重慶市人民政府辦公廳關于貫徹中央綜治辦等七部委加強社會主義新農村建設消防工作指導意見的實施意見

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關部門：

今年5月下旬，中央綜治辦、公安部、發(fā)展改革委、民政部、財政部、建設部、農業(yè)部聯合印發(fā)了《加強社會主義新農村建設消防工作的指導意見》(公通字〔2007〕34號，以下簡稱《指導意見》)，提出了社會主義新農村建設消防工作的指導思想、基本原則和工作目標，要求從全面落實農村消防工作責任、加強農村公共消防設施建設、提高農村火災防控水平等方面進一步加強社會主義新農村建設消防工作。為認真貫徹落實《指導意見》，經市政府同意，結合《重慶市社會主義新農村消防工作建設的意見》(渝辦發(fā)〔2006〕278號)精神，特提出如下實施意見：

一、提高認識，切實加強對新農村建設消防工作的領導

消防工作是農村經濟和社會發(fā)展的重要組成部分，是農村持續(xù)、健康、穩(wěn)定、協調發(fā)展的重要保障，事關廣大農民群眾的生命財產安全，事關黨中央關于解決“三農”問題、開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革等一系列戰(zhàn)略部署的順利實施。各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府有關部門要高度重視農村消防工作，切實加強對新農村建設消防工作的組織領導。要將農村消防工作納入新農村建設的重要內容，統(tǒng)籌研究，統(tǒng)一規(guī)劃，并細化落實各相關職能部門的農村消防工作職責任務。

各區(qū)縣(自治縣)人民政府要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設、綜合治理、典型引路、因地制宜”的工作原則，制定農村消防建設規(guī)劃，落實農村公共消防經費，完善農村公共消防設施，明確年度農村消防工作目標。要加大火災隱患整治力度，重點整治“城中村”、“出租屋”和“三合一”場所的火災隱患。要將消防工作納入政府年度工作目標考核內容，納入社會治安綜合治理體系建設，納入和諧村鎮(zhèn)和平安建設內容，對在農村消防工作中做出突出成績的單位和個人給予表彰。要按照市里開展社會主義新農村建設消防工作試點的要求，積極開展農村消防試點工作。

各區(qū)縣(自治縣)人民政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認真履行消防工作職責，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作領導機構和工作制度，組織搞好村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共基礎設施建設，加快多種形式消防隊伍建設的進度，積極開展消防宣傳教育培訓、消防安全檢查及火災隱患整治等工作。

二、落實責任，進一步明確新農村建設消防工作的目標任務

各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府有關部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和《重慶市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出的奮斗目標，從社會主義新農村建設需要和本地區(qū)、本部門的實際出發(fā)，進一步明確任務，落實責任，采取措施，加強領導，切實從人力、物力、財力方面予以保障，促進和推動全市農村消防事業(yè)的發(fā)展。

發(fā)展改革部門要將農村公共消防納入國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并依據城鄉(xiāng)消防設施建設規(guī)劃，嚴格固定資產項目審批、核準管理。未將公共消防設施納入建設內容和項目總投資的農村固定資產投資項目(含新建、改建、擴建)，發(fā)展改革部門不予審批、核準。

財政部門要結合農村公共事業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設，將村鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制、多種形式消防隊伍建設、農村公共消防基礎設施建設、消防宣傳及農村消防工作經費納入年度財政預算予以保障。

公安部門要將消防工作納入農村平安建設內容，強化對基層公安派出所消防監(jiān)督檢查，大力整治農村火災隱患。要將農村消防室和警務室同步建設，配置必要的消防裝備。要充分調動駐村民警開展消防工作的積極性和主動性，發(fā)展壯大農村消防自治組織，推廣聯戶聯防制度，不斷夯實農村火災防控基礎。公安消防部門要參與農村消防規(guī)劃的編制、審查工作，參與農村公共消防設施建設項目的驗收，對不能保證正常使用的農村公共消防設施，要通知并督促有關部門和單位及時維護、保養(yǎng)。要嚴格對農村新建、擴建工業(yè)項目、公共建筑、營業(yè)性場所的消防安全審批，從源頭上控制火災隱患。

建設部門要加強村鎮(zhèn)建設的管理。要認真貫徹執(zhí)行建設部即將公布的《村莊整治標準》、《農村建筑防火規(guī)范》和我市《農村康居工程建設技術導則》等建設規(guī)范標準。要合理布置農村地區(qū)新建的居住點，配套建設公共消防基礎設施和做好農村建設防火工作。要按照排危除患、查漏補缺的原則，對現有村(社)的消防安全布局、消防站、消防給水、消防通信、消防車通道、消防裝備、建筑防火等內容開展綜合整治。國土房管部門要將消防行政審批作為農村地區(qū)新建的廠房、倉庫、農家樂等公共用房前期設計計劃的前置條件。規(guī)劃部門要將農村消防基礎設施建設納入全市新農村總體規(guī)劃。各區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和村規(guī)劃，確保同步編制、同步評審、同步實施。

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