格自行消失。

專職仲裁員工作調動后，如本人愿意并具備條件的，可繼續(xù)保留仲裁員資格。

各級仲裁委員會應編制仲裁員名冊。

第三十九條仲裁庭在仲裁委員會領導下處理勞動爭議案件，實行一案一庭制。組成仲裁庭的仲裁員由仲裁委員會根據(jù)案件具體情況指定。

第四十條兼職仲裁員與專職仲裁員在執(zhí)行仲裁公務時享有同等權利。

兼職仲裁員進行仲裁活動時，應征得其所在單位同意，需要占用生產或工作時間的，單位應給予支持，并按正常出勤對待。

仲裁委員會可以根據(jù)一案一結的方式給予兼職仲裁員以適當辦案補貼。

第四十一條仲裁庭由一名首席仲裁員、二名仲裁員組成。

首席仲裁員由仲裁委員會負責人或授權其辦事機構負責人指定或擔任;另兩名仲裁員由仲裁委員會授權其辦事機構負責人指定或聘任，也可由雙方當事人在仲裁員名冊中各選一名，經仲裁委員會辦事機構認可后參加仲裁庭。

書記員由仲裁委員會辦事機構從專職仲裁員中指定。

第四十二條仲裁庭處理勞動爭議實行合議制。

對事實清楚，案情簡單，適用法律、法規(guī)明確的簡單勞動爭議案件，可由仲裁委員會指定一名專職仲裁員獨任審理。獨任審理、裁決與合議審理裁決具有同等效力。

第四十三條當事人對仲裁庭組成人員有異議的，有權以口頭或者書面方式申請回避。

仲裁委員會對回避申請應當在發(fā)出開庭通知之前做出決定，并于開庭的4日前通知當事人。

當事人對仲裁委員會的決定應當遵守。

第七章期間、送達、時效

第四十四條當事人應當從知道或者應當知道其權利被侵害之日起60日內，以書面形式向仲裁委員會申請仲裁。

當事人因不可抗力或者其他正當理由超過前款規(guī)定的申請時效的，仲裁委員會應當受理。

第四十五條仲裁庭處理勞動爭議案件，應當自組成仲裁庭之日起60日內結案。案情復雜需要延期的，經報仲裁委員會批準，可以適當延期，但是延長的期限不得超過30日。

仲裁庭在審理勞動爭議過程中，如遇有特殊情況(如向上級單位請示等待答復，仲裁委員會之間委托調查、進行鑒定、當事人患病或因故不在本地而不能參加仲裁活動等事由)，致使勞動爭議無法繼續(xù)審理的，可以向仲裁委員會提出中止審理的理由和時間，經仲裁委員會批準后中止審

理。規(guī)定的辦案時間應扣除中止時間后合并計算。

第四十六條期間以日、月、年計算。期間開始之日計算在期間內。期間屆滿的最后一日是法定節(jié)假日及公休假日的，以節(jié)假日后的第一個工作日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間。仲裁文書在期滿前交郵的，不算過期。

第四十七條仲裁文書應直接送達當事人。直接送達有困難的，可以委托送達或者郵寄送達。當事人收到仲裁文書后，應在送達回執(zhí)上簽名或蓋章。送達回執(zhí)上的簽收日期為送達日期。

當事人不在，可由同住的有行為能力的近親屬代為簽收即視為送達。受送達人已向仲裁委員會指定代收人的，交代收人簽收;受送達人一方是企業(yè)或單位，又沒有向仲裁委員會指定代收的，可以交其負責收件人簽收即視為送達。

第四十八條當事人拒收仲裁文書，送達人應邀請有關單位的代表或他人到場說明情況，在送達回執(zhí)上注明拒收的理由和日期，由送達人、見證人簽名蓋章，把仲裁文書留在當事人的單位或住處，即視為送達。

第四十九條用上述方法無法送達的，可以公告送達。自發(fā)出公告之日起，經過60日，即視為送達。

第八章仲裁監(jiān)督

第五十條各級仲裁委員會主任對本委員會已發(fā)生法律效力的裁決書，經發(fā)現(xiàn)確有錯誤，需要重新處理的，應提交本仲裁委員會決定。上級仲裁委員會對下級仲裁委員會已經發(fā)生法律效力的裁決書，經發(fā)現(xiàn)確有錯誤，需要重新處理的，可指令下級仲裁委員會重新作出處理。

決定重新處理的爭議，由仲裁委員會做出決定書宣布原裁決無效，終止原裁決的執(zhí)行。決定書由仲裁委員會主任署名，加蓋仲裁委員會印章。

仲裁委員會應自宣布原裁決無效之日起7日內另行組成仲裁庭。仲裁庭不得采取簡易形式。仲裁庭再次處理勞動爭議案件，應當自組成仲裁庭之日起30日內結案。

第九章罰則

第五十一條當事人及有關人員在勞動爭議處理過程中有下列行為之一的，仲裁委員會可以予以批評教育、責令改正;情節(jié)嚴重的依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關規(guī)定處罰;構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

(一)干擾調解和仲裁活動、阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務的;

(二)提供虛假情況的;

(三)拒絕提供有關文件、資料和其他證明材料的;

(四)對仲裁工作人員、仲裁參加人、證人、協(xié)助執(zhí)行人，實行打擊報復的。

第五十二條處理勞動爭議的仲裁工作人員在仲裁活動中，徇私舞弊、收受賄賂、濫用職權、泄露秘密和個人隱私的，由所在單位或者上級機關給予行政處分，是仲裁員的，仲裁委員會應當取消其仲裁員資格;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十章附則

第五十三條本辦法所稱“工資”是指按照國家統(tǒng)計局規(guī)定應統(tǒng)計在職工工資總額中的各種勞動報酬，包括標準工資、有規(guī)定標準的各種獎金、津貼和補貼。

“保險”是指社會保險，包括工傷保險、醫(yī)療保險、生育保險、待業(yè)保險、養(yǎng)老保險和病假待遇、死亡喪葬撫恤等社會保險待遇。

“福利”是指用人單位用于補助職工及其家屬和舉辦集體福利事業(yè)的費用，包括集體福利費、職工上下班交通補助費、探親路費、取暖補貼、生活困難補助費等。

“培訓”是指職工在職期間(含轉崗)的職業(yè)技術培訓，包括在各類專業(yè)學校(職業(yè)技術學校、職工學校、技工學校、高等院校等)的各種職業(yè)技術訓練班、進修班的培訓及其相關的培訓合同、培訓費用等。

“勞動保護”是指為保障勞動者在勞動過程中獲得適宜的勞動條件而采取的各項保護措施，包括工作時間和休息時間、休假制度的規(guī)定，各項保障勞動安全衛(wèi)生的措施，女職工的勞動保護規(guī)定，未成年人的勞動保護規(guī)定等。

第五十四條國家機關、事業(yè)單位、社會團體中依法與之確立勞動關系的固定工人、合同制工人、臨時工與本單位之間發(fā)生的勞動爭議，參照本辦法執(zhí)行。

個體工商戶與幫工、學徒之間因履行合法的勞動合同發(fā)生的勞動爭議，參照本辦法執(zhí)行。

第五十五條外國及港、澳、臺單位或個人聘用我國員工派往其在我省境內舉辦的企業(yè)工作，外國及港、澳、臺單位或個人與聘用的我國員工之間因勞動(含聘用合同、工作合同等)合同(協(xié)議)發(fā)生的爭議，由員工所在企業(yè)當?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會受理，參照本辦法執(zhí)行。

第五十六條各市人民政府可根據(jù)《條例》及本辦法制定具體辦法，報省勞動行政主管部門備案。

第五十七條本辦法自1995年5月1日起施行。1988年3月19日廣東省人民政府頒布的《廣東省國營企業(yè)勞動爭議處理實施細則》同時廢止。

1995年3月27日

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