重慶市關(guān)于在工程建設(shè)活動(dòng)中加強(qiáng)防治地質(zhì)災(zāi)害工作的意見(jiàn)

各區(qū)縣(自治縣、市)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位：

我市是全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重的四個(gè)地區(qū)之一。地質(zhì)災(zāi)害防治是事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事。為切實(shí)做好工程建設(shè)活動(dòng)中防治地質(zhì)災(zāi)害工作，減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，特提出以下意見(jiàn)：

一、牢固樹(shù)立地質(zhì)防災(zāi)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性條文

(一)工程建設(shè)活動(dòng)中，完整的工程勘察、合理的規(guī)劃選址和恰當(dāng)?shù)墓こ檀胧?，是預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的根本性措施，也是確保工程質(zhì)量和安全的基本條件。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹(shù)立地質(zhì)防災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，貫徹“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合”的方針，充分認(rèn)識(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)中防治地質(zhì)災(zāi)害工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，堅(jiān)持不懈地抓好。

(二)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《強(qiáng)制性條文》)是工程建設(shè)全過(guò)程中的強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)定，也是政府對(duì)執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)。執(zhí)行《強(qiáng)制性條文》是貫徹落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的重要內(nèi)容，是從技術(shù)上確保建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵。各地必須高度重視，認(rèn)真做好《強(qiáng)制性條文》的宣傳、實(shí)施和監(jiān)督工作。各級(jí)規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門(mén)涉及建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)審查、建設(shè)管理的管理人員，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行《強(qiáng)制性條文》的監(jiān)督管理。勘察、設(shè)計(jì)單位及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)的工程技術(shù)人員必須熟練掌握《強(qiáng)制性條文》的相關(guān)內(nèi)容，并在建設(shè)活動(dòng)中自覺(jué)地嚴(yán)格執(zhí)行。交通、水利等專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)也應(yīng)制定貫徹《強(qiáng)制性條文》的措施，并加強(qiáng)監(jiān)督。

(三)市委、市府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理的決定》(渝委發(fā)(1999)12號(hào))是我市明確各級(jí)、各部門(mén)建設(shè)活動(dòng)各方質(zhì)量責(zé)任，規(guī)范建設(shè)活動(dòng)各方行為，確保工程質(zhì)量的重要文件。各地區(qū)、各部門(mén)和建設(shè)活動(dòng)各方都應(yīng)繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

(一)實(shí)行“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”制度。各級(jí)政府除負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，組織防治自然地質(zhì)災(zāi)害外，還應(yīng)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)防治地質(zhì)災(zāi)害工程措施的檢查，監(jiān)督實(shí)施《強(qiáng)制性條文》；增加對(duì)防治地質(zhì)災(zāi)害的投入；建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，制定處置地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)案，妥善處置已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害；加強(qiáng)工程建設(shè)活動(dòng)中防治地質(zhì)災(zāi)害宣傳，普及防治地質(zhì)災(zāi)害工程措施的基本知識(shí)。

(二)各部門(mén)應(yīng)按照“三定”規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，相互支持，協(xié)調(diào)配合，共同抓好工程建設(shè)活動(dòng)中防治地質(zhì)災(zāi)害的工作。國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)督管理，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，認(rèn)定工程項(xiàng)目建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果；規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織規(guī)劃編制和審查、依據(jù)經(jīng)認(rèn)定的工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告進(jìn)行工程項(xiàng)目選址和規(guī)劃管理；建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)勘察設(shè)計(jì)審查和工程建設(shè)活動(dòng)；計(jì)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)依據(jù)經(jīng)認(rèn)定的工程地質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告組織審查項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；交通、水利等專(zhuān)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)工程建設(shè)活動(dòng)中的防治地質(zhì)災(zāi)害工作。監(jiān)察行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)中防治地質(zhì)災(zāi)害工作的行政監(jiān)察。

(三)各級(jí)政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序，依法對(duì)涉及工程建設(shè)活動(dòng)中防治地質(zhì)災(zāi)害和其他安全事項(xiàng)(包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照、竣工驗(yàn)收等)進(jìn)行審查。對(duì)違法違規(guī)作了行政審批的責(zé)任單位和人員，由各級(jí)政府根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》作出處理。

(四)項(xiàng)目業(yè)主是工程項(xiàng)目的第一責(zé)任人，必須按規(guī)定組織工程項(xiàng)目建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估，并按法定程序組織建設(shè)，組織各勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位加強(qiáng)工程建設(shè)活動(dòng)中防治地質(zhì)災(zāi)害工作，確保防治地質(zhì)災(zāi)害工程措施的資金投入，接受政府的監(jiān)督管理，對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)中防治地質(zhì)災(zāi)害的工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，按規(guī)定承擔(dān)由工程建設(shè)活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的治理責(zé)任。

(五)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和《強(qiáng)制性條文》，認(rèn)真做好勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，依法對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)中防治地質(zhì)災(zāi)害的工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

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