四川省關(guān)于加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)工資管理和監(jiān)督工作的通知

各市、州勞動(dòng)和社會(huì)保障局，建設(shè)行政主管部門，總工會(huì);各省屬建筑業(yè)企業(yè)：

為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，根據(jù)《勞動(dòng)法》和《關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)[2003]1號(hào))等規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)我省建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)工資管理和監(jiān)督工作的有關(guān)問題通知如下：

一、全省建筑業(yè)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于做好農(nóng)民工工資支付工作的通知》(川勞社辦[2003]30號(hào))規(guī)定，建立健全勞動(dòng)合同和集體合同制度，規(guī)范工資支付行為，切實(shí)做好農(nóng)民工勞動(dòng)用工和工資支付工作。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)行工資支付重點(diǎn)監(jiān)控制度，納入重點(diǎn)監(jiān)控的建筑業(yè)企業(yè)須定期向同級(jí)建設(shè)和勞動(dòng)保障行政部門報(bào)告本企業(yè)工資支付情況。

二、各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)勞動(dòng)用工和工資支付等情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善對(duì)建設(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)的管理。

( 一)要嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目資金到位情況，從源頭上確保建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資來源。在項(xiàng)目審批過程中，凡不具備開工條件、建設(shè)資金不到位的建設(shè)項(xiàng)目，不予立項(xiàng)，不能辦理招標(biāo)手續(xù)，不得發(fā)放建筑工程施工許可證。要嚴(yán)格要求、督促建設(shè)單位按照工程合同規(guī)定，按時(shí)分段進(jìn)行工程結(jié)算并支付工程款，不得無故拖延辦理工程結(jié)算的時(shí)間，不得拖欠支付工程進(jìn)度款。

(二)要將建筑業(yè)企業(yè)勞動(dòng)用工和工資支付情況納入企業(yè)資質(zhì)升定級(jí)、年檢、誠(chéng)信評(píng)價(jià)等項(xiàng)工作中。建筑業(yè)企業(yè)在辦理以上手續(xù)時(shí)，必須同時(shí)提供本企業(yè)勞動(dòng)用工和工資支付情況的專項(xiàng)報(bào)告及相關(guān)證明材料。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、用工管理混亂、拖欠或克扣農(nóng)民工工資的，建設(shè)行政主管部門要按照建設(shè)部《關(guān)于貫徹<國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知>的通知》(建人教電[2003]2號(hào))的規(guī)定進(jìn)行處理。

三、建筑業(yè)企業(yè)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，采取有效措施，建立健全勞動(dòng)用工和工資支付制度。

(一)要建立健全勞動(dòng)用工和工資支付責(zé)任制。企業(yè)法定代表人是第一責(zé)任人，對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工、工資支付等全面負(fù)責(zé)。企業(yè)要層層落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)部管理。建筑業(yè)企業(yè)分包工程時(shí)，不得將工程(包括勞務(wù))分包給無相應(yīng)資質(zhì)和法人資格的單位或者個(gè)人，并應(yīng)對(duì)分包工程質(zhì)量、用工情況、勞動(dòng)報(bào)酬支付等承擔(dān)連帶責(zé)任。

(二)建立健全勞動(dòng)用工和工資支付信用制度。將企業(yè)勞動(dòng)用工和工資支付情況作為評(píng)價(jià)企業(yè)勞動(dòng)用工信用狀況的重要內(nèi)容，并記入企業(yè)勞動(dòng)用工信用檔案。

(三)建立健全勞動(dòng)用工和工資臺(tái)帳制度。企業(yè)必須建立健全用工和工資臺(tái)帳，做好勞動(dòng)用工、工資發(fā)放等統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。

四、實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)工資支付保證金制度。凡納入工資支付重點(diǎn)監(jiān)控的建筑業(yè)企業(yè)，必須按規(guī)定預(yù)交工資支付保證金。工資支付保證金專項(xiàng)用于解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資的問題。保證金由建設(shè)行政主管部門在銀行設(shè)立專戶進(jìn)行管理，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要建立健全相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)保證金的管理，確保資金安全運(yùn)轉(zhuǎn)。工資支付保證金可以工程項(xiàng)目為單位辦理，也可以建筑業(yè)企業(yè)為單位辦理。

以工程項(xiàng)目為單位辦理的，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)在工程施工合同簽定后30日內(nèi)，按工程合同價(jià)的5%向工資支付保證金專戶預(yù)交保證金。保證金按照屬地原則辦理，交頒發(fā)該工程項(xiàng)目施工許可證的建設(shè)行政主管部門。與該工程項(xiàng)目直接相關(guān)的建設(shè)單位，比照前述對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的辦法，向工資支付保證金專戶預(yù)交相同額度的保證金。

因工程施工發(fā)生工資拖欠的，經(jīng)建設(shè)和勞動(dòng)保障行政部門確認(rèn)，建設(shè)行政主管部門可動(dòng)用該建設(shè)單位或建筑業(yè)企業(yè)預(yù)交的工資支付保證金，用于先行支付(或部分支付)拖欠農(nóng)民工的工資;待工資拖欠問題解決之后，由建設(shè)和勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令該建設(shè)單位或建筑業(yè)企業(yè)及時(shí)補(bǔ)足工資支付保證金的等額資金。

預(yù)交工資支付保證金的工程在竣工驗(yàn)收備案兩個(gè)月后，建設(shè)單位或建筑業(yè)企業(yè)持相關(guān)申請(qǐng)報(bào)告和材料，經(jīng)建設(shè)和勞動(dòng)保障行政部門核實(shí)，可連本帶息取回其預(yù)交的保證金或余額。

凡不按要求和規(guī)定預(yù)交、補(bǔ)足保證金的(以銀行憑證為準(zhǔn))，建設(shè)行政主管部門對(duì)該建設(shè)單位可不予頒發(fā)其施工許可證或暫停其后續(xù)工程建設(shè)，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)可不允許其繼續(xù)進(jìn)行施工活動(dòng)或勞務(wù)分包活動(dòng)。

五、區(qū)別情況，明確責(zé)任，采取相應(yīng)措施處理拖欠農(nóng)民工工資問題。

因建設(shè)單位未按合同約定支付工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，施工企業(yè)可依法向人民法院起訴追究其違約責(zé)任。建設(shè)行政主管部門可暫停該建設(shè)單位的后續(xù)工程建設(shè)，待其停業(yè)整頓直至解決問題后再允許其復(fù)工;對(duì)其新建工程項(xiàng)目，不予頒發(fā)施工許可證或者批準(zhǔn)開工。

因建筑總承包企業(yè)未按合同約定支付分包價(jià)款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)和勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令總承包企業(yè)先行墊付。

因建筑分包企業(yè)的原因造成拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)和勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令其限期支付，也可責(zé)成總承包方或者發(fā)包方從分包企業(yè)剩余工程款中先行支付。

因建筑勞務(wù)企業(yè)自身原因造成拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)和勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令其限期支付，也可責(zé)成分包其勞務(wù)的施工企業(yè)從其剩余分包價(jià)款中先行支付。

六、各級(jí)勞動(dòng)保障、建設(shè)行政主管部門和工會(huì)組織要認(rèn)真履行各自的職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，完善工作機(jī)制，切實(shí)做好建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)用工和工資支付的管理和監(jiān)督工作。建設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法，加大從快查處侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益行為的力度。各級(jí)工會(huì)組織要加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)工會(huì)工作的指導(dǎo)，搞好相關(guān)監(jiān)督。

各地應(yīng)根據(jù)本《通知》要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)勞動(dòng)工資管理。實(shí)施過程中的重要情況和問題要及時(shí)報(bào)告省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳。

四川省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

四川省建設(shè)廳

四川省總工會(huì)

二○○三年十二月四日

如果想了解相關(guān)法規(guī)解析和案例可關(guān)注佰佰安全網(wǎng)的安全說法頻道。讓你的生活更安心。