發(fā)布部門: 青島市人民政府
發(fā)布文號: 青政發(fā)[2002]129號
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為確保我市在發(fā)生災(zāi)情、疫情及突發(fā)事故時，能及時、有效地保證醫(yī)藥(包括藥品、醫(yī)療器械，下同)的供應(yīng)，保障社會穩(wěn)定和人民群眾生命安全，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，市政府決定，建立市級醫(yī)藥儲備制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、基本原則
醫(yī)藥儲備是政府職能，實(shí)行品種控制、總量平衡、動態(tài)管理、有償調(diào)用的原則，以確保儲備資金的安全和有效使用。
二、工作分工
(一)市經(jīng)委為市級醫(yī)藥儲備的管理部門。市工業(yè)行業(yè)管理辦公室具體負(fù)責(zé)市級醫(yī)藥儲備的綜合協(xié)調(diào)工作，其主要職責(zé)是：
1.負(fù)責(zé)對有關(guān)部門和區(qū)市政府或其指定的職能部門動用市級醫(yī)藥儲備申請的審核；
2.會同市有關(guān)部門制定醫(yī)藥儲備管理的有關(guān)政策；
3.會同市衛(wèi)生局確定并適時調(diào)整年度儲備醫(yī)藥品種，制定醫(yī)藥儲備年度計(jì)劃；
4.負(fù)責(zé)儲備資金的協(xié)調(diào)落實(shí)，并會同市財(cái)政局做好市級醫(yī)藥儲備資金的安排使用和管理監(jiān)督工作；
5.會同市財(cái)政局確定醫(yī)藥儲備承儲單位；
6.負(fù)責(zé)建立市級醫(yī)藥儲備統(tǒng)計(jì)制度，組織對醫(yī)藥儲備承儲單位進(jìn)行檢查和考核，監(jiān)督承儲單位做好醫(yī)藥儲備的有關(guān)管理工作。
(二)市財(cái)政局負(fù)責(zé)醫(yī)藥儲備費(fèi)用的安排使用和監(jiān)督管理。
(三)市藥監(jiān)局負(fù)責(zé)醫(yī)藥儲備質(zhì)量的監(jiān)督檢查。(四)市審計(jì)局負(fù)責(zé)定期對藥品儲備費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)。
三、儲備醫(yī)藥的管理
儲備醫(yī)藥實(shí)行品種和類別控制，對總量平衡實(shí)行動態(tài)管理。儲備醫(yī)藥的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)醫(yī)藥的有效期適時進(jìn)行輪換，儲備醫(yī)藥總量不得低于計(jì)劃總量的70%。
承儲單位要加強(qiáng)內(nèi)部管理，搞好經(jīng)營，增強(qiáng)風(fēng)險意識。因經(jīng)營管理不善造成藥品過期失效而發(fā)生的損失，由醫(yī)藥儲備承儲單位自行負(fù)責(zé)；因管理混亂造成儲備醫(yī)藥不合理損失的，由市工業(yè)行業(yè)管理辦公室取消其醫(yī)藥儲備任務(wù)。
市工業(yè)行業(yè)管理辦公室和市財(cái)政局要對醫(yī)藥儲備承儲單位的計(jì)劃執(zhí)行、儲存管理和資金使用等情況進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查，確保儲備醫(yī)藥的安全及有效使用。
四、儲備醫(yī)藥的動用
市級醫(yī)藥儲備的動用權(quán)在市政府。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位不得擅自動用醫(yī)藥儲備。
市工業(yè)行業(yè)管理辦公室對提出動用市級醫(yī)藥儲備的申請予以審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，通知醫(yī)藥儲備承儲單位調(diào)運(yùn)。遇有緊急特殊情況時，市工業(yè)行業(yè)管理辦公室可以先批準(zhǔn)動用，同時向市政府報(bào)告，并在動用后3日內(nèi)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。
醫(yī)藥儲備承儲單位接到動用儲備醫(yī)藥的通知單后，應(yīng)快速、及時地將藥品發(fā)送到指定地區(qū)和單位。
市級醫(yī)藥儲備實(shí)行有償調(diào)用。儲備醫(yī)藥調(diào)出后要及時收回貨款，調(diào)入方不得以任何借口或理由拖延、拒付。應(yīng)急動用醫(yī)藥儲備，由申請調(diào)入的地方政府負(fù)責(zé)及時償還貨款。調(diào)出的儲備醫(yī)藥，按照不超過國家規(guī)定零售價格的實(shí)際入庫價結(jié)算。
五、儲備資金的來源和管理
市級醫(yī)藥儲備資金規(guī)模為500萬元，由承儲單位通過銀行貸款解決。
市級醫(yī)藥儲備發(fā)生的儲備費(fèi)用(包括貸款利息、運(yùn)雜費(fèi)、保管費(fèi)、藥品損耗等)列入市財(cái)政預(yù)算。其中，貸款利息按實(shí)際貸款金額和規(guī)定的貸款利率計(jì)算，運(yùn)雜費(fèi)、保管費(fèi)、藥品損耗等按有關(guān)規(guī)定，參考市場價格核定。
承儲單位應(yīng)按季向市財(cái)政局提報(bào)醫(yī)藥儲備財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，由市財(cái)政局按季預(yù)撥儲備費(fèi)用，年終清算。因國家政策調(diào)整和不可抗拒的災(zāi)害造成的儲備醫(yī)藥損失，由市審計(jì)局審計(jì)，經(jīng)市工業(yè)行業(yè)管理辦公室和市財(cái)政局審核，報(bào)經(jīng)市政府同意后，由市財(cái)政局核撥損失費(fèi)用。
二○○二年十二月二十七日