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江西省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法

第一條 為加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《江西省水資源條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)凡利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，除本辦法第四條 規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。

前款所稱取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。

第三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照分級(jí)管理權(quán)限負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、財(cái)政部門和價(jià)格主管部門依照本辦法規(guī)定和管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收、管理和監(jiān)督。

第四條 下列情形不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證：

(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水的;

(二)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等日取地表水10立方米、地下水5立方米以下的;

(三)為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取(排)水的;

(四)為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的;

(五)為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。

第五條 申請(qǐng)取水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向取水審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第十一條 、第十二條規(guī)定的申請(qǐng)材料。申請(qǐng)利用多種水源，且各種水源的取水許可審批機(jī)關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其中最高一級(jí)取水審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)取水并需要設(shè)置入河排污口的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在辦理取水申請(qǐng)的同時(shí)，按照國家有關(guān)規(guī)定一并向取水審批機(jī)關(guān)提出入河排污口設(shè)置申請(qǐng)。

第六條 取水許可實(shí)行分級(jí)審批。

(一)下列取水由省人民政府水行政主管部門審批并發(fā)放取水許可證：

1.跨省河流、省際邊界河流日取水量在國務(wù)院水行政主管部門授權(quán)流域管理機(jī)構(gòu)審批限額以下、3萬立方米以上的;

2.工業(yè)和城鎮(zhèn)生活日取用地表水10萬立方米以上、農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)計(jì)取用地表水流量每秒10立方米以上、水庫設(shè)計(jì)庫容1億立方米以上的;

3.取用地下水，日取水量5000立方米或者年設(shè)計(jì)取水量100萬立方米以上，其中取用礦泉水、地?zé)崴杖∷吭?000立方米以上或者年設(shè)計(jì)取水量40萬立方米以上的;

4.水電站總裝機(jī)6萬千瓦以上、火力(含生物質(zhì)能)發(fā)電總裝機(jī)30萬千瓦以上的;

5.跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的取水或設(shè)區(qū)的市之間有爭(zhēng)議的取水。

(二)省管權(quán)限以下的下列取水，由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門審批并發(fā)放取水許可證：

1.跨設(shè)區(qū)的市河流、市際邊界河流日取水量1萬立方米以上的;

2.工業(yè)和城鎮(zhèn)生活日取用地表水取水量5萬立方米以上、農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)計(jì)取用地表水流量每秒5立方米以上、水庫設(shè)計(jì)庫容1000萬立方米以上的;

3.取用地下水，日取水量2000立方米以上或年設(shè)計(jì)取水量40萬立方米以上的，其中取用礦泉水、地?zé)崴杖∷吭?000立方米以上或者年設(shè)計(jì)取水量20萬立方米以上的;

4.水電站總裝機(jī)1.2萬千瓦以上、火力(含生物質(zhì)能)發(fā)電總裝機(jī)5萬千瓦以上的;

5.跨縣(市、區(qū))行政區(qū)域的取水或縣(市、區(qū))之間有爭(zhēng)議的取水。

(三)除本條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定范圍的取水外，其他取水由縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)審批并發(fā)放取水許可證。

省人民政府水行政主管部門可以根據(jù)水資源狀況和取用水情況，對(duì)取水許可審批分級(jí)管理權(quán)限進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)省人民政府備案。

第七條 取水許可申請(qǐng)的受理、審批及取水許可證的核發(fā)程序按照國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和國務(wù)院水行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

下級(jí)水行政主管部門辦理的取水許可，應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)水行政主管部門備案。對(duì)不按規(guī)定發(fā)放取水許可證的，申請(qǐng)人可以向上一級(jí)水行政主管部門投訴。上一級(jí)水行政主管部門接到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)、督促改正。

第八條 建設(shè)項(xiàng)目取用水實(shí)行水資源論證制度。

建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有水資源論證資質(zhì)的單位編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書，報(bào)有審批權(quán)的水行政主管部門。其中，取水量較少且對(duì)周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人可不編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書，但應(yīng)當(dāng)填寫建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表。

未進(jìn)行水資源論證或者水資源論證未通過的建設(shè)項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得擅自開工建設(shè)和投產(chǎn)使用。

第九條 取用水實(shí)行總量控制制度。

省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織制訂省內(nèi)主要江河流域的水量分配方案，建立覆蓋流域和縣級(jí)以上行政區(qū)域的取用水總量控制指標(biāo)體系，實(shí)施取用水總量控制。

經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))的水量分配方案是用水總量控制的依據(jù)?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門許可的取水總量不得超過分配給本行政區(qū)域的用水總量;取水許可總量達(dá)到水量分配總量90%的行政區(qū)域，限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水;達(dá)到或超過水量分配總量的行政區(qū)域，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水。

地下水超采地區(qū)，禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)新增取用地下水。

第十條 行業(yè)用水實(shí)行定額管理制度。

經(jīng)批準(zhǔn)的本省行業(yè)用水定額是取水許可審批的主要依據(jù)。取用水單位或者個(gè)人提出的取水許可申請(qǐng)，必須符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或者列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類的行業(yè)項(xiàng)目，以及用水超過行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，水行政主管部門不予審批。

本省用水定額中未制定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)或者產(chǎn)品的用水量，可參照國家有關(guān)行業(yè)主管部門制定的行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條 水功能區(qū)域?qū)嵭邢拗萍{污制度。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，科學(xué)核定水域納污容量，并向環(huán)境保護(hù)主管部門提出水域限制排污總量意見。

對(duì)重點(diǎn)污染物排放總量超過水域限制排污總量的地區(qū)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增取水項(xiàng)目和新設(shè)入河排污口，并向同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門通報(bào)。

對(duì)超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)地區(qū)，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法采取限制排污的措施。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地用水實(shí)際情況，建立重點(diǎn)用水單位名錄，對(duì)取用水達(dá)到一定規(guī)模的用水戶加強(qiáng)監(jiān)控管理。

第十三條 取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝取用水計(jì)量設(shè)施，并保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行。

第十四條 取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前，向水行政主管部門報(bào)送本年度的取水情況和下一年度取用水計(jì)劃建議。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年的1月31日前向取水單位或者個(gè)人下達(dá)當(dāng)年取水計(jì)劃。

第十五條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取水工程或者設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后、開始取水前30日內(nèi)，向水行政主管部門提出其該年度的取水計(jì)劃建議。水行政主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向取水單位或者個(gè)人下達(dá)年度取水計(jì)劃。

第十六條 取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法繳納水資源費(fèi)。

水資源費(fèi)由審批發(fā)證的水行政主管部門依照本省征收標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)征收，也可以委托下級(jí)水行政主管部門代為征收。流域管理機(jī)構(gòu)審批發(fā)證的，水資源費(fèi)由省人民政府水行政主管部門代為征收。

第十七條 水資源費(fèi)繳納數(shù)額根據(jù)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量或者發(fā)電量確定。除水力發(fā)電、城市供水企業(yè)取水外，對(duì)超計(jì)劃取水的取水單位和個(gè)人實(shí)行累進(jìn)收取水資源費(fèi)。

凡超過年度批準(zhǔn)取水量20%以內(nèi)取水的,其超過部分按水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收;超過20%-50%取水的,其超過部分按水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)加二倍征收;超過50%以上取水的,其超過部分按水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)加三倍征收。

第十八條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水在限額內(nèi)的不征收水資源費(fèi)，超出限額的暫緩繳納水資源費(fèi)。

鼓勵(lì)水資源回收利用，對(duì)取用中水的單位和個(gè)人，免征水資源費(fèi)。

第十九條 水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格主管部門會(huì)同省財(cái)政部門、水行政主管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院價(jià)格、財(cái)政、水行政主管部門備案。

水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整由省價(jià)格主管部門會(huì)同省財(cái)政、水行政主管部門提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第二十條 水資源費(fèi)按月征收。

取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在每月5日前向征收水資源費(fèi)的水行政主管部門報(bào)送上月的取用水報(bào)表，發(fā)電企業(yè)還必須同時(shí)報(bào)送當(dāng)月的發(fā)電量，水行政主管部門根據(jù)報(bào)表，按月向取水單位或者個(gè)人送達(dá)水資源費(fèi)繳款通知書。繳費(fèi)人應(yīng)當(dāng)按照通知規(guī)定的期限和繳款數(shù)額按時(shí)足額繳納水資源費(fèi)。

水資源費(fèi)計(jì)入生產(chǎn)成本。超計(jì)劃或超定額取水繳納的水資源費(fèi)不計(jì)入政府定價(jià)成本。

取水單位或者個(gè)人因特殊困難不能按期繳納水資源費(fèi)的，可以自收到水資源費(fèi)繳納通知書之日起7日內(nèi)書面向發(fā)出繳款通知書的水行政主管部門申請(qǐng)緩繳。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到緩繳申請(qǐng)之日起5日內(nèi)作出書面決定并通知申請(qǐng)人，期滿未作決定的，視為同意。水資源費(fèi)的緩繳期限最長(zhǎng)不得超過90日。

第二十一條 水行政主管部門在征收水資源費(fèi)時(shí)應(yīng)當(dāng)持有同級(jí)價(jià)格主管部門發(fā)放的收費(fèi)許可證，并使用財(cái)政部門統(tǒng)一的專用收費(fèi)票據(jù)。水資源費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用，結(jié)余部分可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第二十二條 水資源費(fèi)主要使用范圍：

(一)水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、水量分配及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定;

(二)取水許可的監(jiān)督實(shí)施和水資源調(diào)度;

(三)江河湖庫及水源地保護(hù)和管理;

(四)水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)和水資源信息采集與發(fā)布;

(五)節(jié)約用水的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及科研、新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)推廣;

(六)節(jié)水示范項(xiàng)目和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的撥款補(bǔ)助和貸款貼息;

(七)水資源應(yīng)急事件處置工作補(bǔ)助;

(八)節(jié)約、保護(hù)水資源的宣傳和獎(jiǎng)勵(lì);

(九)水資源的合理開發(fā)。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)使用和管理的審計(jì)監(jiān)督。

第二十三條 取用地?zé)崴?、礦泉水的，憑取水許可證向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門登記，辦理相應(yīng)的采礦許可證，并由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門按規(guī)定征收采礦權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi);已繳納地?zé)崴⒌V泉水的采礦權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，不再繳納水資源費(fèi)。

對(duì)地?zé)崴?、礦泉水的管理，國務(wù)院另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。水行政主管部門在進(jìn)行取水許可監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料;

(二)要求被檢查單位或者個(gè)人就執(zhí)行本辦法的有關(guān)問題作出說明;

(三)進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查;

(四)責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違反本辦法的行為，履行法定義務(wù)。

監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示合法有效的行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第二十五條 違反本辦法第十三條規(guī)定，安裝不合格計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施運(yùn)行不正常的，由水行政主管部門責(zé)令限期更換或修復(fù);逾期不更換或修復(fù)的，按照日最大取水能力計(jì)算取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，可以處2000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

第二十六條 違反本辦法第十四條規(guī)定，不按照規(guī)定報(bào)送年度取水情況的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反審批權(quán)限簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的;

(二)對(duì)未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的建設(shè)項(xiàng)目，擅自審批、核準(zhǔn)的;

(三)不按照規(guī)定征收水資源費(fèi)，或者違法減免水資源費(fèi)的;

(四)審批的取水量超過上級(jí)水行政主管部門下達(dá)的可供本行政區(qū)域取用水總量的;

(五)侵占、截留、挪用水資源費(fèi)的;

(六)不履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不查處的;

(七)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十八條 本辦法自2013年9月1日起施行。1997年12月31日省人民政府第60號(hào)令公布、2001年11月8日省人民政府第107號(hào)令修正的《江西省水資源費(fèi)征收管理辦法》同時(shí)廢止。