關(guān)于蘇州市航道管理?xiàng)l例［已被修正］

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)航道的建設(shè)和管理，促進(jìn)航道事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　在本市行政區(qū)域’內(nèi)從事與航道、航道設(shè)施有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守航道管理的有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定。

本市境內(nèi)長江航道的管理，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條　市、縣級(jí)市交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的航道管理工作。市、縣級(jí)市交通主管部門設(shè)置的航道管理機(jī)構(gòu)，受同級(jí)交通主管部門的委托具體負(fù)責(zé)航道管理工作。

市、縣級(jí)市規(guī)劃、國土、建設(shè)、水利、漁業(yè)、綠化、工商、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門，依照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，協(xié)同做好航道管理工作。

第四條　航道及航道設(shè)施受國家保護(hù)，任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止和舉報(bào)損壞航道及航道設(shè)施的行為。對(duì)制止和舉報(bào)的有功者，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呓煌ㄖ鞴懿块T給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　航道規(guī)劃建設(shè)

第五條　航道規(guī)劃依據(jù)統(tǒng)籌兼顧、綜合利用的原則，結(jié)合防汛抗旱、水利、漁業(yè)、環(huán)境保護(hù)等發(fā)展規(guī)劃，由交通主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制。

城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及市政、水利、電信、電力、廣電等部門與通航有關(guān)的建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與航道規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將航道建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，扶持、促進(jìn)航道建設(shè)。

航道建設(shè)資金，除政府撥款外，可以采取國家允許的其他方式籌集。

第七條　航道建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃，由縣級(jí)以上人民政府在用地計(jì)劃中安排。航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理用地手續(xù)。

航道建設(shè)用地，包括用于建設(shè)、維護(hù)航道及航道設(shè)施所需的土地以及綠化用地、航標(biāo)用地、船閘用地等。

第八條　航道建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)航道技術(shù)等級(jí)實(shí)施，不得隨意變更。確需變更的，必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第九條　建設(shè)與通航有關(guān)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有航道管理機(jī)構(gòu)參加。

建設(shè)與通航有關(guān)設(shè)施必須符合下列要求：

（一）橋梁、架空管線、過船設(shè)施的通航凈空尺度，不得小于航道技術(shù)等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)；

（二）港區(qū)、碼頭其外邊線與航道中心線的最小距離，為該航道技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)船舶寬度的五倍，并具備與其吞吐量相適應(yīng)的作業(yè)水域，不得惡化原有通航和行洪條件，實(shí)際河寬大于五倍標(biāo)準(zhǔn)船舶寬度的，其外邊線不得突出原有河岸線；

（三）臨河建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在航道技術(shù)等級(jí)岸線以外建造；

（四）取水口、排水口應(yīng)當(dāng)在航道外建造，其橫向流速不得大于每秒零點(diǎn)三米；

（五）鋪設(shè)過河水下管線，其頂端設(shè)置深度，五級(jí)以上航道不小于設(shè)計(jì)航道底標(biāo)高以下二米，六級(jí)以下航道不小于設(shè)計(jì)航道底標(biāo)高以下一米，實(shí)際河底標(biāo)高低于設(shè)計(jì)航道底標(biāo)高的，以實(shí)際河底標(biāo)高為準(zhǔn)。

第十條　建設(shè)航道以及橋梁、水上水下管線、取水口、排水口、閘壩等與通航有關(guān)設(shè)施，航道管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國航標(biāo)條例》的規(guī)定設(shè)置航標(biāo)。航標(biāo)維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由有關(guān)單位設(shè)置航標(biāo)的，由該單位負(fù)責(zé)設(shè)置和維護(hù)管理，也可以委托航道管理機(jī)構(gòu)代設(shè)、代管，其費(fèi)用由該單位承擔(dān)。

第三章　航道維護(hù)

第十一條　航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)航道及航道設(shè)施的監(jiān)測(cè)維護(hù)，定期進(jìn)行航道疏浚，及時(shí)清除礙航物體，保證航道暢通。航道管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施航道及航道設(shè)施維護(hù)任務(wù)時(shí)，任何單位和個(gè)人不得非法阻撓和索取費(fèi)用。

第十二條　航道維護(hù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定在施工地段設(shè)置施工標(biāo)志和施工船舶作業(yè)標(biāo)志，過往船舶對(duì)施工船舶和人員應(yīng)當(dāng)注意避讓。

航道管理機(jī)構(gòu)的船舶、車輛執(zhí)行航道搶險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，在不影響船舶航行和車輛行駛安全的前提下，其航行和行駛的路線、方向，不受交通標(biāo)志、標(biāo)線的限制。

第十三條　航道兩側(cè)的綠化建設(shè)和管理，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)組織實(shí)施，其中已征用的航道建設(shè)用地的綠化，由航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。

航道建設(shè)用地上的樹木、花卉，不得任意砍伐、遷移，確需砍伐或者遷移的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)同意后，由綠化主管部門辦理審批手續(xù)。

本市境內(nèi)蘇南運(yùn)河兩岸陸域各二十米，應(yīng)當(dāng)結(jié)合旅游觀光和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃建設(shè)綠化帶。

第十四條　航道管理機(jī)構(gòu)必須依法收繳航道規(guī)費(fèi)，除法律、法規(guī)以及國家和省人民政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，不得收取其他費(fèi)用。

航道規(guī)費(fèi)的繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額繳納航道規(guī)費(fèi)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外不得減免。

第十五條　航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好各類航道工程建設(shè)、維護(hù)的服務(wù)工作。對(duì)外提供勘察測(cè)量、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、設(shè)備、勞務(wù)的，可以按照合同或者有關(guān)規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)用。

第四章　航政管理

第十六條　航政管理是指對(duì)航道、航道設(shè)施、與通航有關(guān)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督管理的活動(dòng)。

航政管理人員執(zhí)行公務(wù)應(yīng)當(dāng)有兩人以上，并必須出示執(zhí)法證件。航政管理專用船舶、車輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志和警示燈。

第十七條　在航道以及四級(jí)以上航道兩岸陸域各二十米和湖區(qū)航道兩側(cè)各五十米、五級(jí)以下航道兩岸陸域各十米和湖區(qū)航道兩側(cè)各三十米范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）損壞駁岸、護(hù)坡、標(biāo)牌、界樁、測(cè)繪標(biāo)志等航道設(shè)施；

（二）損壞綠化；

（三）設(shè)置固定漁具；

（四）采挖砂石、泥土或者爆破；

（五）碰撞、損壞航標(biāo)和其他影響航標(biāo)工作效能的；

（六）在航道內(nèi)傾倒砂石、泥土、垃圾和廢棄物；

（七）在船閘引航道內(nèi)裝卸作業(yè)、設(shè)點(diǎn)經(jīng)營；

（八）其他侵占、損壞航道及航道設(shè)施的。

在前款規(guī)定的范圍內(nèi)，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目、進(jìn)行裝卸作業(yè)等經(jīng)營活動(dòng)、開展水上運(yùn)動(dòng)和娛樂活動(dòng)、設(shè)置各類非航道標(biāo)志標(biāo)牌等，應(yīng)當(dāng)事先征得航道管理機(jī)構(gòu)同意。

航道管理機(jī)構(gòu)對(duì)本條第一款規(guī)定的范圍，應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)置界限標(biāo)志。

第十八條　在航道內(nèi)臨時(shí)設(shè)置堤壩、圍堰、護(hù)樁、沉箱和墩臺(tái)等設(shè)施，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)前，經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并按照恢復(fù)航道原狀的工程定額標(biāo)準(zhǔn)交付保證金。工程竣工恢復(fù)航道原狀后，保證金退回。

第十九條　除航道建設(shè)、維護(hù)需要外，在已征用的航道建設(shè)用地范圍內(nèi)禁止修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。確需利用駁岸、護(hù)坡或者已征用的航道建設(shè)用地，修建臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物或者臨時(shí)裝卸作業(yè)、堆放物料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定繳納占用費(fèi)，并按照恢復(fù)航道原狀的工程定額標(biāo)準(zhǔn)交付保證金?；謴?fù)航道原狀后，保證金退回。占用費(fèi)用于航道及航道設(shè)施維護(hù)，不得挪作他用。

臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物的期限不得超過一年，臨時(shí)裝卸作業(yè)、堆放物料的期限不得超過六個(gè)月。確需延期占用的，必須另行辦理手續(xù)。

第二十條　在航道內(nèi)進(jìn)行疏浚、清障、打撈、吊裝等工程的施工單位和個(gè)人，必須持有效證照，提供施工圖等資料，落實(shí)廢棄物棄置地點(diǎn)，向施工所在地航道管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后方可施工。

第二十一條　因生產(chǎn)經(jīng)營排放、貯存、裝卸作業(yè)等造成航道淤淺的，有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照航道管理機(jī)構(gòu)的要求負(fù)責(zé)清除。

第二十二條　因工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營確需移動(dòng)、拆遷、拆除航道設(shè)施或者造成航道改道的，必須經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)同意，并予以補(bǔ)償，航道改道所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十三條　在通航水域的沉船和有礙航行安全的沉物，其所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置標(biāo)志，及時(shí)向當(dāng)?shù)馗酆奖O(jiān)督機(jī)構(gòu)和航道管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在限定的時(shí)間內(nèi)打撈清除，不得將沉船、沉物棄置在通航水域內(nèi)。逾期不清除的，可以依法強(qiáng)制清除，清除費(fèi)用由沉船、沉物的所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)。

第五章　法律責(zé)任

第二十四條　違反本條例第九條規(guī)定的，由交通主管部門責(zé)令限期改正，補(bǔ)辦手續(xù)，可以并處五百元以上五千元以下的罰款；嚴(yán)重影響通航條件的，責(zé)令限期拆除，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第二十五條　違反本條例第十條不按規(guī)定設(shè)置航標(biāo)的，由交通主管部門責(zé)令限期糾正或者補(bǔ)設(shè)，可以并處五百元以上二千元以下的罰款。

第二十六條　違反本條例第十七條第一款規(guī)定的，由交通主管部門責(zé)令糾正違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，排除妨礙，賠償損失。對(duì)違反第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)規(guī)定的，可以并處五千元以下的罰款；違反第（五）項(xiàng)規(guī)定的，可以并處二千元以下的罰款。違反第（二）項(xiàng)規(guī)定的，由綠化主管部門處罰。

違反本條例第十七條第二款規(guī)定的，由交通主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，恢復(fù)原狀；符合條件的，可以補(bǔ)辦手續(xù)。

第二十七條　違反本條例第十八條、第十九條規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)在航道內(nèi)施工作業(yè)，侵占駁岸、護(hù)坡或者已征用的航道建設(shè)用地的，由交通主管部門責(zé)令糾正違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，可以并處五千元以下的罰款。

第二十八條　違反本條例第二十條規(guī)定的，由交通主管部門責(zé)令撤離現(xiàn)場(chǎng)，可以并處五千元以下的罰款；符合條件的，可以補(bǔ)辦手續(xù)。

第二十九條　違反本條例第二十一條規(guī)定的，由交通主管部門責(zé)令限期清除；對(duì)拒不清除的，依法強(qiáng)制清除，清除費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人承擔(dān)，可以并處五千元以下的罰款。

第三十條　單位和個(gè)人違反本條例有關(guān)規(guī)定造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　交通主管部門及其航道管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第三十二條　本條例自2000年8月1日起施行。1992年8月1日蘇州市人民政府發(fā)布的《蘇州市航道管理暫行辦法》同時(shí)廢止。