安徽省地方病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《2009年全省疾病預(yù)防控制工作要點(diǎn)》的通知

各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局，省直有關(guān)單位：

根據(jù)衛(wèi)生部疾控工作要求和全省衛(wèi)生工作重點(diǎn)，我們制訂了《2009年全省疾病預(yù)防控制工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二〇〇九年一月二十二日

2009年全省疾病預(yù)防控制工作要點(diǎn)

2009年是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要一年。疾病預(yù)防控制工作將緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和2009年衛(wèi)生工作重點(diǎn)，完善疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)能力建設(shè)，履行各級疾控機(jī)構(gòu)職責(zé)，提高科學(xué)管理水平、工作效率和服務(wù)質(zhì)量，抓好重大疾病防控，進(jìn)一步落實(shí)擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃各項(xiàng)措施，為全省人民提供更為便捷、優(yōu)質(zhì)的均等化公共衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)疾病預(yù)防控制事業(yè)全面、可持續(xù)發(fā)展。

一、進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，認(rèn)真履行疾控機(jī)構(gòu)職責(zé)和全面開展工作績效考核。在進(jìn)一步加強(qiáng)全省疾病預(yù)防控制體系建設(shè)中，防止出現(xiàn)“短板效應(yīng)”，在繼續(xù)抓好建制縣機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，促進(jìn)15個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)的疾控機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)；在抓好各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)及運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)；在已經(jīng)完成的全省市、縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)評審的基礎(chǔ)上，按照衛(wèi)生部對省、市、縣三級疾控機(jī)構(gòu)職責(zé)和區(qū)域疾控工作績效考核要求，進(jìn)一步完善考核指標(biāo)，逐步推進(jìn)考核工作，提高全省各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)能力，形成一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、處置有力的疾控體系；積極做好實(shí)驗(yàn)室裝備項(xiàng)目的總結(jié)評估，推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和質(zhì)量管理。

二、優(yōu)化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃。自2009年始，各級制定實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃和相關(guān)政策，引進(jìn)、培訓(xùn)和穩(wěn)定疾控專業(yè)人員，進(jìn)一步改善學(xué)歷和職稱結(jié)構(gòu)。繼續(xù)開展在職培訓(xùn)，特別是注重深入持久的現(xiàn)場流行病學(xué)和實(shí)驗(yàn)室專門知識(shí)技能的培訓(xùn)，不斷拓展更新培訓(xùn)內(nèi)容。力爭通過10年左右的時(shí)間，在全省各級疾控機(jī)構(gòu)建立一支整體結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)較高，技術(shù)過硬，作風(fēng)頑強(qiáng)的疾控隊(duì)伍。

三、健全機(jī)制，分類管理做好重大傳染病防治工作。繼續(xù)致力完善重大傳染病防治機(jī)制，突出重點(diǎn)，實(shí)施分類管理，做好艾滋病、結(jié)核病、乙肝、瘧疾等重大傳染病防治工作，并實(shí)施好民生工程。啟動(dòng)第二輪“四個(gè)一、三條線”工程建設(shè)，開展新一輪艾滋病綜合防治示范區(qū)申報(bào)認(rèn)定工作；全面落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策；進(jìn)一步加大艾滋病高危人群（行為）干預(yù)措施的覆蓋面，加強(qiáng)疫情監(jiān)測；積極動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)力量參與防治工作，廣泛開展大眾宣傳教育，全省逐步推進(jìn)母嬰阻斷和完善血液管理工作，遏制艾滋病疫情上升勢頭。進(jìn)一步提高結(jié)核病控制工作質(zhì)量，落實(shí)現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，實(shí)現(xiàn)年度結(jié)核病防治“維持DOTS覆蓋率100%、新涂陽肺結(jié)核患者發(fā)現(xiàn)率達(dá)70%以上、治愈率達(dá)85%以上”的三大目標(biāo)；逐步開展結(jié)核病菌培養(yǎng)和藥敏試驗(yàn)工作；推進(jìn)耐藥結(jié)核病、流動(dòng)人口、TB/HIV雙重感染控制試點(diǎn)工作。采取科學(xué)劃片開展休止期人群服藥和流行期擴(kuò)大治療，控制并逐年降低瘧疾疫情，鞏固和擴(kuò)大瘧疾防治成果。探索其他重點(diǎn)傳染病流行和控制規(guī)律，嚴(yán)密防控。與此同時(shí)，進(jìn)一步加大健康知識(shí)宣傳力度，提高群眾防治重大傳染病知識(shí)普及率，營造全社會(huì)支持、參與傳染病防治工作的良好氛圍。

四、統(tǒng)籌兼顧，做好其他傳染病綜合防治、信息化建設(shè)和疫情監(jiān)測報(bào)告工作。開展麻風(fēng)病“十一五”規(guī)劃中期評估，積極培訓(xùn)基層和綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員，開展消除麻風(fēng)病運(yùn)動(dòng)，提升診斷水平和發(fā)現(xiàn)率；按照規(guī)劃要求指導(dǎo)完成無為、明光、淮南麻風(fēng)病村建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)規(guī)范化管理；進(jìn)一步加強(qiáng)腸道傳染病和流腦等呼吸道傳染病防治工作；加大對狂犬病監(jiān)測和防治工作力度；提高省級性病防治工作指導(dǎo)能力，完善全省性病監(jiān)測和報(bào)告管理工作；做好全省手足口病常態(tài)管理和防治工作。推進(jìn)全省疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)計(jì)算機(jī)更新，完善傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)報(bào)告管理和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基本信息管理升級工作；做好與教育、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門傳染病疫情通報(bào)工作；優(yōu)化艾滋病、結(jié)核病等疾病專報(bào)系統(tǒng)；積極做好《傳染病防治法》頒布實(shí)施五周年系列宣傳活動(dòng)。

五、落實(shí)措施，繼續(xù)全力推進(jìn)全省擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃工作。2008年是實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃的第一年，是社會(huì)的熱點(diǎn)，也是工作中的難點(diǎn)。2009年省政府將擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃列入民生工程，將加大對免疫規(guī)劃政策落實(shí)情況的檢查和督導(dǎo)，指導(dǎo)各級衛(wèi)生部門規(guī)范開展預(yù)防接種工作，實(shí)施安全接種。在具體措施上，一是抓衛(wèi)生部門免疫接種專業(yè)管理，即突出規(guī)范化門診建設(shè)，專業(yè)人員充實(shí)和培訓(xùn)，開展大眾預(yù)防接種宣傳教育。二是科學(xué)做好“冷鏈配置”和“疫苗配送”兩個(gè)計(jì)劃，建章立制，做好冷鏈的擴(kuò)容、更新和安全運(yùn)轉(zhuǎn)，一類疫苗及耗材招標(biāo)采購和供應(yīng)等。逐年補(bǔ)充冷鏈硬件，按月按需求計(jì)劃配送一類疫苗。三是按國務(wù)院、省條例和五部委文件規(guī)定，爭取省政府及財(cái)政部門支持，促進(jìn)各市、縣政府和財(cái)政部門將實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃保障經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，切實(shí)落實(shí)一類疫苗免費(fèi)接種政策，嚴(yán)厲查處違規(guī)收費(fèi)、變相收費(fèi)行為，履行政府承諾，維護(hù)政府形象。四是爭取將《安徽省預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償辦法（試行）》納入省政府法制辦立法計(jì)劃，開展相關(guān)調(diào)研、文稿起草等工作。五是開展兒童預(yù)防接種信息化建設(shè)，逐步完善運(yùn)行機(jī)制，確保在2009年底前90%以上的縣（市、區(qū)）、80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成兒童預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)建設(shè)。

六、科學(xué)管理，加強(qiáng)督查，不斷提高中央補(bǔ)助、省財(cái)政和國際合作疾控項(xiàng)目管理水平及實(shí)施質(zhì)量。2009年中央補(bǔ)助我省公共衛(wèi)生項(xiàng)目包括艾滋病防治、結(jié)核病防治、擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃、瘧疾防治、麻風(fēng)病防治、流感監(jiān)測、狂犬病防治、沿淮腫瘤早診早治、重性精神衛(wèi)生、農(nóng)村癲癇病防治、乳腺癌篩查、子宮頸癌早診早治、口腔疾病綜合干預(yù)、慢性病綜合干預(yù)等14個(gè)項(xiàng)目，省財(cái)政有艾滋病防治、結(jié)核病防治和免疫規(guī)劃等項(xiàng)目，國際合作項(xiàng)目有艾滋病、結(jié)核病、瘧疾等全球基金項(xiàng)目，將進(jìn)一步采取明確職能、分級負(fù)責(zé)、加強(qiáng)督導(dǎo)、分類管理的辦法，堅(jiān)持省級衛(wèi)生行政部門每年組織二次綜合督導(dǎo)，省專業(yè)管理機(jī)構(gòu)定期或不定期專業(yè)指導(dǎo)和督導(dǎo)，市對縣定期督導(dǎo)，書面反饋意見，公示督導(dǎo)結(jié)果，督促積極整改，做到工作進(jìn)度和報(bào)賬進(jìn)度同步，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和項(xiàng)目資金安全，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。

七、組織開展慢性非傳染性疾病防治策略研究，繼續(xù)推進(jìn)各干預(yù)試點(diǎn)工作。在多種慢性病防治工作試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，摸索防治結(jié)合的良好工作機(jī)制，指導(dǎo)全省開展慢性病防治工作，達(dá)到預(yù)防控制慢性病，增進(jìn)人群健康水平，減輕社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的目的。重點(diǎn)做好腫瘤、精神病和癲癇、口腔衛(wèi)生、高血壓等心腦血管疾病、糖尿病等健康教育和干預(yù)工作；繼續(xù)推進(jìn)全省健康121行動(dòng)向基層深入開展；部署全省開展執(zhí)行《慢病管理業(yè)務(wù)信息技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)工作，逐步建立慢病信息管理系統(tǒng)。

安徽省人民政府地方病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

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