關(guān)于民用航空油料適航管理規(guī)定

經(jīng)2005年4月5日中國民用航空總局局務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年10月1日起施行。

二00 五年四月二十九日

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)對民用航空油料的適航管理，保障民用航空安全，維護(hù)民用航空活動秩序，依據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于民用航空油料及其供應(yīng)企業(yè)、民用航空油料檢測單位和民用航空油料試驗(yàn)委任單位代表的適航審定和管理。

第三條　本規(guī)定中有關(guān)用語含義如下：

(一)局方：指中國民用航空總局及民航地區(qū)管理局。

(二)民用航空油料試驗(yàn)委任單位代表：指由局方委任的，局方以外的、在委任范圍內(nèi)從事民用航空油料試驗(yàn)的組織或機(jī)構(gòu)。

(三)民用航空油料：指為民用航空器及其部件提供動力、潤滑、能量轉(zhuǎn)換并適應(yīng)航空器各種性能的特殊油品。包括航空燃油、航空潤滑油、航空潤滑脂、航空特種液及添加劑等。

(四)民用航空油料檢測單位：指為民用航空油料提供檢測服務(wù)的組織或機(jī)構(gòu)。

第二章　民用航空油料供應(yīng)企業(yè)適航批準(zhǔn)書

第四條　本章適用于民用航空油料供應(yīng)企業(yè)適航批準(zhǔn)書(以下簡稱批準(zhǔn)書)的頒發(fā)、變更及對批準(zhǔn)書持有人的管理。

第五條　批準(zhǔn)書包括主頁和項(xiàng)目單。

第六條　凡在中華人民共和國境內(nèi)，從事民用航空油料儲運(yùn)、檢測并為民用航空器提供加注油服務(wù)的具有法人資格的組織或機(jī)構(gòu)，或經(jīng)其書面授權(quán)從事上述活動的組織或機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定的要求取得批準(zhǔn)書。

第七條　批準(zhǔn)書申請人應(yīng)當(dāng)向局方提交民用航空油料供應(yīng)企業(yè)適航批準(zhǔn)書申請書及下列文件：

(一)申請人合法資質(zhì)的證明文件;

(二)申請人總體概況的說明;

(三)申請人質(zhì)量保證系統(tǒng)的說明;

(四)建議的適航審定要求;

(五)建議的適航審定驗(yàn)證計劃;

第八條　申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向局方提交規(guī)定的申請資料，并對其申請資料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第九條　局方審查申請人提交的申請資料，發(fā)現(xiàn)申請資料不齊全或不符合本規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，但局方認(rèn)為有必要進(jìn)行專家評審的不受上述期限限制;需要對申請資料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，局方應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

第十條　經(jīng)局方審查認(rèn)為申請資料齊全、符合本規(guī)定相應(yīng)要求的，或申請人按照局方的要求提交全部補(bǔ)正申請資料的，局方予以受理，并以書面形式告知申請人。對于不予受理的申請，局方以書面形式通知申請人，并告知不予受理的理由。

第十一條　申請人在接到申請受理通知后，應(yīng)按照局方的規(guī)定繳納審查費(fèi)用。局方在確認(rèn)收到審查費(fèi)用后，開始進(jìn)行審查。

第十二條　申請人應(yīng)當(dāng)向局方表明已建立并能夠保持質(zhì)量保證系統(tǒng)，以確保加注到航空器上的油料能夠符合相關(guān)的適航要求并處于安全可用狀態(tài)。

第十三條　申請人應(yīng)當(dāng)向局方提交質(zhì)量保證手冊及相應(yīng)的質(zhì)量保證系統(tǒng)資料。應(yīng)至少包括以下內(nèi)容，并需經(jīng)局方批準(zhǔn)：

(一)質(zhì)量方針及申請人聲明;

(二)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)的說明;

(三)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、程序等文件管理體系的說明;

(四)油料來源供應(yīng)商清單;

(五)油料采購、儲運(yùn)、加注等全過程質(zhì)量管理的控制;

(六)檢驗(yàn)、檢測手段和設(shè)備及其管理的控制;

(七)運(yùn)輸和儲存設(shè)備/設(shè)施的管理和控制;

(八)不合格油料的管理和控制;

(九)對受委托方的管理和控制;

(十)自我審核程序;

(十一)向局方報告的程序。

第十四條　局方自開始審查之日起二十日內(nèi)作出審查決定，二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)局方負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日;需要進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在規(guī)定的期限內(nèi)。確認(rèn)申請人滿足下列要求后，在十日內(nèi)頒發(fā)批準(zhǔn)書。

(一)按照本章要求建立并保持質(zhì)量保證系統(tǒng);

(二)按照本規(guī)定第三章要求獲得所經(jīng)營油料的項(xiàng)目單;

(三)具備本規(guī)定第四章所要求的民用航空油料檢測單位或局方認(rèn)可的民用航空油料檢測手段;

(四)局方認(rèn)為必要的其它要求。

第十五條　局方審查認(rèn)為，申請人不滿足相關(guān)要求的，不予頒發(fā)批準(zhǔn)書，并以書面形式通知申請人，同時告知不予批準(zhǔn)的理由。

第十六條　批準(zhǔn)書持有人應(yīng)當(dāng)：

(一)在其主要辦公地點(diǎn)的顯著位置展示批準(zhǔn)書;

(二)確保質(zhì)量保證系統(tǒng)持續(xù)符合本章第十三條所述手冊和程序的要求;

(三)保證加注到航空器上的油料均符合相關(guān)適航審定要求，并處于安全可用狀態(tài);

(四)發(fā)現(xiàn)問題時，按照本規(guī)定第六章的要求報告并采取糾正措施;

(五)保持現(xiàn)行有效的批準(zhǔn)書項(xiàng)目單;

(六)接受局方的檢查，以確定是否持續(xù)符合本規(guī)定的要求。

第十七條　持證人對其質(zhì)量保證系統(tǒng)的更改應(yīng)當(dāng)書面報告局方，對其中影響油料與相關(guān)適航審定要求符合性的任何更改，必須獲得局方的批準(zhǔn)。

第十八條　除下列情況外，批準(zhǔn)書在兩年期內(nèi)一直有效：

(一)批準(zhǔn)書持有人自動放棄;

(二)局方另行規(guī)定了有效期限;

(三)因批準(zhǔn)書持有人的設(shè)施地址變遷而失效;

(四)批準(zhǔn)書項(xiàng)目單中全部項(xiàng)目失效。

第十九條　被放棄的批準(zhǔn)書應(yīng)當(dāng)交還局方，批準(zhǔn)書失效期間不得從事民用航空油料相關(guān)服務(wù)活動。

第二十條　批準(zhǔn)書不可轉(zhuǎn)讓。

第二十一條　批準(zhǔn)書的持有人，遇有下列情形之一時，應(yīng)當(dāng)向局方申請變更證書主頁。

(一) 證書持有人的注冊名稱變化;

(二) 證書持有人的注冊地址變化;

(三) 局方規(guī)定的其它需要變更證書主頁的情形。

第三章　民用航空油料供應(yīng)企業(yè)適航批準(zhǔn)書項(xiàng)目單

第二十二條　本章適用于批準(zhǔn)書項(xiàng)目單的頒發(fā)、變更與管理。

第二十三條　批準(zhǔn)書項(xiàng)目單是批準(zhǔn)書的一部分。項(xiàng)目單包括準(zhǔn)許批準(zhǔn)書持有人提供服務(wù)的油料名稱、規(guī)范、適用范圍、使用限制、提供服務(wù)的地點(diǎn)及有效期限等內(nèi)容。

第二十四條　批準(zhǔn)書項(xiàng)目單申請人應(yīng)當(dāng)按照局方規(guī)定的格式填寫申請書并提交下列文件：

(一)油料的牌號說明，技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn);

(二)適用的民用航空器、發(fā)動機(jī)型號符合性聲明;

(三)油料的使用限制;

(四)建議的油料審定要求;

(五)油料審定驗(yàn)證計劃;

(六)局方認(rèn)為必要的其它資料。

第二十五條　局方按照本規(guī)定第八條、第九條、第十條的相關(guān)要求對申請人提交的申請資料進(jìn)行審查，并作出受理或不予受理的決定。

第二十六條　申請人應(yīng)當(dāng)向局方表明其申請的油料符合局方確定的審定要求。

第二十七條　局方對申請的油料進(jìn)行審定，審定合格的，其油料牌號列入批準(zhǔn)書項(xiàng)目單。

第二十八條　批準(zhǔn)書持有人，遇有下列情形之一時，應(yīng)當(dāng)向局方申請變更批準(zhǔn)書項(xiàng)目單：

(一) 油料技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化;

(二) 適用的航空器、航空發(fā)動機(jī)型號發(fā)生變化;

(三) 油料的使用限制變化;

(四) 提供油料服務(wù)的地點(diǎn)變化;

(五) 局方規(guī)定的其它情形。

第二十九條　批準(zhǔn)書項(xiàng)目單中全部項(xiàng)目失效后，批準(zhǔn)書自動終止。

第四章　民用航空油料檢測單位的審定和管理

第三十條　本章適用于民用航空油料檢測單位的審定及管理。

第三十一條　在中華人民共和國境內(nèi)，為民用航空油料儲運(yùn)、加注、監(jiān)控等活動提供檢測服務(wù)的組織或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得民用航空油料檢測單位批準(zhǔn)函(以下簡稱批準(zhǔn)函)。批準(zhǔn)函包括批準(zhǔn)函主頁和批準(zhǔn)函項(xiàng)目單。

第三十二條　批準(zhǔn)函項(xiàng)目單作為批準(zhǔn)函的一部分與批準(zhǔn)函同時頒發(fā)，批準(zhǔn)函項(xiàng)目單上載明許可檢測的油料牌號，檢測項(xiàng)目(含試驗(yàn)方法)等內(nèi)容。

第三十三條　批準(zhǔn)函申請人應(yīng)當(dāng)按照局方規(guī)定的格式填寫民用航空油料檢測單位批準(zhǔn)函申請書并提交下列資料：

(一)申請人合法資質(zhì)的證明文件;

(二)申請人總體概況;

(三)建議的審定要求;

(四)建議的審定驗(yàn)證計劃;

(五)局方認(rèn)為必要的其它資料。

第三十四條　局方按照本規(guī)定第八條、第九條、第十條的相關(guān)要求對申請人提交的申請資料進(jìn)行審查，并作出受理或不予受理的決定。

第三十五條　申請人在接到申請受理通知后，應(yīng)按照局方的規(guī)定繳納審查費(fèi)用。局方在確認(rèn)收到審查費(fèi)用后，開始進(jìn)行審查。

第三十六條　申請人應(yīng)具備合格的質(zhì)量保證系統(tǒng)，其質(zhì)量控制程序應(yīng)能保證每次檢測實(shí)驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。

第三十七條　申請人應(yīng)當(dāng)提供質(zhì)量保證手冊，供局方審定并獲得批準(zhǔn)。該手冊內(nèi)容至少包括：

(一)申請人的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)和相互關(guān)系圖表及說明;

(二)質(zhì)量保證部門的職責(zé)、權(quán)限、組織機(jī)構(gòu)圖以及質(zhì)量保證部門對各部門的監(jiān)督制約關(guān)系;

(三)油料檢測單位的內(nèi)部質(zhì)量審核和評審要求;

(四)油料檢測單位人員及其培訓(xùn)考核制度;

(五)油料檢測單位的設(shè)施和環(huán)境;

(六)用于檢測的設(shè)備(包括標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì))分布圖、型號、功能及用途，以及校驗(yàn)方法和校準(zhǔn)與檢定周期等;

(七)油料檢測方法及相關(guān)的規(guī)范、程序;

(八)油料檢測樣品的管理;

(九)油料檢測記錄的管理;

(十)油料檢測報告及其審批程序，批準(zhǔn)人的姓名、職務(wù);

(十一)油料檢測單位印章管理程序;

(十二)質(zhì)量保證手冊的更改及與局方的聯(lián)系。

第三十八條　局方自受理之日起二十日內(nèi)作出審查決定，二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)局方負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日;需要進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在規(guī)定的期限內(nèi)。確認(rèn)申請人滿足下列要求后，在十日內(nèi)頒發(fā)批準(zhǔn)函。

(一)按照本章要求建立并保持質(zhì)量保證系統(tǒng);

(二)具備與所申請的檢測項(xiàng)目相適應(yīng)的民用航空油料檢測手段;

(三)局方認(rèn)為必要的其它要求。

第三十九條　局方審查認(rèn)為，申請人不滿足相關(guān)要求的，不予頒發(fā)批準(zhǔn)函，并以書面形式通知申請人，同時告知不予批準(zhǔn)的理由。

第四十條　批準(zhǔn)函持有人的義務(wù)：

(一)批準(zhǔn)函持有人應(yīng)當(dāng)在其主要辦公地點(diǎn)的顯著位置展示批準(zhǔn)函;

(二)現(xiàn)場實(shí)施應(yīng)當(dāng)與局方批準(zhǔn)的質(zhì)量保證手冊一致，保持油料檢測單位質(zhì)量控制系統(tǒng)的持續(xù)有效性;

(三)獲取批準(zhǔn)函后，油料檢測單位質(zhì)量控制系統(tǒng)的任何更改應(yīng)當(dāng)報告局方;對可能影響試驗(yàn)結(jié)果的任一更改，應(yīng)當(dāng)書面通知局方并獲得批準(zhǔn);

(四)批準(zhǔn)函持有人應(yīng)當(dāng)與局方保持良好的配合，及時提交局方所需要的信息、文件或資料，接受局方的檢查、監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)缺陷或失效，應(yīng)當(dāng)立即采取糾正措施;

(五)每年向局方提交履行其職責(zé)情況的年度報告;

(六)對所出具的各種報告的準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第四十一條　除下列情況外，批準(zhǔn)函兩年期內(nèi)一直有效：

(一)批準(zhǔn)函持有人自動放棄;

(二)局方另行規(guī)定了有效期限;

(三)因批準(zhǔn)函持有人的設(shè)施地址變遷而失效;

(四)批準(zhǔn)函項(xiàng)目單中全部項(xiàng)目失效。

第四十二條　失效的批準(zhǔn)函應(yīng)當(dāng)交還局方，批準(zhǔn)函持有人在批準(zhǔn)函失效期間不得從事民用航空油料檢測服務(wù)。

第四十三條　民用航空油料檢測單位批準(zhǔn)函不可轉(zhuǎn)讓。

第四十四條　批準(zhǔn)函的持有人，遇有下列情況之一時，應(yīng)當(dāng)向局方申請變更證書。

(一) 持有人的注冊名稱變化;

(二) 持有人的注冊地址變化;

(三)批準(zhǔn)函項(xiàng)目單變化;

(四)局方規(guī)定的其它需要申請變更的情況。

第五章　民用航空油料試驗(yàn)委任單位代表的審定和管理

第四十五條　本章適用于民用航空油料試驗(yàn)委任單位代表的審定和管理。

第四十六條　局方依據(jù)《民用航空器適航委任代表和委任單位代表的規(guī)定》(CCAR-183)的相關(guān)要求對民用航空油料試驗(yàn)委任單位代表進(jìn)行審定和管理。

第六章　報告、監(jiān)督及調(diào)查處理

第四十七條　持證人應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量監(jiān)督和信息報告系統(tǒng)。

(一)批準(zhǔn)書持有人應(yīng)當(dāng)對民用航空油料在儲運(yùn)、檢測、加注等過程中的質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)控;

(二)批準(zhǔn)函持有人應(yīng)當(dāng)建立油料檢測信息報告系統(tǒng)，將油料檢測過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時報告局方。

第四十八條　對于存在質(zhì)量問題的油料，批準(zhǔn)書持有人除按其質(zhì)量控制系統(tǒng)中規(guī)定的相應(yīng)程序進(jìn)行處理外，還應(yīng)當(dāng)對所發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行追溯、分析，并將問題的詳細(xì)情況和分析結(jié)果匯總，每月定期報告局方。

第四十九條　當(dāng)批準(zhǔn)書持有人發(fā)現(xiàn)可能危及飛行安全的油料質(zhì)量問題時，必須在發(fā)現(xiàn)問題后以最快的形式報告局方，并在二十四小時內(nèi)提交《油料質(zhì)量安全問題情況報告》，持證人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫規(guī)定的內(nèi)容。

第五十條　航空器營運(yùn)人有責(zé)任監(jiān)督民用航空油料的質(zhì)量狀況，當(dāng)認(rèn)為批準(zhǔn)書持有人提供的油料存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，可能危及飛行安全時，應(yīng)拒絕使用，并應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)問題后二十四小時內(nèi)報告局方，同時通知批準(zhǔn)書持有人。

第五十一條　局方有權(quán)根據(jù)報告情況對有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查處理。

第五十二條　民用航空油料試驗(yàn)委任單位代表在局方批準(zhǔn)的范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對油料檢測單位進(jìn)行監(jiān)督。當(dāng)發(fā)現(xiàn)油料檢測單位在油料檢測方面存在問題時：

(一)若在局方的批準(zhǔn)范圍內(nèi)，油料試驗(yàn)委任單位代表應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;

(二)若超出了局方的批準(zhǔn)范圍，油料試驗(yàn)委任單位代表則應(yīng)在發(fā)現(xiàn)問題后的七十二小時內(nèi)以書面形式報告局方。

第五十三條　民用航空油料試驗(yàn)委任單位代表應(yīng)按照局方批準(zhǔn)的質(zhì)量控制系統(tǒng)對本單位進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題時應(yīng)立即糾正，對發(fā)現(xiàn)的問題及糾正措施應(yīng)記錄、匯總并歸檔，且至少每半年一次將問題及糾正情況向局方報告。

第五十四條　局方負(fù)責(zé)對批準(zhǔn)書持有人、批準(zhǔn)函持有人以及民用航空油料試驗(yàn)委任單位代表進(jìn)行日常監(jiān)督檢查和年度檢查。

第七章　罰則

第五十五條　批準(zhǔn)書持有人或批準(zhǔn)函持有人違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由局方責(zé)令其限期整改并處以警告：

(一)持證人未在其主要辦公地點(diǎn)的顯著位置展示批準(zhǔn)書或批準(zhǔn)函;

(二)持證人對其質(zhì)量保證系統(tǒng)的更改沒有報告局方;

第五十六條　批準(zhǔn)書持有人或批準(zhǔn)函持有人違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由局方責(zé)令其停止違法行為、限期整改，并處以10000 元以下的罰款：

(一)局方處以警告后未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的;

(二)超出批準(zhǔn)書項(xiàng)目單或批準(zhǔn)函項(xiàng)目單的范圍從事民用航空油料及油料檢測服務(wù)的;

(三)持證人發(fā)現(xiàn)問題時，未按照本規(guī)定第六章的要求報告并采取糾正措施。

(四)批準(zhǔn)書持有人注冊名稱和注冊地址發(fā)生變化時，未向局方申請變更批準(zhǔn)書主頁，遇有本規(guī)定第二十八條情況時，未向局方申請變更批準(zhǔn)書項(xiàng)目單;批準(zhǔn)函持有人遇有本規(guī)定第四十二條情況時，未向局方申請變更批準(zhǔn)函。

第五十七條　批準(zhǔn)書持有人或批準(zhǔn)函持有人違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由局方責(zé)令其停止違法行為、限期整改并處以10000 元以上30000 元以下的罰款：

(一) 持證人未持續(xù)符合本規(guī)定的要求或者拒不接受局方審查、監(jiān)督和調(diào)查處理的;

(二) 批準(zhǔn)書或批準(zhǔn)函在失效期間從事民用航空油料相關(guān)服務(wù)活動的;

(三)提供虛假材料騙取批準(zhǔn)書或批準(zhǔn)函的。

第八章　附則

第五十八條　本規(guī)定自二00五年十月一日起實(shí)施。