關(guān)于國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)勞動(dòng)工資管理的實(shí)施辦法（試行）

根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于選擇一批大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行試點(diǎn)的決定精神，對(duì)國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)勞動(dòng)工資的有關(guān)問(wèn)題，提出如下實(shí)施辦法。

一、企業(yè)集團(tuán)要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)政策法規(guī)，按照轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的要求，深化勞動(dòng)、工資、社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的勞動(dòng)用人、工資分配、社會(huì)保險(xiǎn)和培訓(xùn)考核制度。

二、企業(yè)集團(tuán)勞動(dòng)工資計(jì)劃實(shí)行單列的，按照分級(jí)管理的原則進(jìn)行管理。在國(guó)家計(jì)劃中單列的，由國(guó)家有關(guān)部門負(fù)責(zé)管理;在省級(jí)計(jì)劃中單列的，由其所屬省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)管理，并抄報(bào)國(guó)家有關(guān)部門備案。

三、在國(guó)家計(jì)劃中單列的企業(yè)集團(tuán)，其工資總額的確定分別采取下列辦法：

——實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法的，由國(guó)家有關(guān)部門核定經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)、工資總額基數(shù)和掛鉤浮動(dòng)比例，根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)際情況提取相應(yīng)的工資總額，并自主安排使用。要不斷改進(jìn)完善工效掛鉤辦法，逐步取消在掛鉤工資總額之外提取和列支的工資項(xiàng)目。國(guó)家不再對(duì)其實(shí)發(fā)工資總額實(shí)行指令性計(jì)劃指標(biāo)的控制，企業(yè)集團(tuán)可自主決定其《工資基金管理手冊(cè)》中的年度工資總額計(jì)劃數(shù)。

——經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行股份制試點(diǎn)或比照外商投資企業(yè)管理辦法的，在堅(jiān)持工資總額增長(zhǎng)幅度低于本企業(yè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效益(以實(shí)現(xiàn)利稅為主要指標(biāo))增長(zhǎng)幅度、職工實(shí)際平均工資增長(zhǎng)幅度低于本企業(yè)集團(tuán)勞動(dòng)生產(chǎn)率(按不變價(jià)計(jì)算的凈產(chǎn)值指標(biāo))提高幅度的前提下，其年度工資總額可自主確定并安排使用。其工資總額基數(shù)由企業(yè)集團(tuán)提出，報(bào)國(guó)家有關(guān)部門核定，工資總額的發(fā)放情況，要記入《工資基金管理手冊(cè)》。

——實(shí)行基本工資總額包干、獎(jiǎng)金隨企業(yè)留利浮動(dòng)辦法的，其《工資基金管理手冊(cè)》中的年度工資總額計(jì)劃數(shù)由勞動(dòng)部下達(dá)。在核定的工資總額數(shù)額內(nèi)，企業(yè)集團(tuán)有權(quán)自主分配。

——未實(shí)行上述辦法的，由國(guó)家有關(guān)部門按現(xiàn)行辦法確定下達(dá)工資總額計(jì)劃，其職工人數(shù)計(jì)劃的建議要報(bào)勞動(dòng)部審批。

四、在省級(jí)計(jì)劃中單列的企業(yè)集團(tuán)，其勞動(dòng)工資計(jì)劃由所屬省、自治區(qū)、直轄市按在國(guó)家計(jì)劃中單列的原則實(shí)行管理。

五、在國(guó)家計(jì)劃中單列的跨地區(qū)(省)的企業(yè)集團(tuán)，其勞動(dòng)工資計(jì)劃，由集團(tuán)核心企業(yè)參照國(guó)家計(jì)劃的要求確定，并抄送有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)部門，在省級(jí)計(jì)劃中單列的跨地區(qū)(省)企業(yè)集團(tuán)，其勞動(dòng)工資計(jì)劃，由集團(tuán)核心企業(yè)所在地區(qū)(省)的勞動(dòng)部門商成員企業(yè)所在地區(qū)(省)勞動(dòng)部門后統(tǒng)一辦理，并抄報(bào)勞動(dòng)部備案。

六、企業(yè)集團(tuán)的職工人數(shù)主要通過(guò)工資總額進(jìn)行間接調(diào)控。除國(guó)家政策另有規(guī)定外，可按照增人不增工資總額、減人不減工資總額的原則，自主編制并實(shí)施勞動(dòng)計(jì)劃;可自主決定招用職工的時(shí)間、條件、方式和數(shù)量，并到勞動(dòng)部門辦理有關(guān)手續(xù);從農(nóng)村招用勞動(dòng)力的具體管理辦法和審批程序，要按照各省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定執(zhí)行。

七、企業(yè)集團(tuán)要積極推行全員勞動(dòng)合同制。集團(tuán)的各成員企業(yè)要在搞好優(yōu)化勞動(dòng)組合(合理勞動(dòng)組合)和崗位合同化管理的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行全員勞動(dòng)合同制，全體職工都與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同。

八、企業(yè)集團(tuán)可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要和職工勞動(dòng)特點(diǎn)，自主確定工資制度，有條件的可實(shí)行崗位技能工資制，依據(jù)勞動(dòng)技能、勞動(dòng)責(zé)任、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)條件和勞動(dòng)貢獻(xiàn)，合理安排各類職工的工資關(guān)系，把職工的勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)成果緊密結(jié)合起來(lái)。企業(yè)集團(tuán)可以按照國(guó)家有關(guān)政策，自主確定、采用適合本企業(yè)特點(diǎn)的具體分配形式。在國(guó)家計(jì)劃中單列的企業(yè)集團(tuán)，其工資改革方案要報(bào)勞動(dòng)部備案。全民所有制集團(tuán)及其核心企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的工資，要按照勞動(dòng)工資管理體制，先由勞動(dòng)部門審核，再按照干部管理權(quán)限審批。

九、企業(yè)集團(tuán)應(yīng)以其成員企業(yè)為單位，參加單位所在地的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用、待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用的地區(qū)統(tǒng)籌(經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)參加系統(tǒng)統(tǒng)籌的除外)。企業(yè)集團(tuán)要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，逐步實(shí)行職工個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的制度，有條件的可以實(shí)行企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

十、本實(shí)施辦法適用于試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)的核心企業(yè)和緊密層企業(yè)。半緊密層企業(yè)和松散型聯(lián)系等其它成員企業(yè)，仍執(zhí)行國(guó)家對(duì)不同所有制企業(yè)制定的現(xiàn)行勞動(dòng)管理政策法規(guī)。

十一、本實(shí)施辦法由勞動(dòng)部負(fù)責(zé)解釋。

十二、本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

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