人口老齡化是指人口生育率降低和人均壽命延長導致的總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態(tài)。

總體來看，人 口老齡化問題成因復雜，一方面，計劃生育政策的實行使我國 人口的生育率降低；另一方面，由于社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民 生活水平不斷提高，老年人有著更好的養(yǎng)老條件；此外，由于現(xiàn) 代醫(yī)學水平的進步，老年人的平均壽命有了很大的提高。諸多 因素導致我國新生兒逐漸減少，青壯年人口數(shù)量減少，而老年 人口比例不斷上升，造成日趨嚴峻的人口老齡化問題。

一、2018年中國人口老齡化現(xiàn)狀分析

2017年年末中國大陸總?cè)丝冢ò?1個省、自治區(qū)、直轄市和中國人民解放軍現(xiàn)役軍人，不包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省以及海外華僑人數(shù)）139008萬人，比上年末增加737萬人。從年齡構(gòu)成看，16至59周歲的勞動年齡人口為90199萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?4.9%；60周歲及以上人口24090萬人，占總?cè)丝诘?7.3%，其中65周歲及以上人口15831萬人，占總?cè)丝诘?1.4%。

二、中國人口老齡化特點分析

1、我國老年人絕對數(shù)量大，發(fā)展態(tài)勢迅猛。 據(jù)調(diào)查顯示，世界老年人口總數(shù)的 20%都被我國 老年人口所占據(jù)，人口老齡化年均增長率約為總?cè)?口增長率的 5 倍， 從 2011 年到 2015 年，全國 60 歲以上的老年人由 1.78 億增加到 2.21 億，老年人 口的比重由 13.3%增至 16%。如此巨大的老年人口 增長速度和增長質(zhì)量讓我國較其他國家提前進入了 老齡化社會。

2、地區(qū)間發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)倒置。一方面，20 世紀 70 年代，受“少生優(yōu)生，晚婚晚育”的計劃 生育政策的影響，城鎮(zhèn)生育率較農(nóng)村生育率低；另 一方面，農(nóng)村大量年輕勞動力去往一線二線城市發(fā) 展，農(nóng)村老年人口增多，尤其空巢老人和獨居老人 居多，農(nóng)村老齡化越來越嚴重，這些方面導致人口 老齡化地區(qū)間發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)倒置。

3、高齡化趨勢加劇。中國人民大學人口與發(fā)展 研究中心教授杜鵬[5]提出高齡老人的病殘率較其他 老人更高，需要的關心照顧程度較其他老人也更 多，高齡老人是老年人中最為脆弱的群體，是解決 好養(yǎng)老問題的重難點。據(jù)一項調(diào)查顯示，我國每年 新增長 100 萬高齡老年人口，這種大幅度增長的態(tài) 勢將持續(xù)到 2025 年。

4、獨居老人和空巢老人增速加快，比重增高。 隨著我國城市化進程不斷加快，家庭模式中傳統(tǒng)三 世同堂越來越少，越來越多的家庭趨于小型化，加 之城市生活節(jié)奏的加快，年輕子女陪伴父母的時間 變少，使得我國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能正在逐漸弱 化。據(jù)最新調(diào)查顯示，預計到 2020 年，獨居老人 和空巢老年人將增加到 1.18 億人左右，獨居老人 和空巢老人將成為老年人中的“主力軍”。

解決我國人口老齡化問題的對策

1、實行與人口協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟戰(zhàn)略

要統(tǒng)籌處理好社會經(jīng)濟發(fā)展與人口老齡化問題的關系， 將人口老齡化問題作為重大的經(jīng)濟問題，實行與人口老齡化 問題相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。其一，實施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 戰(zhàn)略，不斷提升社會生產(chǎn)力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的作用，通過 提高生產(chǎn)力來對沖人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的負面影響；其二， 拓展新的經(jīng)濟發(fā)展方式，通過調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、壯大實體經(jīng)濟、 促進居民消費等方式來不斷適應人口老齡化問題對社會經(jīng)濟 的沖擊。不斷完善老齡社會條件下的消費需求機制，完善社 會保障的各項制度，最大限度發(fā)滿足老齡人口的消費需求，提 升當前社會條件下的經(jīng)濟驅(qū)動力。

2、協(xié)調(diào)社會發(fā)展與人口老齡化問題的關系 要將建設理想老齡社會納入我國社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略 中，高度重視人口老齡化與社會勞動力結(jié)構(gòu)變化的問題，改革 勞動就業(yè)制度，統(tǒng)籌處理社會就業(yè)與養(yǎng)老之間的矛盾；不斷完 善退休制度，加強老齡人力資源的開發(fā)與利用；結(jié)合年齡平等 原則，對收入分配制度加以改革，逐步提升老齡人口在社會財 富、機會及權(quán)利等方面的分配；建立科學的代際利益協(xié)調(diào)、權(quán) 益保障、矛盾處理機制，不斷推動社會各個年齡群體平等分享 社會資源、共享社會利益、共擔社會責任。不斷完善社會養(yǎng)老 保障制度，建立與老齡社會發(fā)展需求相符的養(yǎng)老、醫(yī)療等保障 制度，不斷推進社會公共服務結(jié)構(gòu)優(yōu)化，完善老齡人口生活料 理、精神慰藉、疾病護理等老齡服務體系。

3、完善核心價值體系，倡導年齡平等文化

在文化發(fā)展方面，應該將老齡社會建設納入人文發(fā)展戰(zhàn) 略中，構(gòu)建老齡社會的新文化。不斷完善社會主義核心價值 體系，大力倡導年齡平等文化，宣傳新的價值觀。通過現(xiàn)代各 種媒體、自媒體渠道，在全社會范圍內(nèi)大力宣傳傳統(tǒng)道德文 化，提升全社會敬老、愛老、助老的孝道文化。同時要提倡家 庭養(yǎng)老的重要方式，構(gòu)建老齡社會的新型文化體系。

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責任編輯:陳淼琪